豫政辦〔2017〕109號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）的通知





豫政辦〔2017〕109號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

 

河南省人民政府辦公廳

2017年9月18日




 

河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）

現(xiàn)代物流業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是省委、省政府確定的“十三五”服務(wù)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。我省發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有優(yōu)越區(qū)位交通條件、雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、廣闊市場空間、良好政策環(huán)境和重大戰(zhàn)略平臺支撐,特別是隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費升級和電子商務(wù)快速發(fā)展,冷鏈物流、快遞物流、電商物流成為我省最具比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)實施方案〉的通知》(豫發(fā)〔2017〕18號)精神,以冷鏈物流、快遞物流、電商物流為突破口,加快現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。省委、省政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,著力推進(jìn)物流園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極引進(jìn)培育龍頭企業(yè),大力發(fā)展特色行業(yè)物流,全省現(xiàn)代物流業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2016年,全省社會物流總額達(dá)到10.1萬億元,增長8.8%;物流業(yè)增加值達(dá)到2130億元,增長9.1%,占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.3%。冷鏈、快遞、電商和航空物流等重點領(lǐng)域快速發(fā)展,冷鏈產(chǎn)品消費量達(dá)到710萬噸;快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到8.4億件,增長63%;鄭州新鄭國際機場航空貨郵吞吐量45.7萬噸,居全國第7位;電子商務(wù)交易額超萬億元,增長30%,跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)規(guī)模居全國前列。

2.節(jié)點建設(shè)成效顯著。鄭州成為國家確定的國際性現(xiàn)代綜合交通樞紐,民航、鐵路、公路“三網(wǎng)融合”和航空港、鐵路港、公路港、出海港(國際陸港)“四港聯(lián)動”的集疏運體系基本形成。鄭州新鄭國際機場基本形成覆蓋全球主要經(jīng)濟體的樞紐航線網(wǎng)絡(luò),中歐班列(鄭州)綜合運營指標(biāo)全國領(lǐng)先,空鐵國際國內(nèi)“雙樞紐”建設(shè)深入推進(jìn),區(qū)域物流節(jié)點城市功能不斷提升。

3.平臺載體日益完善。物流園區(qū)集聚效應(yīng)明顯增強,鄭州國際航空物流園、河南保稅物流中心、雙匯物流園、萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流園等國家和省級示范物流園區(qū)加快建設(shè),鮮易冷鏈馬甲、買賣全球網(wǎng)等一批物流綜合信息平臺不斷涌現(xiàn),一批功能性口岸和綜合保稅區(qū)、保稅物流中心建成投用,成為物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、信息化和國際化發(fā)展的重要支撐。

4.市場主體逐步壯大。截至2016年年底,全省有4A級以上物流企業(yè)46家,5A級物流企業(yè)6家。鄭州交運集團、漯河雙匯物流2家企業(yè)入選全國物流企業(yè)百強,鮮易供應(yīng)鏈、大用運通、鄭州國際陸港等8家企業(yè)入選全國冷鏈物流百強,敦豪、京東、傳化、菜鳥、順豐等國內(nèi)外知名企業(yè)入駐河南,物流企業(yè)一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營和供應(yīng)鏈管理水平進(jìn)一步提升。

5.業(yè)態(tài)模式不斷創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”“物流+金融”“物流+電商”等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等先進(jìn)運輸組織方式發(fā)展迅速,多業(yè)聯(lián)動、跨界融合發(fā)展趨勢日益增強,企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。鄭州市成為國家物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市、城市共同配送試點城市,洛陽市成為國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市。

總體上看,我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展取得了顯著成效,但仍存在一些突出矛盾和問題:一是服務(wù)供給水平不高,企業(yè)多以運輸和倉儲粗放經(jīng)營為主,高層次、綜合性的物流服務(wù)供應(yīng)不足;二是企業(yè)整體競爭力不強,規(guī)模小、層次低、實力弱的問題突出;三是設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全,多式聯(lián)運配套銜接不暢,末端配送設(shè)施等建設(shè)亟待加強;四是物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,自動化裝備應(yīng)用程度較低;五是物流從業(yè)人員專業(yè)化水平有待提高,高端人才缺乏。

(二)面臨形勢。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,產(chǎn)業(yè)分工持續(xù)細(xì)化,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),居民消費加快升級,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展,物流業(yè)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、國際化、融合化、專業(yè)化的發(fā)展競爭態(tài)勢。我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn),進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期。

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新要求?，F(xiàn)代物流業(yè)貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè),連接生產(chǎn)和消費,既是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的供給側(cè),又是消費環(huán)節(jié)的需求側(cè),涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用?在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著重要作用。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要求現(xiàn)代物流業(yè)必須按照需求導(dǎo)向、市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)型升級,著力擴大冷鏈物流、快遞物流和電商物流等中高端服務(wù)供給,從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

2.“一帶一路”建設(shè)為加快物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新機遇。國家大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),賦予河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)“兩體系一樞紐”特殊使命。我省作為連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流樞紐通道地位更加凸顯,與沿線國家和相鄰省份的互聯(lián)互通效應(yīng)持續(xù)提升,國際供應(yīng)鏈物流和中轉(zhuǎn)聯(lián)運物流需求快速增長,為我省建設(shè)現(xiàn)代國際物流中心提供了重大戰(zhàn)略機遇。

3.新一輪科技革命為物流創(chuàng)新發(fā)展提供新動力?，F(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是降低成本、提高效率的重要方式。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用,供應(yīng)鏈管理方式創(chuàng)新和多式聯(lián)運加快發(fā)展,為現(xiàn)代物流業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、重塑價值鏈,提高生產(chǎn)經(jīng)營和流通效率,提供了強勁支撐。

4.居民消費升級為物流需求拓展廣闊新空間。現(xiàn)代物流業(yè)是保障產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。隨著居民消費水平不斷提高,人民群眾對便利化、高品質(zhì)、安全性產(chǎn)品和服務(wù)的消費需求日益旺盛,為冷鏈物流、快遞物流和電商物流等新興物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,充分發(fā)揮我省綜合交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以國際化、高端化、綠色化、智能化、融合化為方向,以冷鏈物流、快遞物流和電商物流為重點,著力優(yōu)化空間網(wǎng)絡(luò)體系,培育壯大市場主體,創(chuàng)新技術(shù)業(yè)態(tài)模式,推動物流降本增效,促進(jìn)融合聯(lián)動發(fā)展,實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,加快建設(shè)現(xiàn)代國際物流中心和全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代物流強省,為我省全面推進(jìn)“三區(qū)一群”建設(shè)、深度融入“一帶一路”、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、決勝全面小康讓中原更加出彩提供強力支撐。

