新政辦發(fā)〔2009〕25號《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府印發(fā)自治區(qū)關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見的通知》

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府印發(fā)自治區(qū)關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見的通知




新政辦發(fā)〔2009〕25號

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：


《自治區(qū)關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府


二○○九年二月二十四日


 

自治區(qū)關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見

為了貫徹黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署，全面落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）精神，大力推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)

（一）統(tǒng)一思想認識。創(chuàng)業(yè)是勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，吸納帶動其他勞動者就業(yè)，促進社會就業(yè)的增加。當前，我區(qū)就業(yè)形勢依然嚴峻，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有利于拓展就業(yè)渠道，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)，緩解就業(yè)壓力。以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)工作是實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時期實施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要高度重視，大力倡導“全民創(chuàng)業(yè)”，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）明確指導思想。要以科學發(fā)展觀為指導，在堅定不移地加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，大力倡導全民創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)渠道，為社會提供充分的就業(yè)機會。當前和今后一個時期，要把創(chuàng)業(yè)作為促就業(yè)的抓手，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作新格局。要堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，不斷激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，增強創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

（三）突出工作重點。各地、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合本地優(yōu)勢，確定鼓勵創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入第三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵支持大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、殘疾人、失地農(nóng)民及軍隊復員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學回國人員（以下統(tǒng)稱創(chuàng)業(yè)人員）等人員創(chuàng)業(yè)。重點指導和促進大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。重視少數(shù)民族及女大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。各地、各部門要制定實施創(chuàng)業(yè)計劃，全區(qū)力爭從2009年起至2013年5年間每年扶持3萬名創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，帶動12萬人就業(yè)，實現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的大幅增加，逐步形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體制、機制框架。

二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（四）放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標準的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。除法律、法律規(guī)定的前置審批外，其它前置審批一律取消。

1.放寬注冊登記要求。放寬城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工及殘疾人創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個體經(jīng)營的注冊登記要求，為其申辦企業(yè)、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照提供“綠色通道”。對材料齊全的，及時辦理；材料不全的，跟蹤服務(wù)。

2.允許注冊資本分期到位。創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦有限責任公司，允許3年內(nèi)分期注入資金，首期注入資本放寬到申請注冊資本總額的20%。對共同出資開辦注冊資本數(shù)額在10萬元以下的科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責任公司，首期出資額達到1萬元即可登記。

3.鼓勵大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè)。大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè)，研究開發(fā)的科技項目經(jīng)申報、評估后，符合要求的，科技、發(fā)改、財政等部門優(yōu)先予以立項并給予必要的科研經(jīng)費支持。各類知識產(chǎn)權(quán)依法經(jīng)具有法定資格的評估機構(gòu)評估后，均可作為企業(yè)注冊資本金和股份，但貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。

4.拓寬創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。各地、各有關(guān)部門要為創(chuàng)業(yè)人員安排一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地，城市非主要街道、家庭住所、庭院、租借房、臨時商業(yè)用房等均可作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要提供和開辟創(chuàng)業(yè)市場。5.擴大政府采購范圍。制定促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。

（五）改善行政管理。全面清理并取消一切影響和阻礙創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的政策措施和辦法。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴禁任何部門和單位以各種理由強行要求創(chuàng)業(yè)人員參加各種協(xié)會、學會及社團組織，嚴禁以年審為由強迫創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的個體、私營企業(yè)交納各種會費，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護創(chuàng)業(yè)人員的合法私有財產(chǎn)，對嚴重侵犯創(chuàng)業(yè)人員或其所創(chuàng)辦實體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)人員提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。

（六）拓寬融資渠道，強化政策扶持。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索創(chuàng)新多種抵押擔保方式，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機構(gòu)積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率。要全面落實有利于創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，扶持創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)辦企業(yè)，有條件的地區(qū)設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導和促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

1.享受稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，按照新的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定享受小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)后，凡符合相關(guān)條件的，可按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可按照規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

2.免收行政事業(yè)性收費。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專畢業(yè)生，按照有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

3.放寬微利項目貸款額度。對創(chuàng)業(yè)人員可提供小額擔保貸款，貸款額度不超過5萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照人均不超過5萬元、總額不超過100萬元的標準給予小額擔保貸款。貸款期限最長為2年，到期確需展期的，可展期1年。信用社區(qū)推薦的大中專畢業(yè)生申請小額擔保貸款可免予反擔保。利用小額擔保貸款創(chuàng)業(yè)經(jīng)營在貸款期限內(nèi)給予全額貼息。貼息資金從就業(yè)專項資金中支付，其中屬于微利項目的，由中央財政給予全額貼息，展期不貼息。對職工人數(shù)30人以上的勞動密集型小企業(yè)（高污染、高耗能的企業(yè)除外）以及集中使用殘疾人的企業(yè)，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)確定小額擔保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年。到期確需展期的，展期不超過1年，展期不貼息。貸款期內(nèi)按規(guī)定給予50%的貼息，貼息資金從自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)專項資金中支付。

4.放寬貸款抵（質(zhì)）押品及反擔保范圍。創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款，本人或其親屬、親友的房屋（房產(chǎn)證）、存款、汽車、機器設(shè)備（有購置發(fā)票）、大件耐用消費品或有價證券，按規(guī)定經(jīng)評估機構(gòu)評估認可，均可作為抵（質(zhì)）押品。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)人員也可通過土地或山林承包權(quán)及土地使用權(quán)作抵押。對需提供反擔保的創(chuàng)業(yè)人員，可用應(yīng)收賬款、商標、專利、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行反擔保。

