黔黨發(fā)〔2016〕16號(hào)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》

中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見




黔黨發(fā)〔2016〕16號(hào)

民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是未來我省經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力實(shí)施新一輪“民營經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，著力破解制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出困難和問題，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，減輕民營企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，到2020年，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值和民間投資均突破10000億元，雙雙實(shí)現(xiàn)倍增，分別占全省地區(qū)生產(chǎn)總值和全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)60%和50%以上，進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、占比和質(zhì)量，切實(shí)為“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康提供強(qiáng)有力支撐，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、進(jìn)一步加大金融支持力度

(一)建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制和轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理平臺(tái)，為部分生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場前景好但暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸，幫助辦理續(xù)貸或展期。對(duì)有市場、有回款、有效益，但資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)給予貸款貼息，貼息比例不超過貸款基準(zhǔn)利率的50%。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府金融辦、中國銀監(jiān)會(huì)貴州監(jiān)管局、人行貴陽中心支行)

(二)建立小微企業(yè)差別化監(jiān)管機(jī)制，對(duì)小微企業(yè)貸款的不良率容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出2個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)做到“三個(gè)不低于”，即對(duì)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。(責(zé)任單位：中國銀監(jiān)會(huì)貴州監(jiān)管局、人行貴陽中心支行)

(三)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小微企業(yè)貸款的增量，按照“黔微貸”“貴園信貸通”“貴工貸”“電商信貸通”“外貿(mào)信貸通”等融資政策，以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式從現(xiàn)行資金渠道給予金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨、設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)等動(dòng)產(chǎn)融資。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省政府金融辦、中國銀監(jiān)會(huì)貴州監(jiān)管局、人行貴陽中心支行)

(四)鼓勵(lì)民營企業(yè)改制上市，對(duì)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、境外資本市場上市融資的企業(yè)，按規(guī)定省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金分別給予400萬元、350萬元、350萬元、350萬元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)和支持我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)非上市股份有限公司參與“新三板”掛牌交易，對(duì)在“新三板”實(shí)現(xiàn)掛牌的企業(yè)，從科技部門有關(guān)資金中給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。改制上市當(dāng)年應(yīng)補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅數(shù)額較大且存在資金困難的，可按照企業(yè)隸屬關(guān)系或?qū)俚卦瓌t從相應(yīng)資金渠道墊支支持，企業(yè)上市成功后歸還，或采取政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金參股認(rèn)購方式予以支持。(責(zé)任單位：省政府金融辦、中國證監(jiān)會(huì)貴州監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(五)投入5億元以上的政府引導(dǎo)資金，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，以參股等方式支持企業(yè)發(fā)展。設(shè)立10億元小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，首期規(guī)模5億元，用于政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的貸款擔(dān)保，發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)代償后給予70%以內(nèi)的補(bǔ)償。省財(cái)政2016年安排10億元參股支持部分財(cái)力困難的縣(市、區(qū))政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋，擔(dān)保費(fèi)率降至2%以下。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省農(nóng)委、省政府金融辦、省財(cái)政廳)

二、進(jìn)一步加大財(cái)稅支持力度

(六)對(duì)有特殊困難，不能按期繳納稅款且符合稅法規(guī)定條件的民營企業(yè)，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期繳納稅款，最長不得超過3個(gè)月。對(duì)民營企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。民營企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合稅法規(guī)定條件的，可依法給予減免。(責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局)

(七)民營企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)依法舉借資金所發(fā)生的利息支出及相關(guān)費(fèi)用，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前按規(guī)定扣除。企業(yè)獲得的財(cái)政扶持資金，符合稅法規(guī)定的可作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。(責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局)

(八)全面推開資源稅改革，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零。(責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局、省國土資源廳)

(九)各級(jí)政府每年安排支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，相關(guān)部門要按照“6月底不低于50%、9月底不低于90%”的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度規(guī)定落實(shí)到具體項(xiàng)目，各地各有關(guān)部門對(duì)符合撥付條件的到位資金，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)撥付項(xiàng)目單位。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省發(fā)展改革委，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(十)探索建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的統(tǒng)一申報(bào)和資金使用統(tǒng)一公示，加大資金使用的透明度、公平性。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳)