(二)戰(zhàn)略定位。

——現(xiàn)代國際物流中心。依托鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”、中歐班列(鄭州)和現(xiàn)代綜合交通運輸體系,拓展物流網(wǎng)絡(luò)通道,完善物流設(shè)施,集聚國內(nèi)外龍頭企業(yè),大力發(fā)展多式聯(lián)運,構(gòu)建與國際接軌、多種運輸方式高效銜接的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

——全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代物流強省。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,推動現(xiàn)代物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和電子商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展,拓展延伸物流服務(wù)功能,提升供應(yīng)鏈管理水平,形成連接產(chǎn)供銷、貫通一二三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

(三)空間布局。按照現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定位,優(yōu)化區(qū)域功能分工和空間布局,構(gòu)建以鄭州為中心、區(qū)域物流節(jié)點城市為支撐、城鄉(xiāng)分撥配送網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“一中心、多節(jié)點、全覆蓋”的現(xiàn)代物流空間網(wǎng)絡(luò)體系。“一中心”。即鄭州現(xiàn)代國際物流中心,是現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。加快建設(shè)立足河南、輻射全國、連接世界的國際冷鏈物流中心、國際快遞物流樞紐、全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心,提升鄭州在全球物流格局中的樞紐功能和地位。“多節(jié)點”。即區(qū)域物流節(jié)點城市。推動其他省轄市和位于省際交界的省直管縣(市),發(fā)揮區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間等比較優(yōu)勢,完善物流通道、園區(qū)、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施,強化區(qū)域集散分撥和物流配送功能,發(fā)展成為服務(wù)本地、輻射周邊的重要物流節(jié)點城市,形成鄭州國際物流中心與各物流節(jié)點城市分工合理、配合緊密、互為支撐、互動發(fā)展的物流節(jié)點城市網(wǎng)絡(luò)。“全覆蓋”。即覆蓋全省城鄉(xiāng)的分撥配送物流網(wǎng)絡(luò),主要建設(shè)市縣分撥配送中心和城鄉(xiāng)末端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

市縣分撥配送中心。因地制宜在市縣城區(qū)近郊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型專業(yè)市場等區(qū)域,規(guī)劃建設(shè)城市低溫配送中心、快件處理中心等,引導(dǎo)市區(qū)內(nèi)物流企業(yè)、物流設(shè)施集聚,承擔(dān)市域內(nèi)物流集散配送功能。

城鄉(xiāng)末端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)末端物流配送設(shè)施,建設(shè)具備配送、零售和便民服務(wù)等多功能的物流配送終端,打通城鄉(xiāng)配送最后一公里“微循環(huán)”,實現(xiàn)所有縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈、快遞、電商物流配送網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

(四)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,現(xiàn)代國際物流中心地位基本確立,覆蓋全省的物流空間網(wǎng)絡(luò)體系基本形成,產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益大幅提高,企業(yè)實力明顯增強,冷鏈物流、快遞物流、電商物流競爭優(yōu)勢顯著提升,培育形成具有全國乃至國際影響力的支柱性、地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)。重點領(lǐng)域目標(biāo)如下:

——冷鏈物流發(fā)展目標(biāo)?；拘纬?ldquo;全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系,建成鄭州國際冷鏈物流中心,冷鏈物流發(fā)展水平居全國前列。果蔬、肉類、奶類冷鏈流通率分別達(dá)到30%、50%和60%以上,冷庫總庫容達(dá)到1000萬立方米以上,冷藏運輸車達(dá)到13000輛以上,建成50個大型冷鏈物流加工分撥配送基地,培育形成20家以上全國性冷鏈服務(wù)標(biāo)桿企業(yè),新增3—5家冷鏈物流上市企業(yè)。

——快遞物流發(fā)展目標(biāo)。建成鄭州國際航空快遞物流樞紐,形成輻射全國、聯(lián)通世界、綠色智慧、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效的快遞物流服務(wù)體系?？爝f物流業(yè)務(wù)收入超過310億元,業(yè)務(wù)量超過35億件,培育7家以上年收入超10億元的大型快遞企業(yè),行業(yè)新增從業(yè)人員10萬人以上,快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率、行政村快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%,基本實現(xiàn)省內(nèi)縣級以上城市24小時投遞、全國重點城市48小時投遞。

——電商物流發(fā)展目標(biāo)。建成全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心,培育一批具備國際競爭力的引領(lǐng)性企業(yè),“買全球、賣全球”能力和水平全國領(lǐng)先。培育建設(shè)10個有國際影響力的電商綜合物流平臺、30個大型電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū),全省電子商務(wù)交易額達(dá)到2.6萬億元以上。電商物流與智能制造、個性化定制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群等領(lǐng)域融合合作更加深入,工業(yè)品、消費品、農(nóng)產(chǎn)品流通更加便捷高效,供應(yīng)鏈服務(wù)能力大幅提升。

三、主要任務(wù)

(一)冷鏈物流轉(zhuǎn)型發(fā)展重點任務(wù)。

1.優(yōu)化冷鏈物流空間網(wǎng)絡(luò)布局。

(1)建設(shè)鄭州國際冷鏈物流中心。依托鄭州新鄭國際機場、鄭州國際陸港,開通加密國際冷鏈航線,拓展中歐班列(鄭州)冷藏集裝箱鐵路線網(wǎng)和腹地范圍,提升進(jìn)口肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品等口岸功能,完善多功能、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化的冷鏈物流設(shè)施,建設(shè)國際航空和鐵路冷鏈物流樞紐。發(fā)揮全國性物流節(jié)點城市優(yōu)勢,重點在惠濟區(qū)建設(shè)以速凍食品、水產(chǎn)品為主的冷鏈物流集中區(qū),在經(jīng)開區(qū)建設(shè)以肉類、醫(yī)藥為主的冷鏈物流集中區(qū),在二七區(qū)建設(shè)以低溫乳制品為主的冷鏈物流集中區(qū),在中牟等周邊縣區(qū)建設(shè)以果蔬及特色農(nóng)產(chǎn)品為主的冷鏈物流集中區(qū),支持龍頭企業(yè)構(gòu)建通達(dá)全國主要城市的“倉儲+干支線運輸+城市配送”一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),形成全國重要的冷鏈加工交易和集散分撥中心。

