您當(dāng)前的位置：豫政辦〔2017〕113號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃的通知
豫政辦〔2017〕113號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《河南省防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2017年9月25日
河南省防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃
為落實(shí)《“健康中原2030”規(guī)劃綱要》和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部署,進(jìn)一步推進(jìn)艾滋病防治工作,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康,根據(jù)《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人,有效預(yù)防和減少新發(fā)感染,減少對(duì)受艾滋病影響人群的社會(huì)歧視,進(jìn)一步降低病死率,提高感染者和病人生存質(zhì)量。到2020年年底,全省存活感染者和病人數(shù)控制在7.5萬人左右,艾滋病疫情持續(xù)控制在低流行水平。
二、具體工作目標(biāo)
(一)居民艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。流動(dòng)人口、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群防治知識(shí)知曉率均達(dá)到90%以上,青年學(xué)生達(dá)到95%以上。普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校每學(xué)年艾滋病綜合防治知識(shí)專題教育達(dá)到4—6課時(shí);電視臺(tái)、電臺(tái)等主要新聞媒體刊播艾滋病綜合防治知識(shí)公益廣告占公益廣告的比例達(dá)到5%以上。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部95%以上接受艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)。
(二)高危人群有效干預(yù)措施覆蓋率達(dá)到90%以上,接受艾滋病抗體檢測(cè)并知曉檢測(cè)結(jié)果的比例達(dá)到85%以上,男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為減少10%以上,其他性傳播危險(xiǎn)行為人群感染率控制在0.5%以下。戒毒藥物維持治療機(jī)構(gòu)全部覆蓋登記在冊(cè)阿片類物質(zhì)(主要指海洛因)成癮者500人以上的縣(市、區(qū)),接受維持治療人員達(dá)到成癮者的90%,接受維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.1%以下。
(三)孕產(chǎn)婦艾滋病抗體檢測(cè)率達(dá)到95%以上,其中孕期檢測(cè)率不低于90%;感染孕產(chǎn)婦孕期抗病毒藥物應(yīng)用率達(dá)到90%以上,所生嬰兒抗病毒藥物應(yīng)用率不低于95%,規(guī)范喂養(yǎng)率不低于95%;艾滋病母嬰傳播率下降到3.5%以下。夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率控制在0.3%以下。
(四)經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)到90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)到90%以上,接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達(dá)到90%以上,累計(jì)接受中醫(yī)藥治療的人數(shù)比2015年增加1倍。
三、工作原則
堅(jiān)持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與;堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合防治、依法防治、科學(xué)防治;堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控;堅(jiān)持綜合治理、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。
四、防治措施
(一)提高宣傳教育針對(duì)性,增強(qiáng)公眾艾滋病防治意識(shí)。加強(qiáng)艾滋病防治宣傳教育。要根據(jù)不同人群特點(diǎn),印發(fā)適宜的宣傳材料,提高信息針對(duì)性和可接受性;要調(diào)動(dòng)多部門工作積極性,合理運(yùn)用公眾人物影響力,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體平臺(tái)作用,進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育可及性;要將防治知識(shí)與法制教育、疫情信息與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、知識(shí)普及與在線應(yīng)答相結(jié)合,增加警示性、危害性教育內(nèi)容,增強(qiáng)宣傳教育效果。
1.深入開展大眾人群宣傳教育。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,傳播社會(huì)正能量,引導(dǎo)大眾自覺抵制賣淫嫖娼、吸毒販毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,正確認(rèn)識(shí)艾滋病和艾滋病患者,減少社會(huì)歧視,營造良好的社會(huì)氛圍。宣傳、網(wǎng)信、新聞出版廣電、衛(wèi)生計(jì)生等部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用,將艾滋病防治宣傳列入日常工作計(jì)劃,落實(shí)公益廣告播放要求,每月至少開展1次艾滋病防治公益宣傳。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、團(tuán)校等要繼續(xù)開展艾滋病防治知識(shí)和政策培訓(xùn),確保所有學(xué)員在校期間至少接受1次艾滋病防治知識(shí)和政策專題培訓(xùn)。民族事務(wù)管理、文化、農(nóng)業(yè)、科技等部門要結(jié)合少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及支農(nóng)、惠農(nóng)等活動(dòng),開展艾滋病防治宣傳教育工作。