豫政〔2017〕33號《河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》

河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見





豫政〔2017〕33號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2017〕28號)精神,進(jìn)一步實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境,拓展就業(yè)新空間,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型,以就業(yè)轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長同步,保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,現(xiàn)就做好當(dāng)前和今后一段時期我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實(shí)施意見。

一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

(一)建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限,科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度,保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長,增強(qiáng)對就業(yè)拉動能力。支持發(fā)展資本、技術(shù)和知識密集的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以及勞動密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。鼓勵研發(fā)、設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)剝離出來,加強(qiáng)財(cái)稅、金融、資金等政策支持,發(fā)揮其服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)良性互動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、國稅局、地稅局、人行鄭州中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭責(zé)任單位,下同)

(二)充分發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。落實(shí)小微企業(yè)降稅減負(fù)等一系列扶持政策和清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)政策,著力推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè),搭建公共服務(wù)示范平臺。鼓勵高校、科研院所及大中型企業(yè)與小微企業(yè)開展合作,加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向小微企業(yè)開放力度,為小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、試制、協(xié)同創(chuàng)新提供支持,促進(jìn)科技成果向小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)移。對小微企業(yè)吸納勞動者就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,按規(guī)定給予企業(yè)吸納就業(yè)政策支持。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國稅局、地稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)積極防范和化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維,加快構(gòu)建失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、失業(yè)預(yù)警、失業(yè)調(diào)控一體化的失業(yè)預(yù)防工作體系?？h級以上政府要著力完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)、人力資源市場供求、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等變化,及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn),制定應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案。對去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的地方,實(shí)施就業(yè)援助行動。對出現(xiàn)嚴(yán)重規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的地方,經(jīng)省政府批準(zhǔn),可采取適當(dāng)提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼比例、開展以工代賑、組織跨地區(qū)勞務(wù)對接、合理降低企業(yè)人工成本、階段性延長領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、開展生活幫扶等措施,及時化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。(省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、民政廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化委、人行鄭州中心支行、省政府國資委、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

(四)支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展。依托新一代信息、網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動平臺經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展。改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,促進(jìn)新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放,符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策。推動政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、工商局、人行鄭州中心支行、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)鼓勵勞動者通過新興業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持勞動者通過新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化、多渠道就業(yè),符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵各類群體利用新模式、新技術(shù)、新方法在互聯(lián)網(wǎng)+、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和信息、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),大力扶持電子商務(wù)、休閑旅游、金融服務(wù)、物流運(yùn)輸、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)等領(lǐng)域的新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目,適度向新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目傾斜,建立健全對資助項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)制度。(省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、商務(wù)廳、工商局、地稅局、國稅局、人行鄭州中心支行、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)完善新就業(yè)形態(tài)用工和社保等制度。指導(dǎo)新興業(yè)態(tài)企業(yè)規(guī)范用工管理,從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動合同的,企業(yè)要依法為其參加職工社會保險(xiǎn)。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金,探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保障方式,符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”,為新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。依托全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺,為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。(省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

