《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)負擔監(jiān)督辦法》新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第143號（全文）

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第143號

《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)負擔監(jiān)督辦法》已經2007年5月14日自治區(qū)第十屆人民政府第40次常務會議討論通過,現(xiàn)予以發(fā)布，自2007年7月1日起施行。



 

自治區(qū)主席 司馬義·鐵力瓦爾地


二00七年五月十六日



 

新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)負擔監(jiān)督辦法

第一條 為了維護企業(yè)合法權益,加強對企業(yè)負擔的監(jiān)督,促進經濟和社會發(fā)展,根據(jù)有關法律、法規(guī),結合自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)負擔,是指行政機關(包括依法行使行政職權的機構、組織)違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和自治區(qū)有關規(guī)定,要求企業(yè)提供或者變相提供人力、物力、財力,或者要求企業(yè)履行的其他非法定義務。

第三條 企業(yè)負擔監(jiān)督工作實行統(tǒng)一領導、分級負責,采取自查自糾與監(jiān)督檢查相結合的方式進行。

第四條 縣級以上人民政府在本行政區(qū)域內對企業(yè)負擔監(jiān)督工作實行統(tǒng)一領導,建立和完善企業(yè)負擔監(jiān)督管理制度,組織和督促有關部門依法做好企業(yè)負擔監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府經濟貿易管理部門會同監(jiān)察、財政、價格、審計等部門,通過建立聯(lián)席會議制度等方式,對企業(yè)負擔監(jiān)督進行工作指導、組織協(xié)調,建立經常性的監(jiān)督檢查制度,適時開展專項監(jiān)督檢查工作。

各級行政機關應當對企業(yè)負擔為進行自查自糾,并將自查自糾情況定期向本級人民政府報告。

第五條 任何單位和個人均有權對企業(yè)負擔進行舉報、投訴。

被舉報、投訴的單位或者個人,應當接受有關部門的調查,如實說明情況,不得拒絕或者阻撓調查工作,不得打擊報復舉報、投訴人。

支持新聞媒體對企業(yè)負擔進行輿論監(jiān)督。

第六條 行政機關制定規(guī)范性文件,不得設定企業(yè)負擔的內容。企業(yè)認為規(guī)范性文件設定企業(yè)負擔的,可以采取書面方式,向制定機關或者備案審查機關的法制工作機構請求予以糾正。

第七條 實施涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資的機關,應當對實施情況及存在的必要性適時進行評價,并將意見報告核準收費項目、標準的機關。

核準行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資的機關,應當定期對核準的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資進行評估,及時清理;對不需要繼續(xù)實施的,或者核準實施時的依據(jù)已經廢止的,應當及時予以撤銷;核準實施時的情況已經發(fā)生變化的,應當及時予以修改。評價、清理的結果應當向社會公布。

公民、法人和其他組織可以向涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資的核準機關或者實施機關提出意見和建議。

第八條 對企業(yè)實施行政事業(yè)性收費的,收費機關應當出示《收費許可證》,并出具自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

企業(yè)對收費項目、標準或者依據(jù)有異議的,有權要求實施收費的機關予以說明;收費機關拒絕說明或者不能提供合法依據(jù)的,企業(yè)有權拒絕繳納,并可以向經濟貿易、財政、價格等部門查詢,有關部門應當為其查詢提供便利。

第九條 行政機關辦理行政許可過程中,非依法律、行政法規(guī)的規(guī)定,為企業(yè)指定鑒定、評估、檢測、檢驗、檢疫、培訓等機構,或者違法增設許可條件的,企業(yè)有權拒絕,并可以向有關部門舉報、投訴。

行政機關不得多部門、多層次重復進行檢測、檢驗、檢疫;除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外,不得向企業(yè)收取費用。不得利用檢測、檢驗、檢疫之便,實施重復收費。

第十條 行政機關對企業(yè)進行檢查、考核、評比、達標、升級等活動,應當以法律、法規(guī)或者國務院、自治區(qū)人民政府的規(guī)定為依據(jù)。

對企業(yè)進行檢查、考核、評比、達標、升級等活動,應當統(tǒng)籌安排,不得多部門、多層次重復進行。

第十一條 行政機關對企業(yè)進行檢查時,執(zhí)法人員應當告知實施檢查的依據(jù)和檢查內容,并出示執(zhí)法證件。

實施檢查不得妨礙企業(yè)正常的生產經營活動,不得索取或者收受企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。企業(yè)應當對依法實施的監(jiān)督檢查予以支持配合,不得無理拒絕。

第十二條 行政機關不得將行政管理職能轉化為有償服務,不得強制企業(yè)接受指定的有償服務。行政機關委托其他組織辦理有關行政管理事項的,所需費用由行政機關承擔,法律、法規(guī)、另有規(guī)定的除外。對企業(yè)有權自主選擇社會中介組織為其提供服務的事項,行政機關不得干預。