居(村)民委員會(huì)要利用城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,采取大眾喜聞樂見的方式開展艾滋病防治宣傳,引導(dǎo)健全村規(guī)民約,倡導(dǎo)公序良俗,建設(shè)健康和諧社區(qū)。衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障部門要將艾滋病防治知識(shí)納入城鄉(xiāng)居民健康教育內(nèi)容,開展健康處方進(jìn)家庭等宣傳活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等單位要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位工作實(shí)際,繼續(xù)深入開展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”“青春紅絲帶”“婦女‘面對(duì)面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專項(xiàng)行動(dòng)。
2.持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校宣傳教育工作。教育部門要全面落實(shí)學(xué)校艾滋病防治教育課時(shí)安排。教育、衛(wèi)生計(jì)生和共青團(tuán)等部門、單位要將性道德、性責(zé)任、預(yù)防和拒絕不安全性行為作為教育重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo),督促學(xué)校落實(shí)預(yù)防艾滋病專題教育任務(wù),積極發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)、青年志愿者和學(xué)生家長(zhǎng)的作用,加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防艾滋病和性健康宣傳教育。深入開展“美好青春我做主”“青春健康高校行”等活動(dòng),支持和鼓勵(lì)學(xué)校組織開展形式多樣、生動(dòng)活潑,既符合時(shí)代特色、又受學(xué)生歡迎的宣傳教育活動(dòng)。建立健全學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)制度和定期會(huì)商機(jī)制,繼續(xù)開展大中專院校新生入學(xué)艾滋病防治宣傳教育和自愿咨詢檢測(cè)工作,培育壯大學(xué)校艾滋病防治宣傳志愿者隊(duì)伍,加強(qiáng)師資培訓(xùn)和專業(yè)教材課件研發(fā)制作,全面開展高校預(yù)防艾滋病教育工作,繼續(xù)加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校艾滋病防治宣傳教育工作,不斷提高普通中學(xué)艾滋病防治宣傳教育工作水平。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要為學(xué)校開展宣傳教育活動(dòng)提供技術(shù)支持。
3.繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳教育。要采取有力措施,強(qiáng)化流動(dòng)人口、老年人、出國勞務(wù)人員、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群的艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)及道德法治教育,提高其自我防護(hù)能力,避免和減少易感染艾滋病行為。衛(wèi)生計(jì)生、民政、工商和工商聯(lián)等部門、單位要重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口集中的用工單位和居住社區(qū)的艾滋病防治宣傳工作。人力資源社會(huì)保障部門要繼續(xù)將艾滋病防治宣傳納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,開展農(nóng)民工崗前艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)。交通運(yùn)輸、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要利用機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、口岸等場(chǎng)所設(shè)置固定宣傳欄,通過張貼宣傳海報(bào)和播放滾動(dòng)字幕、廣播、視頻等多種形式進(jìn)行艾滋病防治宣傳。公安、司法行政等部門要將艾滋病防治宣傳納入監(jiān)管場(chǎng)所教育內(nèi)容,因地制宜組織開展針對(duì)監(jiān)管對(duì)象的宣傳教育活動(dòng)。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門要將預(yù)防艾滋病與禁毒工作相結(jié)合,加強(qiáng)合成毒品和濫用物質(zhì)危害的宣傳教育,做好吸毒人員預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳工作。民政、文化、衛(wèi)生計(jì)生等部門要進(jìn)一步豐富老年人業(yè)余文化生活,增強(qiáng)老年人預(yù)防艾滋病的意識(shí)和能力。
(二)提高綜合干預(yù)實(shí)效性,有效控制新發(fā)感染。加強(qiáng)易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群綜合干預(yù)工作,創(chuàng)新干預(yù)模式,針對(duì)不同人群、地方特點(diǎn),強(qiáng)化部門協(xié)作,實(shí)施綜合干預(yù),增強(qiáng)干預(yù)效果,有效控制性傳播和注射吸毒傳播。
1.強(qiáng)化社會(huì)綜合治理,凈化社會(huì)環(huán)境。各地要依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng),加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)村等薄弱地區(qū)打擊力度,依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險(xiǎn)行為相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所和人員。各級(jí)公安部門要落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報(bào)和立案處理程序要求,嚴(yán)厲打擊故意傳播疾病和利用感染者身份進(jìn)行各類違法犯罪活動(dòng)。公安、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門要密切監(jiān)測(cè)藥物濫用情況,加強(qiáng)易促進(jìn)艾滋病傳播的濫用物質(zhì)管控工作,依法打擊濫用物質(zhì)生產(chǎn)、流通和使用行為。宣傳、文化、公安、新聞出版廣電、網(wǎng)信及通信管理部門要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理,積極開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息等專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社交媒體,依法懲處傳播淫穢色情信息的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