(2)建設(shè)區(qū)域性冷鏈物流基地。支持漯河、許昌、焦作、鶴壁、平頂山等地,依托食品加工生產(chǎn)龍頭企業(yè),推進(jìn)低溫肉制品、乳制品等冷鏈加工中心和物流園區(qū)建設(shè),打造一批食品冷鏈物流基地。支持開封、新鄉(xiāng)、濮陽、三門峽、周口、駐馬店、濟源等地,依托特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型批發(fā)市場,建設(shè)全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。支持洛陽、安陽、商丘、南陽、信陽等地,依托交通區(qū)位和物流樞紐優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)綜合冷鏈物流園區(qū),打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化公路和鐵路冷鏈運輸精品專線,支持支線機場利用飛機腹艙建立支線航空冷鏈中轉(zhuǎn)分撥網(wǎng)絡(luò),形成一批跨區(qū)域、廣輻射的冷鏈物流集散分撥中心。

(3)健全城鄉(xiāng)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。推動各地建設(shè)城市智慧冷鏈物流系統(tǒng),改造建設(shè)冷鏈自提柜、儲藏柜等終端配送設(shè)施。開展冷鏈下鄉(xiāng),加強縣鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施供給,在重點農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈儲配中心。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧,集中建設(shè)一批果蔬茶、肉蛋奶等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)存儲、中轉(zhuǎn)冷藏保鮮設(shè)施,助力貧困戶增產(chǎn)增收。

2.構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)全程冷鏈體系。

(1)肉類冷鏈體系。適應(yīng)規(guī)?；B(yǎng)殖、工廠化生產(chǎn),推動肉類產(chǎn)品骨干企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批加工中心,加強肉類屠宰后排酸、預(yù)冷等低溫初加工設(shè)施建設(shè)。依托中心城市和大型凍品交易市場,規(guī)劃建設(shè)肉類加工配送中心,在銷售終端加強冷庫建設(shè)和冷柜配置。發(fā)揮雙匯、鮮易、大用等骨干企業(yè)的示范帶動作用,構(gòu)建覆蓋全國的肉類食品云倉網(wǎng)、運輸網(wǎng)、城配網(wǎng)和信息網(wǎng)。

(2)速凍食品冷鏈體系。支持三全、思念等大型企業(yè)在主要生產(chǎn)基地建設(shè)自動化立體冷庫,在全國主要大中型城市建設(shè)區(qū)域配送中心,聯(lián)合第三方物流企業(yè)增加干支線速凍食品冷鏈運輸線路,在中轉(zhuǎn)、儲存和配送等流通環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的溫度監(jiān)控和質(zhì)量追溯系統(tǒng),構(gòu)建智能溫控倉儲、冷鏈運輸、加工配送、終端銷售、全程可追溯的“無斷鏈”速凍食品冷鏈物流體系。

(3)果蔬及特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系。適應(yīng)規(guī)?；N植和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,加強果蔬產(chǎn)后預(yù)冷、初級加工、儲存保鮮和低溫運輸,提高產(chǎn)后附加值。加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和低溫儲藏保鮮設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)建設(shè)具備集中采購、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的果蔬配送中心和中轉(zhuǎn)保鮮庫;積極與果蔬產(chǎn)地對接,在果蔬運輸環(huán)節(jié)推廣全程溫控技術(shù),建立面向銷售終端的一體化冷鏈物流快速調(diào)配體系。

(4)乳制品冷鏈體系。圍繞巴氏殺菌奶、保鮮奶、酸奶等低溫乳制品,推動骨干企業(yè)在原奶產(chǎn)地建設(shè)大型生產(chǎn)預(yù)冷中心,在主要銷地建設(shè)加工分撥中心和共同配送中心,支持全國性乳制品企業(yè)在我省設(shè)立中轉(zhuǎn)分撥中心,推廣乳制品共同配送,構(gòu)建涵蓋貯藏運輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)的乳制品全程冷鏈。

(5)醫(yī)藥冷鏈體系。積極申建鄭州藥品進(jìn)口口岸,培育進(jìn)口產(chǎn)品—檢驗檢測—流通加工—物流配送產(chǎn)業(yè)鏈。推動醫(yī)藥物流企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店等協(xié)同配合,強化藥品冷鏈物流配送全程動態(tài)監(jiān)管,實現(xiàn)藥品質(zhì)量可控、可追溯。

3.健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

(1)制定地方強制性標(biāo)準(zhǔn)。率先研究制定并盡快實施冷凍食品、生鮮肉制品、乳制品等易腐食品溫度控制地方強制性標(biāo)準(zhǔn),探索制定易腐農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷作業(yè)規(guī)范、技術(shù)要求和低溫食品、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息技術(shù)要求。

(2)引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)制定團體標(biāo)準(zhǔn),積極推動部分具有推廣價值的標(biāo)準(zhǔn)上升為國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持鄭州新鄭國際機場發(fā)展國際物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,引導(dǎo)制定生鮮品航空冷鏈物流業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動鄭州國際陸港制定國際冷鏈班列溫控標(biāo)準(zhǔn),鼓勵河南冰熊等企業(yè)制定冷藏車制造標(biāo)準(zhǔn)。

(3)創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵鮮易、雙匯、三全等標(biāo)桿企業(yè)制定實施高于國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),圍繞車聯(lián)網(wǎng)和庫聯(lián)網(wǎng)建設(shè)全程溫控和質(zhì)量溯源體系,規(guī)范各環(huán)節(jié)技術(shù)、管理、服務(wù)與能耗標(biāo)準(zhǔn),積極參與和主導(dǎo)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

(4)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范。依托思念、大用、二仙坡果業(yè)、伊賽牛肉、黃淮物流港等試點企業(yè),在速凍食品、肉制品、乳制品、果蔬等領(lǐng)域,開展國家級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范。支持信陽建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點城市。

4.著力打造冷鏈物流豫軍。

(1)大力培育全國性領(lǐng)軍企業(yè)。支持雙匯物流、鮮易供應(yīng)鏈、萬邦農(nóng)產(chǎn)品市場等龍頭企業(yè)實施平臺化戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略,發(fā)展倉運配、集采分銷和供應(yīng)鏈金融一體化服務(wù),培育形成一批全國性溫控供應(yīng)鏈集成服務(wù)商和冷鏈服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。依托有條件的省管企業(yè)整合省內(nèi)相關(guān)資源,組建現(xiàn)代物流集團。

(2)扶持發(fā)展本土第三方冷鏈物流企業(yè)。推動鮮易供應(yīng)鏈、大象物流等骨干企業(yè)做大做強,培育壯大一批經(jīng)濟實力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進(jìn)、核心競爭力強的第三方冷鏈物流企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易批零企業(yè)、餐飲企業(yè)將冷鏈物流業(yè)務(wù)剝離外包,推動專業(yè)化冷藏企業(yè)、第三方冷藏運輸企業(yè)和末端配送企業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)冷鏈無車承運人等業(yè)態(tài)試點工作。