第十三條 行政機關對企業(yè)人員進行強制性培訓的,必須以法律、法規(guī)或者規(guī)章為依據(jù);法律、法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定收取培訓費用的,培訓機關不得要求企業(yè)或者參加培訓的人員交納培訓費用。對企業(yè)人員進行非強制性培訓的,必須堅持自愿原則;需要收取培訓費用的,應當按照國家和自治區(qū)規(guī)定的行政事業(yè)性收費管理權限和程序辦理收費許可后,根據(jù)核準的收費項目和標準收取。對企業(yè)人員進行的各類培訓,必須統(tǒng)籌安排,不得多部門、多層次重復進行;不得利用培訓發(fā)證、驗證等工作之便 , 實施重復培訓、重復發(fā)證、重復收費。

第十四條 禁止利用行政職權實施下列行為:

(一)要求企業(yè)無償或者低價提供人力、物力、財力;

(二)要求企業(yè)為他人提供擔保;

(三)強制企業(yè)購買指定商品或者設備、設施;

(四)強制企業(yè)接受有償信息、咨詢、商業(yè)保險等服務;

(五)要求企業(yè)報銷或者分攤各種費用;

(六)要求企業(yè)提供贊助、資助或者捐獻財物;

(七)要求企業(yè)提供借款或者墊付有關資金;

(八)將公益性義務活動變?yōu)橄蚱髽I(yè)攤派財物,或者將行政機關的公益性活動轉嫁為企業(yè)活動;

(九)強制企業(yè)在指定的媒體刊登廣告、提供有償新閱和訂購報刊、雜志、書籍、資料、音像制品,出資編寫名錄、年鑒、大全、畫冊等圖書資料;

(十)強制企業(yè)參加學會、協(xié)會、研究會等社會團體;

(十一)強制企業(yè)參加展覽會、新聞發(fā)布會、研討會,或者強制企業(yè)參加各種考察;

(十二)其他增加企業(yè)負擔的行為。

對前款規(guī)定的行為,企業(yè)有權拒絕。

第十五條 縣級以上人民政府經濟貿易,監(jiān)察、財政、價格、審計等部門,應當建立和完善企業(yè)負擔監(jiān)督舉報、投訴制度,公布企業(yè)負擔監(jiān)督舉報、投訴電話和信箱(網址)。

第十六條 收到舉報、投訴的部門,應當在5日內以書面形式做出受理或者不予受理的決定;對不屬于本部門管轄的舉報、投訴 , 應當自收到舉報、投訴之日起3日內移交有管轄權的部門,并告知舉報、投訴人。對可以通過行政復議或者行政訴訟解決的投訴,應當告知投訴人依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十七條 受理舉報、投訴的部門,應當自受理之日起30日內做出處理決定, 并送達舉報、投訴人。因特殊原因需要延長的,經本部門負責人批準可以延長,但延長時間不得超過10日。重大舉報、投訴案件的處理結果,應當向社會公開。

第十八條 舉報、投訴人對處理結果不滿意的,可以自收到處理結果之日起15日內向作出處理機關的本級人民政府或者其上一級行政主管機關申請復查;復查機關應當自收到復查申請之日起30日內做出復查決定,并書面告知舉報、投訴人。

第十九條 上級行政機關發(fā)現(xiàn)下級行政機關對舉報、投訴的處理確有錯誤的,可以直接處理或者責令下級行政機關重新處理。

第二十條 本辦法第十六條關于投訴處理期間"3日"、"5日"的規(guī)定,是指工作日,不含節(jié)假日。法律、法規(guī)、規(guī)章對處理權限和程序另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十一條 行政機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)、性質和危害后果,由上級機關或者監(jiān)察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;給企業(yè)造成損失的,應當依法賠償;構成犯罪的,依法追究刑事責任。違反本辦法規(guī)定,情節(jié)輕微的,由所在單位采取以下處理方式:

(一)責令書面檢查,向企業(yè)賠禮道歉。

(二)戒勉談話;

(三)通報批評;

(四)將責任人調離執(zhí)法工作崗位;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二十二條 經濟貿易、監(jiān)察、財政、價格、審計等部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由所在單位或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分:

(一)利用監(jiān)督職責之便牟取私利的;

(二)包庇或者縱容增加企業(yè)負擔行為的;

(三)對舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的;

(四)泄露舉報、投訴人的有關信息,導致舉報、投訴人遭受打擊報復的;

(五)違反監(jiān)督職責的其他行為。

第二十三條 對個體工商戶負擔的監(jiān)督,參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2007年7月1日起施行。

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