(七)深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。落實(shí)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的稅收政策及便利化措施,促進(jìn)城鄉(xiāng)各類群體自主創(chuàng)業(yè),鼓勵農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)和在職創(chuàng)業(yè)。對大中專學(xué)生(含畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生及在校生,以及畢業(yè)5年內(nèi)的留學(xué)回國人員)、就業(yè)困難人員、貧困家庭勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常營業(yè)1年以上的,可按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)(開業(yè))補(bǔ)貼。開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動,強(qiáng)化政策落實(shí)和指導(dǎo)服務(wù),促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高校科研資源和研發(fā)優(yōu)勢,建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園,為高校畢業(yè)生(含在校學(xué)生)創(chuàng)業(yè)提供場地、補(bǔ)貼和指導(dǎo)服務(wù)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度,對符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可按規(guī)定給予貼息,貼息期限不超過3年。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦中小企業(yè),按政府采購政策予以支持。實(shí)施留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計(jì)劃,落實(shí)人才引進(jìn)和扶持政策,吸引更多學(xué)有所成的留學(xué)回國人員來豫回豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為留學(xué)回國人員和用人單位提供供需對接服務(wù)平臺。鼓勵留學(xué)回國人員以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè),弘揚(yáng)企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢,落實(shí)相關(guān)扶持政策,支持企業(yè)通過商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)辦更多實(shí)體,提供更多就業(yè)崗位。(省人力資源社會保障廳、教育廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、工商局、地稅局、國稅局、人行鄭州中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善政府支持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境,深化商事制度改革,促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),全面實(shí)施企業(yè)“三十五證合一”,推動“多證合一”改革。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),規(guī)范改進(jìn)審批行為,大力推行并聯(lián)審批,加快實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳延伸,開展電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記,實(shí)施簡易注銷登記程序。對初創(chuàng)企業(yè)按規(guī)定免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。整合市場監(jiān)管職能和執(zhí)法力量,推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問題。(省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、編辦、工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體。持續(xù)推進(jìn)綜合性創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè),鼓勵各地在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等原有各類園區(qū),以及利用老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)等,建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園。鼓勵高校及社會機(jī)構(gòu)建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地。省、省轄市每年認(rèn)定一定數(shù)量的示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地和新型孵化平臺,對達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)的,由所在省轄市給予一次性獎補(bǔ);達(dá)到國家和省級標(biāo)準(zhǔn)的,由省按規(guī)定給予一次性獎補(bǔ)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的資源集聚和輻射引領(lǐng)作用,吸納更多創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入基地享受孵化服務(wù),對確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè),可延長不超過2年的孵化周期。重點(diǎn)建好中國中原大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園,充分利用清華啟迪優(yōu)勢,把創(chuàng)業(yè)孵化園打造成為省會東部校區(qū)“雙創(chuàng)”示范平臺、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)嫁接平臺、高端集成化孵化平臺、高層次人才招才引智平臺,形成“一中心、多基地”的發(fā)展模式。繼續(xù)完善河南省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地服務(wù)功能,推進(jìn)省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。加快發(fā)展專業(yè)性眾創(chuàng)空間,形成線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的開放式綜合服務(wù)載體,集中為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素服務(wù)。(省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、教育廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,鼓勵金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)依托信用信息,科學(xué)評估創(chuàng)業(yè)者還款能力,改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控,降低反擔(dān)保要求,健全代償機(jī)制,推行信貸盡職免責(zé)制度。按照各地當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵性補(bǔ)助,用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等規(guī)范發(fā)展,運(yùn)用市場機(jī)制,引導(dǎo)社會資金支持創(chuàng)業(yè)活動。支持財(cái)政出資引導(dǎo)社會資本投入,鼓勵有條件的地方設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,為高校畢業(yè)生提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。(人行鄭州中心支行、省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、教育廳、工業(yè)和信息化委、河南銀監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。推進(jìn)政府主導(dǎo)、市場主體運(yùn)作、社會力量參與的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),為全社會創(chuàng)業(yè)者提供均等化、普惠化、精細(xì)化、便捷化的綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展,把創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)納入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)扶持范圍,按規(guī)定給予政策資金支持。建立全省統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫,定期征集發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)和創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作用,大力開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)成果展和創(chuàng)業(yè)之星、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵評選表彰等創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動,搭建創(chuàng)業(yè)交流服務(wù)平臺和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息管理平臺,為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化精準(zhǔn)服務(wù)。(省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)