5.享受社會保險補貼。初次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功并與被招用人員簽訂一年以上期限勞動合同的，其創(chuàng)業(yè)人員本人及其被招用的人員，可按照勞動合同實際履行期限享受社會保險補貼，補貼期限最長為3年。對創(chuàng)業(yè)人員吸納殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例的，還可享受殘疾人就業(yè)保障金補貼。

6.鼓勵低保人員和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。享受低保的就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，其原享受的低保待遇可保留2年不變。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間創(chuàng)業(yè)的，可按照規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險金用于創(chuàng)業(yè)。

7.準予創(chuàng)業(yè)成功人員落戶。對原籍為農(nóng)村的大中專畢業(yè)生及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功且穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)6個月以上的創(chuàng)業(yè)人員，根據(jù)本人意愿，可將戶口由原籍所在地遷入創(chuàng)業(yè)就業(yè)地。

三、強化創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力

（七）加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。各地要結(jié)合創(chuàng)業(yè)工作實際需要，為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，提供創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)。要按照創(chuàng)業(yè)培訓課程（SYB“創(chuàng)辦你的企業(yè)”）組織創(chuàng)業(yè)培訓，并選用具有地方特色的培訓教材，采用案例教學、成功創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)身說法和創(chuàng)業(yè)實訓等方式，增強培訓的針對性和實用性。要將創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓課程納入各類大中專院校、職業(yè)技術(shù)學院、技工學校教學計劃，按照創(chuàng)業(yè)培訓（SYB）規(guī)范設(shè)置創(chuàng)業(yè)培訓課程。培訓合格的，使用勞動保障部門統(tǒng)一制發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓合格證書。

各地要選擇具有培訓資質(zhì)、培訓質(zhì)量好、有信譽的創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)承擔創(chuàng)業(yè)培訓任務(wù)。重點選擇普通高校和職業(yè)學院、縣級以上人民政府設(shè)立的職業(yè)培訓中心、勞動就業(yè)培訓中心、大型企業(yè)辦的培訓中心為創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)。縣（市、區(qū)）確定一個創(chuàng)業(yè)定點培訓機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓。對不具備創(chuàng)業(yè)培訓條件的縣（市、區(qū)），可由地、州、市指定的創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)承擔創(chuàng)業(yè)培訓。

要落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的，各地按照規(guī)定從就業(yè)專項資金中給予創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓補貼。各地創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導中心（人力資源市場）免費為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、開業(yè)指導、項目審核、專家論證等服務(wù)。

（八）提高創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量。要吸收普通高校、職業(yè)院校的教師和創(chuàng)業(yè)成功人士充實師資隊伍，提倡“只求所用、不求所有”，廣納社會賢才、一技之長、能工巧匠，充實加強創(chuàng)業(yè)指導師隊伍。要定期組織開展師資培訓進修、研討交流活動，提高師資水平。創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式，采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實用性。

四、加大政府投入，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地

（九）建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地。各級人民政府要統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學科技園區(qū)等建設(shè)創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進入創(chuàng)業(yè)園或孵化基地創(chuàng)業(yè)。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，有針對性地設(shè)立各類大中專院校創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)一條街、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)場所等。

五、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（十）健全服務(wù)組織。要依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實施責任。自治區(qū)要成立創(chuàng)業(yè)工作指導委員會，地州市、縣（市、區(qū)）兩級勞動保障部門要建立創(chuàng)業(yè)指導中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有創(chuàng)業(yè)指導員隊伍，形成自治區(qū)、地州市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作體系。要依托公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立創(chuàng)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)人員的實名制管理、對創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤服務(wù)、對小額貸款的運營監(jiān)管。要推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者和政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導專兼職隊伍。地州市、縣（市、區(qū)）人力資源市場要專門設(shè)立公益性的創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)人員開設(shè)財務(wù)、法律等不同科目的專家診室。

（十一）完善服務(wù)內(nèi)容。要根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員需求，組織開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，搭建創(chuàng)業(yè)人員交流互助的有效渠道。要建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，通過公開征集、項目評估等方式，搜集整理投資少、見效快、合伙經(jīng)營創(chuàng)業(yè)項目，開展免費創(chuàng)業(yè)項目推介和舉辦創(chuàng)業(yè)項目洽談會，建立政府扶持與監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目市場評估和推介制度，吸納各類社會評估機構(gòu)參與論證評估，并定期向社會推介。要建立創(chuàng)業(yè)人員信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)人員的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。要為創(chuàng)業(yè)人員和所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。組織各類培訓機構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。

六、加強組織領(lǐng)導，推動工作開展

（十二）強化政府責任。各級人民政府要將推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)作為就業(yè)工作的一項重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。重點指導、推動工作基礎(chǔ)較好、條件相對成熟的縣（市、區(qū)），實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型縣（市、區(qū)）。

（十三）完善工作機制。各地要將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)納入城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓領(lǐng)導小組規(guī)劃，各成員單位共同參與、分工負責、協(xié)調(diào)配合。要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實創(chuàng)業(yè)政策和提高創(chuàng)業(yè)培訓效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標，列入當?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

（十四）營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。加強創(chuàng)業(yè)宣傳教育，提高全民創(chuàng)業(yè)意識，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，使更多的勞動者樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮社會各方面支持和推動創(chuàng)業(yè)工作的積極作用，營造全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍；要加強輿論引導，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，特別是面對失敗不屈不撓、成功實現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)的典型，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。對在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人要給予表彰。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見，制定實施計劃和辦法。

生產(chǎn)建設(shè)兵團參照此《實施意見》執(zhí)行。

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