2.實(shí)施精準(zhǔn)干預(yù),著力控制性傳播。加強(qiáng)易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的警示教育和法制宣傳,突出疫情和危害嚴(yán)重性、有效防治措施等內(nèi)容,促使其避免和減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為。工商、出入境檢驗(yàn)檢疫、旅游、文化、衛(wèi)生計(jì)生等部門要全面落實(shí)賓館等公共場(chǎng)所擺放安全套有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,提高安全套可及性和使用率。加強(qiáng)男性同性性傳播干預(yù)工作,采取醫(yī)學(xué)、心理、社會(huì)、文化等多種手段,不斷創(chuàng)新干預(yù)工作形式,持續(xù)加大干預(yù)工作力度,切實(shí)提高干預(yù)效果,探索適合本地實(shí)際的綜合干預(yù)策略。男性同性性傳播疫情蔓延較快的地方要加強(qiáng)疫情和危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè),與相鄰地方開展信息互通、協(xié)同干預(yù)等聯(lián)防聯(lián)控工作,最大限度擴(kuò)大干預(yù)服務(wù)的覆蓋面。衛(wèi)生計(jì)生部門要繼續(xù)強(qiáng)化夫妻單方感染艾滋病家庭服務(wù)管理,規(guī)范隨訪管理,完善告知制度,全面落實(shí)綜合干預(yù)措施,進(jìn)一步減少家庭內(nèi)傳播。要加強(qiáng)性病防治工作,提高性病患者規(guī)范化診斷治療水平。繼續(xù)將性病防治納入艾滋病綜合防治內(nèi)容,為性病就診者提供艾滋病檢測(cè)咨詢服務(wù),對(duì)感染者和病人開展性病篩查。
3.加大禁毒工作力度,持續(xù)減少注射吸毒傳播。將艾滋病防治與禁毒工作緊密結(jié)合,加強(qiáng)吸毒人員綜合干預(yù)工作。公安、衛(wèi)生計(jì)生、司法行政、民政、人力資源社會(huì)保障等部門要?jiǎng)?chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理,最大限度地有效管控吸毒人員,開展針對(duì)性戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)和救助服務(wù),幫助他們戒斷毒癮回歸社會(huì)。吸毒人員相對(duì)集中地方要根據(jù)實(shí)際情況,增設(shè)戒毒藥物維持治療門診或延伸服藥點(diǎn)。對(duì)適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員,要及時(shí)轉(zhuǎn)介到戒毒藥物維持治療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調(diào)、信息交流和監(jiān)督管理,維護(hù)治療機(jī)構(gòu)秩序,提高服務(wù)質(zhì)量和防治效果。
(三)提高檢測(cè)咨詢可及性,最大限度地發(fā)現(xiàn)感染者和病人。要在繼續(xù)增加檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、不斷擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),提高檢測(cè)質(zhì)量,加大宣傳動(dòng)員力度,規(guī)范咨詢和結(jié)果告知,進(jìn)一步提高高危人群和重點(diǎn)人群艾滋病檢測(cè)率,最大限度發(fā)現(xiàn)感染者,減少疫情傳播。
1.擴(kuò)大檢測(cè)服務(wù)范圍。衛(wèi)生計(jì)生、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安、司法行政、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要支持進(jìn)一步健全艾滋病實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系,調(diào)整完善艾滋病自愿咨詢檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,提高檢測(cè)能力,構(gòu)建布局合理、方便快捷的艾滋病咨詢檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二級(jí)以上(含二級(jí))醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立艾滋病篩查檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,規(guī)范開展艾滋病抗體檢測(cè)工作;二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要建立艾滋病檢測(cè)點(diǎn),具備同時(shí)開展艾滋病快速檢測(cè)和梅毒檢測(cè)的能力?？h級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要全部具備實(shí)驗(yàn)室艾滋病檢測(cè)能力,疫情嚴(yán)重的縣(市、區(qū))要具備確證檢測(cè)能力。各省轄市至少要有1個(gè)艾滋病確證檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。有條件的監(jiān)管場(chǎng)所和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要設(shè)立艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或快速檢測(cè)點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,進(jìn)一步提高易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群和重點(diǎn)人群的檢測(cè)率。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)為有感染艾滋病風(fēng)險(xiǎn)的人員提供檢測(cè)咨詢服務(wù)。