(十二)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。開展能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)五大行動,加強(qiáng)部門協(xié)同、信息共享和服務(wù)對接,全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。組織開展有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動,重點(diǎn)組織“圓夢中原”招聘高校畢業(yè)生、高校畢業(yè)生“新夢想”就業(yè)公益幫扶等專項(xiàng)服務(wù)活動。加大對困難高校畢業(yè)生的幫扶力度,將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍由畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、殘疾、獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生,擴(kuò)展到畢業(yè)年度貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭以及特困人員中的高校畢業(yè)生。做好離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)工作,落實(shí)畢業(yè)年度離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制登記人員求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。加大就業(yè)見習(xí)力度,將見習(xí)對象范圍由畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生(含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生)擴(kuò)大到離校未就業(yè)中專中職畢業(yè)生,對見習(xí)單位可按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼,用于支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%及以上的見習(xí)單位,按規(guī)定提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省每兩年認(rèn)定一定數(shù)量的示范性就業(yè)見習(xí)基地,對達(dá)到國家和省級標(biāo)準(zhǔn)的,由省按規(guī)定給予一次性獎補(bǔ)。(省人力資源社會保障廳、教育廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、民政廳、扶貧辦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、人行鄭州中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)鼓勵和引導(dǎo)到基層就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃,引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè),建立高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制。鼓勵大學(xué)生應(yīng)征入伍,落實(shí)學(xué)費(fèi)資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置等政策,在部隊(duì)服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷,可按規(guī)定享受基層工作高校畢業(yè)生同等政策待遇。合理安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄(聘)和高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目招募時間,優(yōu)化錄(聘)用流程,為高校畢業(yè)生求職就業(yè)提供便利。統(tǒng)籌實(shí)施選調(diào)生、大學(xué)生村官、“三支一扶”計(jì)劃、“政府購崗”計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、志愿服務(wù)貧困縣計(jì)劃、農(nóng)技特崗計(jì)劃、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招計(jì)劃等專門服務(wù)項(xiàng)目,每年選派一批高校畢業(yè)生到基層工作?；鶎臃?wù)項(xiàng)目人員服務(wù)滿1年且考核合格的,可按規(guī)定參加職稱評定。省轄市以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開招錄(聘)人員時,除招錄(聘)緊缺專業(yè)和高層次人才外,預(yù)留一定比例用于招錄(聘)基層服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)期滿且考核合格人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘人員時,其中部分用于“政府購崗”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目招募的高校畢業(yè)生。普通高校研究生以上學(xué)歷畢業(yè)生和列入國家建設(shè)“世界一流大學(xué)”高校的畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的,可采取直接考察方式招聘。(省人力資源社會保障廳、省委組織部、省編辦、教育廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、團(tuán)省委、人行鄭州中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對新招用畢業(yè)年度或登記失業(yè)的高校畢業(yè)生,與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險(xiǎn)的小微企業(yè),可按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)給予最長1年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社會組織,符合條件的可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。鼓勵科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生參與研究,可按規(guī)定將社會保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支,勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。企業(yè)組織新招用高校畢業(yè)生參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的,可按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。(省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、民政廳、教育廳、省政府國資委、省國稅局、地稅局、工商局、工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、妥善安置國有企業(yè)改革分流職工

(十五)擴(kuò)展政策適用范圍。繼續(xù)做好煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能職工安置工作,并將化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置政策范圍由鋼鐵、煤炭行業(yè)的企業(yè)擴(kuò)大到火電、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)的企業(yè)以及處置“僵尸企業(yè)”。國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交職工安置可參照執(zhí)行。(省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、省政府國資委、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)多渠道分流安置職工。支持企業(yè)利用現(xiàn)有場地、設(shè)施和技術(shù),通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等,創(chuàng)造新的就業(yè)空間,多渠道分流安置富余人員。落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,支持去產(chǎn)能企業(yè)做好內(nèi)部轉(zhuǎn)崗人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。允許職工與企業(yè)協(xié)商一致后,保留一定期限勞動關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)成立人力資源公司或職工安置服務(wù)中心,在與職工協(xié)商一致的前提下,采取勞務(wù)派遣、企業(yè)間余缺調(diào)劑等方式,向缺工地區(qū)和企業(yè)有組織輸出分流職工。(省人力資源社會保障廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將去產(chǎn)能企業(yè)解除勞動關(guān)系人員及時納入現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,大力實(shí)施再就業(yè)幫扶行動,提供有針對性的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)及相關(guān)就業(yè)服務(wù)。組織開展勞務(wù)對接協(xié)作、聯(lián)合招聘、校企合作培養(yǎng)等活動,促進(jìn)分流人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對通過市場渠道確實(shí)難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員,利用新增及騰退的公益性崗位優(yōu)先安置。同時,密切關(guān)注困難地區(qū)、困難企業(yè)和困難職工,妥善化解去產(chǎn)能職工安置中的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。(省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、省政府國資委、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