三、進(jìn)一步降低企業(yè)成本

(十一)各類園區(qū)內(nèi)民營工業(yè)企業(yè)取得土地可分期繳納土地出讓價(jià)款，期限原則上不超過一年，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。(責(zé)任單位：省國土資源廳)

(十二)將符合條件的民營企業(yè)納入省級(jí)電力市場交易主體，全面落實(shí)降低大工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格政策，加快完善直接交易電價(jià)結(jié)算方式，將交易價(jià)格由上網(wǎng)電價(jià)下浮的模式調(diào)整為固定交易價(jià)格。對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省能源局、省農(nóng)委)

(十三)對(duì)持有黔通卡通行全省高速公路的貨運(yùn)車輛通行費(fèi)給予打折優(yōu)惠，最高可達(dá)8.9折。加快全省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，降低貨運(yùn)車輛空載率。鼓勵(lì)鐵路部門與民營企業(yè)實(shí)行“量價(jià)互補(bǔ)”，實(shí)施好國家公路運(yùn)輸綠色通道政策。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)

(十四)對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并動(dòng)態(tài)更新。行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

(十五)階段性將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降至19%，全省工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率降至1%以內(nèi)，失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)比例降至1%，企業(yè)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)率降至0.5%。企業(yè)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，不能按照統(tǒng)籌地最低職工工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工工資，且暫時(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)申請(qǐng)并提供擔(dān)保、抵押，可暫緩繳納單位應(yīng)繳部分，期限3個(gè)月，緩繳的社保費(fèi)不計(jì)收滯納金。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳)

(十六)企業(yè)可在5%—12%之間確定合適的住房公積金繳存比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整。經(jīng)企業(yè)職代會(huì)或工會(huì)討論通過，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人行貴陽中心支行)

(十七)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中，除依法依規(guī)設(shè)立須繳納的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對(duì)保留的保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納;嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保按時(shí)返還。對(duì)取消的保證金，各地要于2016年12月31日前退還相關(guān)企業(yè);未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應(yīng)向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳)

四、進(jìn)一步強(qiáng)化市場主體培育

(十八)大力實(shí)施“百企引進(jìn)”工程，進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)招商引資項(xiàng)目庫，下大力招商引資，加快引進(jìn)大數(shù)據(jù)電子信息等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、旅游和物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)以及經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級(jí)后的企業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)門類，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)全省發(fā)展動(dòng)力和活力。(責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省旅發(fā)委)

(十九)加快完善扶持微型企業(yè)發(fā)展政策，將扶持范圍由初創(chuàng)企業(yè)改為已辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，財(cái)政補(bǔ)助資金由直接補(bǔ)助改為直接補(bǔ)助與間接補(bǔ)助相結(jié)合，增加扶持內(nèi)容和項(xiàng)目，注重后續(xù)幫扶，提高微型企業(yè)成活率、成長率。(責(zé)任單位：省工商局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳)

(二十)支持中小企業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、商務(wù)發(fā)展基金等，按一定比例認(rèn)購參股在貴州設(shè)立且投資我省資金比例不低于60%的市場化基金，重點(diǎn)支持我省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金每年不低于60%用于支持民營企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳)

(二十一)落實(shí)“先照后證”改革，逐步推進(jìn)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推動(dòng)“一址多照”“一照多址”、集群注冊(cè)等住所登記改革。啟動(dòng)個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)，開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作。加快國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)建設(shè)，整合企業(yè)工商登記、行政許可、行政處罰等信用信息，推動(dòng)企業(yè)信用信息互聯(lián)互通和集中公示。(責(zé)任單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局)

(二十二)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后辦理不動(dòng)產(chǎn)等所有權(quán)更名時(shí)，投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變的，免收交易手續(xù)費(fèi)等。小微企業(yè)首次升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定，省級(jí)給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省工商局、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳)