(3)積極引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)。強化開放招商,引導(dǎo)美冷、順豐等國內(nèi)外大型冷鏈物流服務(wù)集成商在我省設(shè)立全國性物流總部基地和區(qū)域性集散分撥中心,提升國際冷鏈資源配置能力。

5.推進(jìn)冷鏈物流模式創(chuàng)新。

(1)發(fā)展城市冷鏈共同配送。鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體加強與配送、快遞等企業(yè)合作,支持華夏易通等企業(yè)開展多品種、小批量、多批次的冷鏈共同配送服務(wù)。發(fā)展“冷鏈配送+連鎖零售”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材宅配”“生產(chǎn)基地+電商+冷鏈快遞+智能菜柜”等新型業(yè)態(tài)模式,推動供貨、運輸、配送終端無縫銜接,形成“干線運輸+神經(jīng)末梢”的冷鏈共同配送網(wǎng)絡(luò)。

(2)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流發(fā)展。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),整合交通、倉儲和運輸資源,建設(shè)線上線下冷鏈資源交易平臺,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配”“互聯(lián)網(wǎng)+裝備租賃”“互聯(lián)網(wǎng)+多式聯(lián)運”,培育“冷庫資源平臺+運力池”模式的本土冷鏈平臺公司、運營公司和資產(chǎn)管理公司等新型綜合冷鏈業(yè)態(tài)。

(3)實施冷鏈聯(lián)盟計劃。鼓勵上下游企業(yè)加強冷鏈物流戰(zhàn)略合作,加快建立一批貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游和同業(yè)企業(yè)間的“冷鏈聯(lián)盟”,推動聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)精細(xì)分工、流程再造,實現(xiàn)資源高效利用。

(二)快遞物流轉(zhuǎn)型發(fā)展重點任務(wù)。

1.建設(shè)鄭州國際快遞物流樞紐。

(1)強化航空快遞樞紐建設(shè)。依托航空、鐵路等交通樞紐設(shè)施,加快推進(jìn)鄭州新鄭國際機場北貨運區(qū)及相關(guān)配套工程、空鐵聯(lián)運航空物流項目、鄭州南站高鐵快件物流集散中心和機場引入高鐵專用線等項目建設(shè),提升國際快件處理能力。依托鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè),開通鄭州航空快件“綠色”通道,開展航空運輸快件國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點,推行“卡車航班”搭載國際快件模式,實現(xiàn)航空與陸運方式靈活轉(zhuǎn)換、無縫銜接,構(gòu)建貫通全球的航空快遞國際通道。

(2)建設(shè)國際郵件快件經(jīng)轉(zhuǎn)口岸。依托鄭州航空、鐵路國際樞紐口岸,建設(shè)中國郵政鄭州航空郵件處理中心,開拓鄭州直航國際郵路,增加歐向、美向等國際航空郵路數(shù)量,推行進(jìn)境郵件“一點通關(guān)、分撥全國”模式。規(guī)劃建設(shè)國際郵件鐵路陸運處理中心,推動中歐班列(鄭州)運輸國際郵件常態(tài)化。

(3)建設(shè)全國性快遞物流集散交換中心。在鄭州新鄭國際機場、鄭州國際陸港、河南保稅物流中心等重點區(qū)域,建設(shè)一批跨境快件中轉(zhuǎn)分撥中心,增強快件集散交換和配送一體化功能,打造全國性快遞物流集散交換中心。

2.構(gòu)建四級快遞物流設(shè)施體系。

(1)區(qū)域性快遞專業(yè)類物流園區(qū)。適應(yīng)快遞業(yè)直營自建、集聚集群、綠色低碳的發(fā)展趨勢,支持區(qū)域物流節(jié)點城市按照企業(yè)集聚、功能集成、資源集約原則,建設(shè)一批快遞物流專業(yè)園區(qū),吸引骨干快遞物流企業(yè)入駐,形成服務(wù)本地、輻射周邊的區(qū)域性快件中轉(zhuǎn)分撥中心。

(2)城市快件處理中心。針對城市快遞場所設(shè)施分散、規(guī)范性差、管理松散、功能單一的問題,推動各縣(市、區(qū))布局建設(shè)1—2個城市快件處理中心(配送中心),承擔(dān)面向縣(市、區(qū))的快遞集中理貨、分揀、封發(fā)等功能。

(3)城鄉(xiāng)快遞營業(yè)網(wǎng)點。針對快遞營業(yè)場所不固定、標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問題,推動各縣(市、區(qū))結(jié)合社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),規(guī)劃布局一批統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化快遞經(jīng)營場所,承擔(dān)業(yè)務(wù)接待、代收代投、快件暫存、停車裝卸等功能。

(4)基礎(chǔ)性快遞末端服務(wù)設(shè)施。針對快遞末端設(shè)施薄弱、配送成本偏高等問題,加強社區(qū)、單位、校園等末端服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),推動末端配送模式創(chuàng)新,提高配送服務(wù)效率。實施“快遞下鄉(xiāng)”工程,整合利用現(xiàn)有物流資源,建設(shè)縣級倉儲配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺、農(nóng)村物流快遞公共取送點,加快形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)。

3.推動快遞物流融合協(xié)同發(fā)展。

(1)推進(jìn)快遞物流與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。結(jié)合我省電子信息、汽車、醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)快遞企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),發(fā)展入廠物流,嵌入制造業(yè)提供一體化供應(yīng)鏈服務(wù),實現(xiàn)信息共享、流程對接、服務(wù)定制。鼓勵發(fā)展航空快遞、限時快遞、精準(zhǔn)彈性投遞等精益物流,拓展倉儲、金融、通關(guān)等增值服務(wù)。

(2)深化快遞物流與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持開展“快遞+大數(shù)據(jù)”“快遞+高鐵”“快遞+航空”“快遞+金融”等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟、分享經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟發(fā)展。

(3)促進(jìn)快遞物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。引導(dǎo)快遞企業(yè)服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),開展特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品包裝、倉儲、運輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化、定制化服務(wù),提高農(nóng)產(chǎn)品流通效益。

(4)推動快遞物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。支持快遞企業(yè)加強與電商園區(qū)、企業(yè)協(xié)作,為電商平臺服務(wù)商、銷售商提供采購、運輸、倉儲、寄遞、分撥、配送等一體化服務(wù),促進(jìn)線上線下互動創(chuàng)新。