(十八)完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加大財(cái)政支持力度,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、服裝服飾、手工制品等生產(chǎn)經(jīng)營主體,對依法辦理工商登記注冊的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策,對吸納貧困家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)1年以上的可按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補(bǔ)。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,符合條件的可按規(guī)定享受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè),招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動力的,可按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)場地、普遍性降費(fèi)和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等各類園區(qū)吸納符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐,入駐項(xiàng)目同等享受園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策。(省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游局、工商局、國稅局、地稅局、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù),發(fā)揮縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺的作用,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能,加強(qiáng)與中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺等協(xié)作,定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。組建專家輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì),為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)展創(chuàng)業(yè)市場中介服務(wù),培育和壯大專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu),提供市場分析、管理輔導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品開發(fā)、專利申請和使用等服務(wù),幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提升管理能力。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù),加強(qiáng)縣級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè),推動縣級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。推廣互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),開展線上線下培訓(xùn)輔導(dǎo)。深入推進(jìn)國家結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作,開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè),抓好示范園區(qū)創(chuàng)建,培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目。每年認(rèn)定一定數(shù)量的省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和省級優(yōu)秀示范項(xiàng)目,并按規(guī)定分別給予一次性獎補(bǔ)。(省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金支持力度。省財(cái)政設(shè)立省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金,有條件的省轄市、縣(市、區(qū))要設(shè)立子基金,與省級基金對接,對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)扶持。充分利用創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛣?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金,進(jìn)一步降低反擔(dān)保門檻,加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持力度。發(fā)揮開發(fā)性金融作用,通過發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款,重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地方的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等。改進(jìn)金融服務(wù),進(jìn)一步拓寬抵質(zhì)押物范圍,加快建立農(nóng)村林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、宅基地、大型農(nóng)機(jī)具、股權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押擔(dān)保機(jī)制,開展將農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林地承包(租賃)經(jīng)營權(quán)及林木等資產(chǎn)作為有效擔(dān)保物試點(diǎn)。(省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、人力資源社會保障廳、人行鄭州中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、抓好其他重點(diǎn)群體就業(yè)

(二十一)加強(qiáng)就業(yè)困難人員就業(yè)援助。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中的失業(yè)人員再就業(yè)。合理確定就業(yè)困難人員對象范圍,規(guī)范認(rèn)證程序,強(qiáng)化重點(diǎn)幫扶和實(shí)名制動態(tài)管理。對單位招用就業(yè)困難人員或就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的,可按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,可通過公益性崗位予以托底安置。規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理,完善享受政策期滿退出機(jī)制,做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)工作。完善零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度,確保零就業(yè)家庭、有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè),對企業(yè)吸納就業(yè)的按規(guī)定享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,對自主創(chuàng)業(yè)的按規(guī)定享受各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強(qiáng)社會保障與就業(yè)聯(lián)動,對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對象,在核算其家庭收入時可扣減必要的就業(yè)成本,增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動,對新認(rèn)定的充分就業(yè)社區(qū)可給予一次性創(chuàng)建費(fèi)用補(bǔ)助。同時,統(tǒng)籌做好殘疾、社區(qū)矯正、戒毒康復(fù)等人員的就業(yè)援助工作。(省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦、總工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)制度,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的,可在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)可適度增加用地計(jì)劃指標(biāo),用于發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)、魅力小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè),為農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造空間。創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式,引導(dǎo)新生代農(nóng)民工到新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)。積極開展跨地區(qū)勞務(wù)合作,促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體開展有組織勞務(wù)輸出的,可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)(職業(yè)介紹)補(bǔ)貼。加大對建檔立卡貧困戶的就業(yè)幫扶力度,確保有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的農(nóng)村貧困勞動力全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。(省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、扶貧辦、旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十三)促進(jìn)退役軍人就業(yè)。認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作,大力扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,扎實(shí)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等活動,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。加大退役士兵安置工作力度,對符合政府安排工作條件的退役士官、義務(wù)兵,要確保崗位落實(shí)和妥善安置。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位相應(yīng)編制及崗位空缺的,應(yīng)按一定的空缺比例用于接收安置政府安排工作的退役士兵。國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在新招用職工時,應(yīng)拿出5%的工作崗位,擇優(yōu)招用符合政府安排工作條件的退役士兵。落實(shí)面向退役大學(xué)生士兵的專職人民武裝干部招錄、政法干警招錄、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘、國有企業(yè)招工、專項(xiàng)研究生招生、學(xué)費(fèi)資助、復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策。退役士兵報(bào)考公務(wù)員職位、應(yīng)聘事業(yè)單位崗位的,在部隊(duì)服役經(jīng)歷可視為基層工作經(jīng)歷,服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。同時,切實(shí)做好軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作,對隨軍前身份為在編在崗公務(wù)員和事業(yè)單位在編工作人員的隨軍家屬按規(guī)定予以對口安置,對自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的隨軍家屬要落實(shí)相關(guān)扶持政策。(省民政廳、人力資源社會保障廳、編辦、省政府國資委、省公安廳、教育廳、工商局、地稅局、國稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、強(qiáng)化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