(二十三)2016年起，對(duì)首次入評(píng)“中國500強(qiáng)”的民營企業(yè)，省級(jí)給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)，首次入評(píng)“中國民營500強(qiáng)”的民營企業(yè)，省級(jí)給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳)

五、進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

(二十四)加快實(shí)施“千企改造”工程，每年重點(diǎn)抓好千個(gè)示范企業(yè)改造，省級(jí)扶持資金重點(diǎn)向民營企業(yè)傾斜。按照“一業(yè)一策”要求，針對(duì)煤炭、電力、白酒、醫(yī)藥、有色、冶金、化工、裝備制造、電子信息、特色食品、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，分產(chǎn)業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成龍配套，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

(二十五)對(duì)新認(rèn)定的民營省級(jí)科技中介機(jī)構(gòu)給予一次性30萬元補(bǔ)助，對(duì)升級(jí)為國家級(jí)的科技中介機(jī)構(gòu)給予一次性80萬元補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的科技型小巨人企業(yè)、小巨人成長企業(yè)、科技型種子企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、15萬元、10萬元后補(bǔ)助。新認(rèn)定的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，給予不低于500萬元后補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的民營高新技術(shù)企業(yè)給予一次性30萬元補(bǔ)助，符合稅法規(guī)定條件的減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。(責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國稅局、省地稅局)

(二十六)對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)或省級(jí)民營科技企業(yè)孵化器，由科技部門分別給予300萬元或100萬元的補(bǔ)助。對(duì)我省民營企業(yè)創(chuàng)制的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在我省首次研制生產(chǎn)的新技術(shù)新產(chǎn)品，實(shí)行首購首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，經(jīng)認(rèn)定按照購置金額的10%給予購買者一次性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，最高不超過100萬元。(責(zé)任單位：省科技廳)

(二十七)對(duì)獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)表彰的民營企業(yè)每戶給予獎(jiǎng)勵(lì)150萬元，對(duì)獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)表彰的民營企業(yè)每戶給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對(duì)中小微民營企業(yè)獲得發(fā)明專利授權(quán)后給予申請(qǐng)費(fèi)、代理費(fèi)、實(shí)質(zhì)審查費(fèi)全額補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳、省財(cái)政廳)

(二十八)支持和鼓勵(lì)在具有競爭優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的民營企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，對(duì)起主導(dǎo)作用的民營企業(yè)，給予國際標(biāo)準(zhǔn)50萬元、國家標(biāo)準(zhǔn)20萬元、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10萬元、地方標(biāo)準(zhǔn)5萬元的補(bǔ)助。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳)

(二十九)充分借助中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金和省級(jí)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)我省民營外貿(mào)企業(yè)通過境外展會(huì)、境外市場考察、國際市場準(zhǔn)入認(rèn)證、信息化建設(shè)等多種渠道和方式加快“走出去”步伐。對(duì)民營企業(yè)為開拓國際市場所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用給予一定比例的支持。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省投資促進(jìn)局、省工商聯(lián))

六、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(三十)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立審批服務(wù)代辦窗口，完善代辦功能，健全代辦機(jī)制，可采取政府購買服務(wù)方式，對(duì)企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)提供全程代辦、無償代辦、無節(jié)假日代辦等服務(wù)。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，2016年實(shí)現(xiàn)省級(jí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，2017年實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)完全對(duì)接。(責(zé)任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心、省政府法制辦，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(三十一)按照“非禁即入、公平待遇”的原則，支持和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入更廣領(lǐng)域，通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股企業(yè)上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營管理。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許非國有資本參股國有資本投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。(責(zé)任單位：省國資委、省發(fā)展改革委，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(三十二)加大政府采購民營企業(yè)、民間組織社會(huì)服務(wù)力度，政府采購項(xiàng)目每年預(yù)留年度項(xiàng)目預(yù)算總額的30%，專門面向中小微企業(yè)采購。在政府采購評(píng)審中，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%—10%的價(jià)格扣除。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省公共資源交易中心，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(三十三)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)或進(jìn)入民營企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)研究的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。積極支持民營企業(yè)申報(bào)技能大師工作室，對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)技能大師工作室的，按規(guī)定給予10萬元經(jīng)費(fèi)支持。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳)