繼續(xù)將艾滋病、性病檢測(cè)咨詢納入免費(fèi)婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查和重點(diǎn)公共場(chǎng)所服務(wù)人員健康體檢內(nèi)容,疫情嚴(yán)重地方可實(shí)施全員婚前免費(fèi)檢測(cè)。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)合作,為打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動(dòng)中抓獲人員以及監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員提供艾滋病檢測(cè)服務(wù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式,強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí),通過網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約等多種手段,方便有意愿人群接受檢測(cè)服務(wù)。探索通過藥店、網(wǎng)絡(luò)銷售檢測(cè)試劑等方式開展艾滋病自我檢測(cè),建立健全與隨訪服務(wù)等工作銜接的機(jī)制。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋檢測(cè)結(jié)果,并規(guī)范做好陽性結(jié)果告知和轉(zhuǎn)介工作,以便后續(xù)隨訪管理和治療服務(wù)。
2.加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)研判。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)艾滋病疫情,要嚴(yán)格依法及時(shí)報(bào)告,并規(guī)范告知。衛(wèi)生計(jì)生部門要根據(jù)艾滋病疫情和危險(xiǎn)因素情況,及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置,加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集,提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要對(duì)出入境人員開展艾滋病監(jiān)測(cè),及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生部門通報(bào)疫情。衛(wèi)生計(jì)生部門要強(qiáng)化艾滋病疫情和耐藥監(jiān)測(cè)、信息分析和利用,及時(shí)向有關(guān)部門提供相關(guān)信息,定期向政府報(bào)告防控形勢(shì),為科學(xué)決策提供依據(jù),做好疫情和政務(wù)信息公開工作,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(四)提高隨訪服務(wù)規(guī)范性,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合國家戶籍制度改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求,將感染者和病人隨訪管理逐步納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,加強(qiáng)醫(yī)防結(jié)合,發(fā)揮基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)性,規(guī)范、及時(shí)開展隨訪,有效控制和減少傳播風(fēng)險(xiǎn)。
1.提高隨訪服務(wù)質(zhì)量。衛(wèi)生計(jì)生部門要按照常住地管理原則,組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開展隨訪服務(wù)。要切實(shí)提高首次隨訪工作質(zhì)量,強(qiáng)化對(duì)感染者和病人的心理支持、行為干預(yù)及檢測(cè)、醫(yī)學(xué)咨詢和轉(zhuǎn)介等工作,告知其合法權(quán)益、責(zé)任義務(wù)和相關(guān)政策法規(guī),督促他們及時(shí)將感染情況告知與其有性關(guān)系者,并動(dòng)員其接受檢測(cè)。結(jié)合定期隨訪工作,對(duì)感染者和病人的行為及健康狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,提供針對(duì)性的隨訪干預(yù)服務(wù)。
2.做好流動(dòng)感染者和病人隨訪服務(wù)工作,建立健全流出地、流入地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介機(jī)制。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要做好監(jiān)管場(chǎng)所感染者和病人告知及醫(yī)學(xué)咨詢、心理支持、出入監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)介等隨訪服務(wù)工作。衛(wèi)生計(jì)生、外僑、教育、公安、出入境檢驗(yàn)檢疫、外專等部門要完善對(duì)在華外籍感染者的宣傳教育、檢測(cè)咨詢、隨訪干預(yù)、治療管理等相關(guān)防治政策。
(五)全面落實(shí)血液安全管理要求,降低經(jīng)血液傳播風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行血液安全管理各項(xiàng)制度,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,保障臨床用血和血制品安全。
1.全面開展血液篩查核酸檢測(cè)工作。衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要完善血站服務(wù)體系,加強(qiáng)血站核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),供應(yīng)臨床的血液全部要按規(guī)定經(jīng)過艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測(cè)。做好核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制工作,加強(qiáng)信息化建設(shè),有效降低血液殘余風(fēng)險(xiǎn)度。