4.推進(jìn)快遞物流創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(1)推動快遞物流信息化發(fā)展。支持快遞企業(yè)應(yīng)用4G(第四代移動通信技術(shù))網(wǎng)絡(luò)、蜂窩物聯(lián)網(wǎng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等新型信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),完善信息化運營平臺,建設(shè)快遞物流大數(shù)據(jù)及云平臺,推動信息應(yīng)用向郵政云、快遞云等平臺遷移,實現(xiàn)信息資源跨區(qū)域、跨部門共享互通。

(2)推動快遞物流智能化發(fā)展。鼓勵快遞企業(yè)推進(jìn)運輸、倉儲、配送等物流環(huán)節(jié)智能化改造,建設(shè)智能倉儲分揀系統(tǒng)、智能物流分撥調(diào)配系統(tǒng)和智慧末端配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵快遞物流園區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+運力優(yōu)化”“互聯(lián)網(wǎng)+運輸協(xié)同”等智慧物流模式,發(fā)展云倉儲、云快遞等,優(yōu)化物流資源配置,提升物流運營效率。

(3)推動快遞物流綠色化發(fā)展。加快快遞收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動企業(yè)研發(fā)應(yīng)用綠色包裝、綠色倉儲、低碳運輸?shù)燃夹g(shù),建立逆向物流系統(tǒng),開展包裝廢棄物的回收利用和處置管理,促進(jìn)包裝減量化和可循環(huán)使用,鼓勵發(fā)展電子運單。引導(dǎo)企業(yè)推廣使用新能源汽車、電動三輪車等運輸工具,改造、新建節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施。

5.提升快遞物流行業(yè)管理水平。

(1)強化快遞安全監(jiān)管。探索包容創(chuàng)新的快遞審慎監(jiān)管制度,以權(quán)責(zé)清單為依據(jù),依法全面履行監(jiān)管職能。細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和措施,加強執(zhí)法評議與監(jiān)督問責(zé)。落實寄遞渠道安全管理工作機制,加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作配合,提升安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。

(2)建設(shè)快遞誠信體系。建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度,建立覆蓋行業(yè)管理部門、企業(yè)、員工和消費者的綜合誠信體系。強化快遞企業(yè)和寄件人安全責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗視制度,建立安全信息監(jiān)管系統(tǒng),保障郵路寄遞渠道安全。

(三)電商物流轉(zhuǎn)型發(fā)展重點任務(wù)。

1.建設(shè)全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心。

(1)完善電商物流集疏分撥網(wǎng)絡(luò)。依托河南自貿(mào)試驗區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)和鄭州跨境電商綜合試驗區(qū),大力發(fā)展航空物流、跨境電商物流,布局建設(shè)跨境電商、快件分撥中心及航空、鐵路境內(nèi)境外物流集疏中心,構(gòu)建通達(dá)全球、輻射全國的電商物流集疏分撥網(wǎng)絡(luò),建設(shè)進(jìn)出口商品集疏交易中心和全國性電商物流集散交換中心。

(2)引導(dǎo)電商物流龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型跨境電商企業(yè)和物流綜合服務(wù)商,在鄭州等地建設(shè)跨境電商物流基地。支持河南保稅物流中心、鄭州國際陸港等骨干企業(yè)創(chuàng)新運貿(mào)一體化發(fā)展模式,培育壯大一批本土跨境電商物流和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)。

(3)推進(jìn)電商物流平臺載體建設(shè)。鼓勵電商企業(yè)、物流企業(yè)與倉儲企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同、參股合作等形式,建設(shè)“電商+倉儲+物流”三位一體的新型園區(qū)。加快河南保稅物流中心跨境E貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、鄭州航空郵件處理中心、鄭州國際陸港中歐物流貿(mào)易示范園等重大電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

2.大力發(fā)展農(nóng)村電商物流。

(1)完善農(nóng)村電商配送及綜合服務(wù)體系。推動郵政、供銷、交通、快遞等相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接,鼓勵多站合一、資源共享、市場化合作,提升改造一批農(nóng)村電商物流綜合服務(wù)網(wǎng)點,暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。

(2)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電商物流模式。支持物流企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與連鎖超市、快遞網(wǎng)點和社區(qū)直接對接,發(fā)展直銷型、聯(lián)盟型農(nóng)村物流配送服務(wù),開展“農(nóng)超對接”“基地+社區(qū)直供”“批發(fā)市場+宅配”“移動互聯(lián)網(wǎng)+眾包”試點示范。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會等開展農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購分銷、統(tǒng)購集配和網(wǎng)上銷售服務(wù)。

(3)推進(jìn)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧。依托鄉(xiāng)、村電商物流服務(wù)點開展電商物流專業(yè)技能培訓(xùn),拓寬貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收途徑。開展“豫貨通天下”走進(jìn)貧困縣電商扶貧活動,提供產(chǎn)品集貨、分級包裝、物流配送等幫扶服務(wù),助力貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。

3.創(chuàng)新發(fā)展消費品電商物流。

(1)創(chuàng)新消費品商貿(mào)流通模式。實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃,支持大型商超、專業(yè)市場等商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城、網(wǎng)絡(luò)云店,實現(xiàn)線上平臺和線下實體無縫連接。培育發(fā)展無人超市、無人便利店等新型業(yè)態(tài)。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展同城配送共享物流、跨區(qū)域配送眾包物流等。構(gòu)建食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯電商物流體系,保障消費品流通質(zhì)量安全。

(2)鼓勵發(fā)展消費品電商自營物流。支持電商龍頭企業(yè)省內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),拓展“自營+眾包”“自營+第三方”等物流業(yè)務(wù)。鼓勵生鮮、醫(yī)藥及同城配送等領(lǐng)域龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)化物流配送網(wǎng)絡(luò),提供個性化物流服務(wù)。鼓勵電商企業(yè)自有物流體系向社會領(lǐng)域開放,開展分包業(yè)務(wù)。

(3)提升社區(qū)電商物流服務(wù)功能。支持電商物流企業(yè)與連鎖超市、社區(qū)服務(wù)中心、機關(guān)學(xué)校以及第三方企業(yè)共建城市社區(qū)綜合服務(wù)平臺,組建末端物流微聯(lián)盟,開展多種形式的投遞服務(wù)合作。推廣網(wǎng)訂店取、聯(lián)收聯(lián)投等新型社區(qū)物流配送模式,發(fā)展網(wǎng)購自取點,在人口相對密集的區(qū)域設(shè)置公共智能取貨柜。