(三十四)每年對(duì)招商引資來黔投資的民營企業(yè)給予的承諾兌現(xiàn)情況開展專項(xiàng)督查，落實(shí)不力的及時(shí)進(jìn)行督促整改，切實(shí)保障投資者合法權(quán)益。對(duì)民營企業(yè)用地歷史遺留問題進(jìn)行督查，對(duì)投資項(xiàng)目已批準(zhǔn)建設(shè)以及項(xiàng)目完工投入生產(chǎn)尚未辦理相關(guān)土地手續(xù)的民營企業(yè)，各級(jí)政府和相關(guān)部門要在2016年12月31日前妥善解決。每年6月30日前，對(duì)上一年政府拖欠民營企業(yè)工程款問題開展專項(xiàng)督查，制定還款計(jì)劃，明確償還時(shí)限，進(jìn)行分類化解。對(duì)核定屬于政府投資工程項(xiàng)目拖欠的工程款，各級(jí)政府要多渠道籌措資金依法依規(guī)分類進(jìn)行清償。(責(zé)任單位：省委督查室、省政府督查室、省投資促進(jìn)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商聯(lián)、省國土資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

七、進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障

(三十五)各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。全省推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)深入開展工業(yè)“百千萬”工程、服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目大行動(dòng)、民營企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)等，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，千方百計(jì)解決制約民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的困難和問題。切實(shí)加強(qiáng)民營企業(yè)和商會(huì)組織黨建工作，充分發(fā)揮黨組織促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。(責(zé)任單位：各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省工商聯(lián))

(三十六)各地各有關(guān)部門要積極采取發(fā)放民營經(jīng)濟(jì)政策匯編、創(chuàng)建政策“搜索引擎”等方式，努力提高政策知曉率。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，健全民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，全方位科學(xué)統(tǒng)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)，為全面掌握民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)提供重要依據(jù)。強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成情況作為對(duì)各地各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人考核的重要依據(jù)。委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，全面評(píng)估各地政策執(zhí)行情況，對(duì)突出問題進(jìn)行整改。建立民營經(jīng)濟(jì)工作約談制度，對(duì)民營企業(yè)反映的突出問題辦理不力、政策執(zhí)行不到位的地方和部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)、依法問責(zé)。(責(zé)任單位：各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省統(tǒng)計(jì)局、省委督查室、省政府督查室)

(三十七)各地各有關(guān)部門國家工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在與民營企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中，要守住底線、把好分寸，對(duì)企業(yè)的正當(dāng)要求要積極回應(yīng)，認(rèn)真辦理民營企業(yè)依法依規(guī)提請(qǐng)的事項(xiàng)。公安、司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法打擊侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為，堅(jiān)決打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，杜絕“吃拿卡要”。積極推廣檢察長與企業(yè)董事長座談服務(wù)企業(yè)活動(dòng)模式，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)管理。在商會(huì)組織、民營企業(yè)中，廣泛開展以“守法誠信、堅(jiān)定信心”為主要內(nèi)容的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)以及預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，積極開展法律法規(guī)教育、廉潔自律教育等工作。(責(zé)任單位：各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省紀(jì)委、省法院、省檢察院、省監(jiān)察廳、省公安廳、省司法廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商聯(lián))

(三十八)省委、省政府定期召開全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，支持省工商聯(lián)每年召開一次貴商發(fā)展大會(huì)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。各地各有關(guān)部門要充分發(fā)揮媒體輿論宣傳作用，著力破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維桎梏，最大限度凝聚促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的共識(shí)和合力。(責(zé)任單位：各市州人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商聯(lián))

各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見精神，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見和配套政策，明確具體目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。省委、省政府將就貫徹落實(shí)情況適時(shí)組織開展督促檢查。

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