2.建立健全無償獻(xiàn)血長(zhǎng)效工作機(jī)制,提高固定無償獻(xiàn)血者比例,采取有效措施減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群獻(xiàn)血。公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門要依法嚴(yán)厲打擊非法采供血液(血漿)和組織他人出賣血液(血漿)活動(dòng)。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)出入境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。
3.預(yù)防職業(yè)暴露和醫(yī)源性感染。衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制的培訓(xùn)和管理,完善職業(yè)暴露感染防護(hù)制度措施,做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調(diào)查工作,加強(qiáng)工作人員安全防護(hù)。
(六)全面落實(shí)預(yù)防母嬰傳播措施,減少新生兒感染。堅(jiān)持和完善衛(wèi)生計(jì)生部門為主體,婦兒工委、教育、民政、婦聯(lián)等相關(guān)部門、單位廣泛參與的預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作機(jī)制,全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和阻斷措施,預(yù)防和持續(xù)減少母嬰傳播。衛(wèi)生計(jì)生部門要進(jìn)一步完善以婦幼保健機(jī)構(gòu)為中心,疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重要技術(shù)支撐,基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的預(yù)防母嬰傳播服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)、婦幼機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合,提高預(yù)防母嬰傳播工作水平。要充分發(fā)揮婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用,將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼健康服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,全面提升開展預(yù)防母嬰傳播服務(wù)的能力。要廣泛宣傳動(dòng)員,促進(jìn)孕產(chǎn)婦及時(shí)接受孕期檢查和住院分娩,進(jìn)一步提高孕期檢測(cè)率和陽性孕婦及早服藥率。要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo),全面提高服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作,結(jié)合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規(guī)醫(yī)療保健服務(wù)開展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的健康教育和咨詢指導(dǎo),引導(dǎo)新婚人群、孕產(chǎn)婦盡早接受相關(guān)檢測(cè),加強(qiáng)陽性育齡婦女隨訪服務(wù)管理,對(duì)感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預(yù)防性用藥、監(jiān)測(cè)、隨訪、轉(zhuǎn)介等系列干預(yù)服務(wù)。
(七)全面落實(shí)救治救助政策,提高感染者和病人生活質(zhì)量。充分發(fā)揮我省“一個(gè)機(jī)制、三大體系”防治模式優(yōu)勢(shì),全面落實(shí)國家“四免一關(guān)懷”政策和我省有關(guān)要求,積極做好艾滋病感染者和病人及其家庭的救助幫扶工作,加強(qiáng)艾滋病感染者和病人法制教育,依法保障感染者和病人合法權(quán)益,改善提高病人生存、生活質(zhì)量。
1.全力推進(jìn)抗病毒治療工作。將所有符合抗病毒治療標(biāo)準(zhǔn)、自愿接受治療、無治療禁忌癥的感染者和病人納入治療范圍。要按照就近治療原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,科學(xué)合理設(shè)置抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,推廣從診斷到治療“一站式”服務(wù)模式,提高感染者和病人治療可及性和及時(shí)性?？共《局委煻c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)診療指南,進(jìn)一步規(guī)范治療管理,加強(qiáng)耐藥檢測(cè)和病情監(jiān)測(cè),及時(shí)更換藥物和處理藥物不良反應(yīng),提高治療質(zhì)量和效果。有條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全面開展耐藥檢測(cè)。要加強(qiáng)感染者和病人中結(jié)核病等機(jī)會(huì)性感染疾病的篩查、診斷和治療工作,落實(shí)艾滋病結(jié)核病雙重感染防治措施。要建立健全抗病毒治療轉(zhuǎn)診制度,保障感染者和病人得到及時(shí)、規(guī)范的治療服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)人口中感染者和病人治療工作,探索建立異地治療工作機(jī)制和保障機(jī)制。各地公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要密切配合,為監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)符合條件的感染者和病人提供規(guī)范化治療。
2.積極開展中醫(yī)藥治療。按照國家要求,逐步擴(kuò)大中醫(yī)藥治療規(guī)模。中醫(yī)藥、衛(wèi)生計(jì)生等部門要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治艾滋病工作中的作用,健全中醫(yī)藥參與艾滋病防治診療工作機(jī)制,制定完善中西醫(yī)綜合治療方案,擴(kuò)大中醫(yī)藥治療覆蓋面。積極探索開展中西醫(yī)綜合治療試點(diǎn),并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。
3.不斷完善醫(yī)療救治政策。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力建設(shè),調(diào)整優(yōu)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn),不斷提高治療規(guī)范化水平。完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和慈善救助等政策與現(xiàn)行艾滋病醫(yī)療救治政策的銜接互補(bǔ)機(jī)制,進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序,統(tǒng)籌資金使用管理,減輕患者治療負(fù)擔(dān)。