4.積極發(fā)展制造業(yè)領(lǐng)域電商物流。

(1)提升工業(yè)品物流供應(yīng)鏈服務(wù)水平。支持本土電商平臺與行業(yè)物流龍頭企業(yè)優(yōu)勢互補、結(jié)盟合作,在食品、紡織服裝、電子信息、裝備制造、鋼鐵煤炭、汽車及零部件等領(lǐng)域培育一批全程供應(yīng)鏈管理平臺(企業(yè)),開展撮合交易、網(wǎng)絡(luò)支付、供應(yīng)鏈金融、倉儲物流、質(zhì)押監(jiān)管等綜合服務(wù)。

(2)推動電商物流與服務(wù)型制造協(xié)同發(fā)展。發(fā)展適應(yīng)個性化定制、柔性化生產(chǎn)的智能集成式電商物流模式,引導(dǎo)電商物流企業(yè)參與“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”,推進(jìn)制造資源、制造能力和物流配送開放共享,實現(xiàn)基于訂單生產(chǎn)的生產(chǎn)鏈、物流鏈快速響應(yīng),促進(jìn)消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。

(3)發(fā)展大宗商品電商物流。加強專業(yè)化工業(yè)品倉儲物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大宗資源性商品集散地、重要交通樞紐,建設(shè)一批工業(yè)品物流倉配節(jié)點、加工配送中心和大宗商品電商交易指定交割倉庫。鼓勵物流企業(yè)通過電商平臺向客戶提供低成本的綜合貨運方案。發(fā)展第三方大宗商品電商交易物流服務(wù)平臺,建設(shè)一批數(shù)碼倉庫,促進(jìn)大宗商品線上與線下交易融合,提升大宗商品電商物流支撐能力。

5.加快發(fā)展跨境電商物流。

(1)完善跨境電商物流服務(wù)體系。完善中南郵政物流集散中心功能,創(chuàng)新郵政跨境電商一般模式,發(fā)展郵政商業(yè)快件業(yè)務(wù)。引導(dǎo)食品、農(nóng)產(chǎn)品、服裝、檔發(fā)、電子信息、汽車及零部件等外貿(mào)主導(dǎo)企業(yè)和電商平臺在境外重點市場設(shè)立產(chǎn)品展示中心、分撥中心、銷售網(wǎng)點、海外倉,建立境外營銷網(wǎng)絡(luò),提供一站式倉儲配送服務(wù),構(gòu)建跨境電商本土化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(2)優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。發(fā)揮跨境電商服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟作用,建立企業(yè)與政府間協(xié)調(diào)溝通平臺,推動實現(xiàn)企業(yè)與政府間共商、共建和共享,促進(jìn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。鼓勵跨境電商與制造業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等聯(lián)動發(fā)展,培育發(fā)展新動能。

(3)推進(jìn)跨境電商監(jiān)管和商業(yè)模式創(chuàng)新。樹立包容審慎監(jiān)管理念,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面持續(xù)創(chuàng)新,推進(jìn)跨境電商線上線下融合、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)融合,促進(jìn)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。創(chuàng)新跨境電商模式,推動B2B、B2C、B2B2C等多種模式共同發(fā)展。

四、重點工程

(一)冷鏈物流重點建設(shè)工程。

1.鄭州國際冷鏈物流樞紐建設(shè)工程。全面提升鄭州航空港冷鏈物流設(shè)施功能,完善進(jìn)口水果、冰鮮水產(chǎn)品、肉類、藥品等功能性口岸體系,規(guī)劃建設(shè)鄭州機場冷鏈功能區(qū)和專屬貨站,加快建設(shè)華中冷鮮港、永之興等冷鏈物流園區(qū);依托鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”,加密開拓至歐洲、美洲、澳洲冷鏈直航航線,擴大境外生鮮貨物整機進(jìn)口業(yè)務(wù),推動“新鮮盧森堡”雙向跨境貿(mào)易平臺快速發(fā)展,打造輻射亞太和歐美的航空冷鏈物流集散中心。依托中歐班列(鄭州),擴大食品、大蒜、植物種苗、種球等品類進(jìn)出口規(guī)模,力爭年冷鏈集裝箱貨運量達(dá)到2000標(biāo)箱以上。到2020年基本確立鄭州國際冷鏈物流樞紐地位。

2.冷鏈物流園區(qū)建設(shè)工程。依托大型食品加工生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等市場主體,建設(shè)一批具備低溫倉儲、流通加工、交易展示、中轉(zhuǎn)集散和分撥配送等功能的冷鏈物流園區(qū),重點推進(jìn)漯河雙匯物流園區(qū)、鮮易鄭州中原冷鏈谷、萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、商丘農(nóng)批冷鏈物流中心、九州通鄭州醫(yī)藥物流園等園區(qū)建設(shè),到2020年培育認(rèn)定20家以上省級冷鏈物流示范園區(qū)。

3.城市低溫配送中心建設(shè)工程。推動各地完善冷鏈物流配送節(jié)點功能和布局,依托骨干冷鏈物流企業(yè)和連鎖零售企業(yè),在大型農(nóng)批市場、城市周邊規(guī)劃建設(shè)一批具有加工、中轉(zhuǎn)和分撥功能的現(xiàn)代化低溫配送中心。到2020年,每個小城市建成1個、中等城市建成2個、大城市和特大城市建成3個以上低溫配送中心,實現(xiàn)全省城市冷鏈配送全覆蓋。

4.冷鏈共同配送工程。整合生鮮農(nóng)產(chǎn)品供求、冷藏車輛等線上線下信息,構(gòu)建冷鏈配送信息共享平臺。推動骨干冷鏈配送企業(yè)大力發(fā)展多溫區(qū)倉儲、商超共同配送、連鎖共同配送、冷鏈零擔(dān)班車和冷鏈宅配。推廣應(yīng)用多溫層多品類共配冷藏車,完善配送停車和裝卸作業(yè)等設(shè)施。推動建設(shè)一批大型綜合性中央廚房,在有條件的大型社區(qū)安裝智能保鮮柜。

5.產(chǎn)地冷庫建設(shè)工程。支持各類市場主體在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和食品原料基地,建設(shè)產(chǎn)地冷藏冷凍初加工儲存設(shè)施。重點在林果、蔬菜、食用菌、花卉等主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批具有產(chǎn)地預(yù)冷、分揀加工設(shè)施的冷藏保鮮氣調(diào)冷庫,在茶葉、中藥材主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批具有控制恒定溫濕度設(shè)施的冷庫,在肉類、原奶等原料基地建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用的冷藏冷凍加工儲存設(shè)施。到2020年,打造一批面向周邊大中城市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷示范基地。

6.農(nóng)產(chǎn)品配送直銷平臺工程。推動生鮮電商交易平臺、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與快遞企業(yè)加強合作,建設(shè)線上線下融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品配送直銷平臺。支持本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)借助全國知名的大型電商平臺,拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建設(shè)一批大型城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供中心,推動農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地直采直銷。到2020年,培育形成20家以上生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送直銷示范企業(yè)。

7.冷鏈物流信息平臺工程。推動冷鏈物流龍頭企業(yè)整合貨物、冷庫、冷藏運輸車輛等資源,建設(shè)集信息發(fā)布、在線交易、全程溫控、車輛跟蹤、產(chǎn)品溯源等功能于一體的冷鏈物流信息平臺。重點支持鮮易供應(yīng)鏈冷鏈馬甲平臺拓展融資增信、結(jié)算支付、車聯(lián)網(wǎng)、庫聯(lián)網(wǎng)等增值服務(wù),建成全國性冷鏈資源交易平臺;支持雙匯建設(shè)以肉類為主的大型生鮮電商平臺;支持萬邦建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易大數(shù)據(jù)平臺;推動一批骨干企業(yè)建設(shè)全程溫濕度監(jiān)測、控制、記錄系統(tǒng)和可追溯信息平臺系統(tǒng)。

8.冷鏈多式聯(lián)運示范工程。在鄭州、商丘等交通樞紐城市開展冷鏈多式聯(lián)運試點示范,先行先試聯(lián)運模式、運輸裝備和信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),探索標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、一單制多式聯(lián)運運輸模式。堅持市場化運作,推動骨干物流企業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享,共建多式聯(lián)運綜合信息平臺。以空陸、公鐵聯(lián)運為重點,支持鄭州新鄭國際機場拓展冷藏卡車航班網(wǎng)絡(luò),擴大冷鏈產(chǎn)品空陸聯(lián)運規(guī)模;支持鄭州國際陸港實施“一干三支”公鐵海多式聯(lián)運示范工程,擴大冷藏集裝箱甩掛運輸公鐵聯(lián)運規(guī)模;支持鄭州交運集團與鄭州鐵路局聯(lián)合發(fā)展冷鏈“門到門”公鐵聯(lián)運。

9.冷鏈技術(shù)裝備升級工程。支持冷鏈裝備制造企業(yè)加大新型分級預(yù)冷裝置、多溫區(qū)陳列銷售設(shè)備、大容量冷卻冷凍機械、節(jié)能環(huán)保多溫層冷鏈運輸工具等研發(fā)力度,推廣使用安全環(huán)保節(jié)能的制冷工藝、蓄冷材料和節(jié)能設(shè)備。鼓勵冷藏運輸工具制造企業(yè)對產(chǎn)品進(jìn)行智能化創(chuàng)新設(shè)計和升級改造,建設(shè)智能產(chǎn)品監(jiān)控云平臺,實現(xiàn)產(chǎn)品遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)交互和控制。鼓勵冷鏈裝備制造企業(yè)面向市場提供冷鏈物流整體解決方案。推動我省冷藏設(shè)備生產(chǎn)龍頭企業(yè)擴大專業(yè)化、輕量化、綠色化冷藏運輸車輛生產(chǎn)規(guī)模。到2020年,全省冷藏運輸車產(chǎn)量達(dá)到15000輛以上。

10.冷鏈質(zhì)量追溯和安全監(jiān)管工程。加強冷鏈物流檢測和監(jiān)管設(shè)施建設(shè),建立檢測監(jiān)管平臺,完善質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系。選擇一批大型農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品生產(chǎn)和冷鏈物流企業(yè),建立從生產(chǎn)源頭到消費全過程的質(zhì)量追溯體系。加強對冷鏈各環(huán)節(jié)溫控記錄和產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)督和抽查。完善冷鏈物流企業(yè)信用評價體系,建立企業(yè)信用記錄,對違法失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。

(二)快遞物流重點建設(shè)工程。

1.快遞物流園區(qū)建設(shè)工程。支持重要物流節(jié)點城市建設(shè)承擔(dān)區(qū)域中轉(zhuǎn)、分撥集疏等功能的區(qū)域性快遞物流園區(qū)。重點推進(jìn)鄭州京東“亞洲一號”現(xiàn)代化智能物流中心、中通快遞國際業(yè)務(wù)總部、韻達(dá)貨運華中總部基地、漯河?xùn)|興電商物流產(chǎn)業(yè)園、豫東快遞物流產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。到2020年,全省建設(shè)20個省級快遞(電商)物流示范園區(qū),每個園區(qū)快件集散分撥日處理能力達(dá)到50萬件以上。

2.城市快遞終端配送工程。引導(dǎo)快遞企業(yè)與連鎖商業(yè)機構(gòu)、便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)及第三方企業(yè)開展多種形式的投遞服務(wù)合作,共建城市社區(qū)綜合服務(wù)平臺。在社區(qū)、寫字樓、校園等人口相對密集的地區(qū)設(shè)置智能快件箱,鼓勵企業(yè)使用智能快遞箱、快遞無人機、新能源和清潔能源車輛等開展城市末端配送。到2020年,建成10000個智能快遞自提柜、1000個校園快遞綜合服務(wù)中心。

3.“快遞下鄉(xiāng)”工程。推進(jìn)三級農(nóng)村郵政、快遞物流節(jié)點體系建設(shè),支持第三方企業(yè)設(shè)置農(nóng)村快遞綜合服務(wù)站。引導(dǎo)骨干快遞企業(yè)利用現(xiàn)有供銷社、超市、便利店、“萬村千鄉(xiāng)”商場等,建設(shè)快遞服務(wù)網(wǎng)點。鼓勵快遞企業(yè)通過農(nóng)村客運班線搭載快件,搭建城鄉(xiāng)運輸平臺,實現(xiàn)全省“快遞下鄉(xiāng)”運輸專線全覆蓋。到2020年,建設(shè)2000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站、30000個行政村快遞物流末端服務(wù)點,實現(xiàn)縣縣可分撥、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞。

4.快遞設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工程。支持各地規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的快件處理中心、快件營業(yè)場所和末端服務(wù)網(wǎng)點。支持縣級以上城市在交通便捷的區(qū)域建設(shè)獨立占地2公頃以上的快件處理中心,引導(dǎo)快遞企業(yè)集聚。推動城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照服務(wù)半徑或服務(wù)人口建設(shè)30平方米以上、具備獨立空間的快遞營業(yè)場所。在社區(qū)、校園、農(nóng)村設(shè)置不低于15平方米、具有獨立空間、符合業(yè)務(wù)需求的快遞配送公共服務(wù)中心。