4.全面落實(shí)國家“四免一關(guān)懷”政策和我省有關(guān)救助幫扶工作要求。民政部門要繼續(xù)將符合條件的艾滋病感染者和病人及其家庭成員納入低保救助范圍,全面落實(shí)艾滋病患者、單親家庭未成年兒童、致孤人員和感染兒童的生活救助政策。結(jié)合我省實(shí)際,完善孤兒保障措施,建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時(shí)、足額發(fā)放基本生活費(fèi),鼓勵(lì)有條件地方為受艾滋病影響兒童提供必要保障。教育部門要落實(shí)艾滋病患者家庭子女教育救助幫扶政策。民政、衛(wèi)生計(jì)生、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等部門和單位要將政府救助與社會(huì)關(guān)愛相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)感染者和病人愛心幫扶、情感支持、臨終關(guān)懷等工作。扶貧、衛(wèi)生計(jì)生等部門要將艾滋病防治與扶貧開發(fā)相結(jié)合,按照精準(zhǔn)扶貧要求,對(duì)艾滋病疫情嚴(yán)重的貧困地區(qū)加大扶貧開發(fā)力度,支持建檔立卡貧困戶中的感染者和病人開展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng),共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生、民政等部門要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會(huì)后的治療、救助等銜接工作。
5.加強(qiáng)感染者和病人權(quán)益保障。民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策,加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等政策銜接,確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權(quán)益得到落實(shí)。衛(wèi)生計(jì)生部門要督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)首診(問)負(fù)責(zé)制,做好診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的感染者和病人的接診、轉(zhuǎn)診和相關(guān)處置工作,嚴(yán)禁以任何理由推諉或拒絕診治。教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門要密切配合,依法保障艾滋病感染者、病人及受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益。
(八)全面落實(shí)社會(huì)組織培育引導(dǎo)措施,發(fā)揮社會(huì)組織參與防治工作優(yōu)勢(shì)。
1.發(fā)揮社會(huì)組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要按照創(chuàng)新社會(huì)治理體制總體要求,發(fā)揮社會(huì)組織易于接觸特殊人群、工作方式靈活等優(yōu)勢(shì),將社會(huì)力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計(jì)劃,支持和指導(dǎo)社會(huì)組織在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群中開展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢和動(dòng)員檢測(cè)、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介等服務(wù),在感染者和病人中開展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務(wù),動(dòng)員感染者和病人的配偶或與其有性關(guān)系者主動(dòng)接受檢測(cè)。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、民政等部門要鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群干預(yù)、感染者和病人隨訪服務(wù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開展工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織的溝通聯(lián)系和密切合作,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的技術(shù)指導(dǎo),建立信息溝通、業(yè)務(wù)考核等工作制度,實(shí)現(xiàn)防治工作有效銜接。社會(huì)組織應(yīng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,按照當(dāng)?shù)卣w防治規(guī)劃要求開展防治工作。
2.加強(qiáng)社會(huì)組織培育引導(dǎo)。發(fā)揮社會(huì)組織參與艾滋病防治基金引導(dǎo)作用,加強(qiáng)社會(huì)組織孵化基地建設(shè),培育并支持社區(qū)社會(huì)組織參與艾滋病防治工作。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、民政等部門要按照國家要求,加強(qiáng)基金項(xiàng)目管理,組織、動(dòng)員和支持社會(huì)組織申請(qǐng)基金項(xiàng)目,堅(jiān)持公平、公開、公正原則,通過擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)方式,支持具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織開展工作。合理設(shè)置社會(huì)組織孵化基地,加強(qiáng)培訓(xùn)和扶持,促進(jìn)符合條件的社會(huì)組織登記,強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督與管理,逐步提高社會(huì)組織參與艾滋病防治的工作能力。各地要結(jié)合本地實(shí)際,多渠道籌集資金支持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織開展工作。要引導(dǎo)社會(huì)組織不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè),積極申請(qǐng)政府購買艾滋病防治服務(wù)項(xiàng)目,并做好項(xiàng)目實(shí)施工作。
3.動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等單位工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),培育壯大志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)動(dòng)員農(nóng)民工、青少年、流動(dòng)人口和育齡婦女等重點(diǎn)人群和社會(huì)公眾積極參與防治活動(dòng)。制定并實(shí)施優(yōu)惠政策,動(dòng)員和支持企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和志愿者開展與艾滋病防治相關(guān)的社會(huì)宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動(dòng)。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防治責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)持政府“一把手”負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善防治工作機(jī)制,有效控制疫情。要繼續(xù)將防治工作納入政府工作重要議事日程,制定符合本地疫情特點(diǎn)和工作實(shí)際的防治規(guī)劃,定期分析和研判疫情態(tài)勢(shì),加強(qiáng)督導(dǎo)考核,促進(jìn)工作落實(shí)。充分發(fā)揮各級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制作用,明確部門職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成防治合力。積極推進(jìn)艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)工作,探索適合不同流行水平、不同傳播特點(diǎn)的工作模式,著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,增強(qiáng)防治效果。各有關(guān)部門要落實(shí)防治職責(zé),繼續(xù)將艾滋病防治納入本部門日常工作,制定年度工作計(jì)劃,建立健全考核制度。
(二)加強(qiáng)能力建設(shè),提升防治水平。各地要根據(jù)本地艾滋病防治需要,進(jìn)一步優(yōu)化完善醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、采供血等機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和銜接機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)作配合,提高整體防治水平。加強(qiáng)艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情分析研判和防治效果評(píng)價(jià)能力,配齊配強(qiáng)專業(yè)人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高防治能力。加強(qiáng)防治機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)備配置,提高防治工作專業(yè)化、自動(dòng)化和信息化水平。繼續(xù)完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,按照國家有關(guān)規(guī)定,全面落實(shí)艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼,并在績(jī)效工資分配上適當(dāng)進(jìn)行傾斜,為防治隊(duì)伍正常履職盡責(zé)提供保障。針對(duì)艾滋病防治工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題加強(qiáng)科學(xué)研究,為防治工作開展提供技術(shù)支撐。積極開展國際合作交流,吸收引進(jìn)國內(nèi)外防治最新成果和典型經(jīng)驗(yàn)。建立健全與周邊地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,及時(shí)交流疫情及防控信息,共同做好省際交界地區(qū)艾滋病防治工作。
(三)加大投入力度,保障工作開展。各級(jí)政府要結(jié)合本地防治工作實(shí)際,全面落實(shí)防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加大防治經(jīng)費(fèi)投入力度,保障防治工作順利推進(jìn)。要整合防治資源,統(tǒng)籌國家、省級(jí)和本地防治經(jīng)費(fèi)使用管理,提高資金使用效益。積極探索通過政府購買服務(wù)等方式支持開展艾滋病防治工作。要加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位,?？顚Ｓ谩Ｒ獙?duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)、貧困地區(qū)的艾滋病防治工作給予重點(diǎn)支持,對(duì)中醫(yī)藥治療艾滋病工作給予扶持。支持和鼓勵(lì)有關(guān)單位和藥品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)艾滋病防治藥物。按照國家規(guī)定及時(shí)調(diào)整藥物品種,科學(xué)制定采購計(jì)劃,完善藥品儲(chǔ)備制度,保障臨床治療藥品需求。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估,促進(jìn)工作落實(shí)。省艾滋病防治工作委員會(huì)辦公室要制訂本行動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)與評(píng)估方案,組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查,在“十三五”末組織或委托第三方開展評(píng)估工作。各地、各有關(guān)部門要對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)估,將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為督查督辦的重要事項(xiàng),確保各項(xiàng)任務(wù)完成。
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