5.快遞安全監(jiān)管“綠盾”工程。完善寄遞渠道安全監(jiān)管手段,建設(shè)省、市行業(yè)安全及應(yīng)急指揮平臺、寄遞安全敏感用戶基礎(chǔ)信息庫和安全信息系統(tǒng)。完善寄遞渠道安全監(jiān)管業(yè)務(wù)機制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建設(shè)智慧快遞監(jiān)管平臺,全面落實郵件快件100%收寄驗視、100%實名收寄、100%過機安檢及安全生產(chǎn)設(shè)備配置強制性標(biāo)準(zhǔn)等制度。

(三)電商物流重點建設(shè)工程。

1.電商交易與物流信息平臺工程。加快中國(河南)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),支持買賣全球網(wǎng)等第三方服務(wù)平臺建設(shè),探索開展貿(mào)易大數(shù)據(jù)集成、綜合指數(shù)發(fā)布、有形無形產(chǎn)品交易、物流數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)制定等業(yè)務(wù),探索形成引領(lǐng)全國、主導(dǎo)全球的跨境電商規(guī)則體系和“鄭州指數(shù)”。培育一批本土垂直電商物流信息平臺,建設(shè)全國跨境電商物流大數(shù)據(jù)中心,鼓勵政府公共平臺、電商平臺和電商物流平臺等各類平臺互聯(lián)互通、信息開放共享。到2020年,培育形成10個具有國際影響力的電商交易與物流信息平臺。

2.跨境電商物流創(chuàng)新工程。積極發(fā)展跨境電商+航空物流、跨境電商+中歐班列、跨境電商+特種商品口岸、跨境電商+海外倉等新型業(yè)態(tài)模式。完善跨境電商事前備案、事中監(jiān)管、事后追溯的監(jiān)管模式,逐步建立質(zhì)量安全共治體系。完善綜合保稅區(qū)和保稅物流中心服務(wù)功能,鼓勵電商物流企業(yè)布局建設(shè)海外倉,拓展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)。大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易,拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場。到2020年,建成100個(省級)海外公共倉,培育5—10家全國性農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易龍頭企業(yè)。

3.電商物流農(nóng)村服務(wù)工程。在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,開展農(nóng)產(chǎn)品直配服務(wù)試點示范。結(jié)合電商進(jìn)農(nóng)村,整合利用縣、鄉(xiāng)、村現(xiàn)有流通資源,完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點和電商物流公共倉儲設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村電商物流中心、中轉(zhuǎn)站。推動電商物流企業(yè)與現(xiàn)有流通網(wǎng)點共享合作,建設(shè)農(nóng)村電商物流末端服務(wù)點,實現(xiàn)全省電商物流服務(wù)全覆蓋。

4.電商物流社區(qū)服務(wù)工程。結(jié)合推進(jìn)電商進(jìn)社區(qū),推動電商物流企業(yè)新建或改造社區(qū)末端綜合服務(wù)平臺,鼓勵在校學(xué)生超過1萬人的高等院校、建筑面積超過5萬平方米的住宅小區(qū),配套建設(shè)“收存寄”一體的公共服務(wù)站。依托社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、機關(guān)單位等,推廣智能投遞終端。到2020年,全省建成20000個社區(qū)電商綜合服務(wù)站點。

5.電商物流與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展工程。在裝備制造、汽車及零部件等領(lǐng)域,推動一批大型制造企業(yè)依托電商物流網(wǎng)絡(luò)開展綜合集成制造和分銷配送。在電子信息、通信、精密儀器等領(lǐng)域,推動一批技術(shù)密集型制造業(yè)通過物流外包優(yōu)化生產(chǎn)流程。在服裝、電子、家居、工藝品等領(lǐng)域,推動一批終端消費品制造企業(yè)探索網(wǎng)絡(luò)直銷等發(fā)展模式,依托電商物流網(wǎng)絡(luò)提供試穿試用、退換貨、產(chǎn)品功能展示等特色服務(wù)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大宗資源性商品集散地,建設(shè)150個工業(yè)品公共外倉、加工配送中心和大宗商品電商交易指定交割倉庫,覆蓋全省所有百億級產(chǎn)業(yè)集群。

五、保障措施

(一)加強組織實施。省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)的落實,及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的重大問題。各地、各有關(guān)部門要建立“一個規(guī)劃、一套方案、一套政策、一批項目”的工作推進(jìn)機制,加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,強化政策項目落實,確保各項任務(wù)落到實處。

(二)健全政策體系。各地、各部門要全面落實國家和我省物流業(yè)發(fā)展的各項扶持政策,針對現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約,制定完善財稅、金融、用地、環(huán)保、價格、運輸通行等方面的政策措施,破解體制機制障礙,營造良好發(fā)展環(huán)境。

(三)加快項目建設(shè)。按照省市聯(lián)動、部門協(xié)同、動態(tài)調(diào)整、滾動實施的原則,建立省級和市級現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃重點項目庫。對入庫項目,各類扶持資金、產(chǎn)業(yè)投資基金優(yōu)先支持,并在用地、審批、證照辦理方面予以傾斜。新建項目要嚴(yán)格依據(jù)土地利用等相關(guān)規(guī)劃選址,避讓永久基本農(nóng)田。各地、各部門要積極幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的實際問題,推動項目順利實施。

(四)創(chuàng)新多式聯(lián)運。以空陸、公鐵聯(lián)運為重點,完善多式聯(lián)運場站設(shè)施,構(gòu)建多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)多式聯(lián)運信息平臺,理順管理體制,創(chuàng)新監(jiān)管模式,探索多式聯(lián)運的“河南方案”,為構(gòu)建現(xiàn)代物流體系夯實基礎(chǔ)、提供支撐。

(五)增強人才支撐。強化高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)。鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置現(xiàn)代物流相關(guān)專業(yè)和課程,加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。推行產(chǎn)教融合、校企合作等模式,支持建立現(xiàn)代物流實訓(xùn)基地,擴大現(xiàn)代物流實用型人才培養(yǎng)規(guī)模。

(六)強化督導(dǎo)考核。建立現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展考核評價機制,對省有關(guān)部門牽頭和各省轄市、省直管縣(市)確定的重點任務(wù)完成情況進(jìn)行重點督查,定期進(jìn)行專項督導(dǎo)服務(wù),適時開展實施效果第三方評估考核,確保工作任務(wù)落實。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/25298.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 物流業(yè), 轉(zhuǎn)型, 發(fā)展, 規(guī)劃, 2018, 2020年, 通知