(二十四)實(shí)施“弘揚(yáng)工匠精神、打造技能河南”計(jì)劃。大力培育和弘揚(yáng)工匠精神,厚植工匠沃土,傳承工匠文化,推進(jìn)品質(zhì)革命,助力我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化政府主導(dǎo),抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域技能人才培訓(xùn),實(shí)施高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)行動,發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)院校在培養(yǎng)高技能人才中的“雙主體”作用,加快推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式。推動出臺《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》,完善相關(guān)配套政策,實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)工作的法治化。通過品牌基地、品牌院校、品牌專業(yè)、品牌技能競賽項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)品牌化。政府補(bǔ)貼類職業(yè)培訓(xùn)實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理,完善校企合作支持政策,推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化。建設(shè)中外合作培訓(xùn)項(xiàng)目或培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培育國際化品牌師資,開展職業(yè)資格證書國際化試點(diǎn),推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)國際化。(省人力資源社會保障廳、教育廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、省政府國資委、法制辦、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十五)提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的人力資源開發(fā)導(dǎo)向,著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。加快高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,加快高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,健全專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式改革,促進(jìn)社會需求、高校人才培養(yǎng)與高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)良性互動。加快高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè),提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平。發(fā)揮職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)(含企業(yè)崗位培訓(xùn))作用,著力提高學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)造能力,推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)對接、與受教育者需求精準(zhǔn)契合。深入開展青年職業(yè)技能大賽、青年崗位能手評選等活動,提升青年職業(yè)技能。大力發(fā)展技工教育,新建一批高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室,大規(guī)模開展面向各類群體的職業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn),廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽、師徒幫教等活動,加快培育大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才,創(chuàng)新校企合作機(jī)制,確保企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)足額提取并合理使用。健全技能人才多元化評價(jià)機(jī)制,完善有利于勞動者成長成才的培養(yǎng)、評價(jià)和激勵機(jī)制,暢通技能人才職業(yè)上升通道,完善技能人才評選表彰制度,建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度,用人單位聘用的高級工、技師、高級技師可比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。(省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、總工會、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十六)完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。以市場為導(dǎo)向,根據(jù)各類勞動者需求,充分發(fā)揮技師院校、高技能人才及就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和企業(yè)的主渠道作用,開展各種形式的崗位技能提升培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求,及時發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導(dǎo)目錄。結(jié)合培訓(xùn)效果及相應(yīng)技能等級細(xì)化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),提高培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性。創(chuàng)新培訓(xùn)模式,充分運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,支持優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新培訓(xùn)課程,開展聯(lián)合辦學(xué)。支持平臺開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和電商培訓(xùn),廣泛開展創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源進(jìn)校園開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),督促高校將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分管理內(nèi)容。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式,按照先墊后補(bǔ)的原則,由培訓(xùn)對象墊付培訓(xùn)費(fèi)用的,培訓(xùn)補(bǔ)貼由個人申請并撥付給個人;由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)墊付培訓(xùn)費(fèi)用的,培訓(xùn)補(bǔ)貼由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請并撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵開展項(xiàng)目制培訓(xùn),對去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困家庭勞動力,可采取整建制購買培訓(xùn)項(xiàng)目、直接補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式開展集中培訓(xùn)。對依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工,可按規(guī)定由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予參保職工技能提升補(bǔ)貼。(省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十七)強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。著力推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化,加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基層服務(wù)平臺建設(shè),圍繞服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)基礎(chǔ)信息化、服務(wù)機(jī)制協(xié)同化、服務(wù)行為專業(yè)化打造覆蓋城鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智慧融合、方便快捷的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善服務(wù)功能,細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程,根據(jù)需求提供個性化、專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo)。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè),建立健全定期培訓(xùn)、持證上崗制度。落實(shí)政府購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度,充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策,支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校開展各類招聘服務(wù)活動,支持購買社會服務(wù)為勞動者提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)。加快推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè),全面推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的就業(yè)管理信息系統(tǒng),建立省級集中的就業(yè)信息資源庫,構(gòu)建以實(shí)體服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式兼容統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,推動服務(wù)向移動端、自助終端等延伸,擴(kuò)大服務(wù)對象自助服務(wù)范圍,推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理全程信息化。(省人力資源社會保障廳、編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十八)推進(jìn)人力資源市場建設(shè)。完善人力資源市場法規(guī)政策,推進(jìn)建立統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系,發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用,消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視,形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。加強(qiáng)人力資源市場信息分析,建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源供求預(yù)測和信息發(fā)布制度。加強(qiáng)人力資源市場誠信體系建設(shè),創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。推進(jìn)流動人員人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè),為人才流動提供高效便捷服務(wù)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃,提升服務(wù)供給能力和水平。簡化勞動者求職手續(xù),探索建立入職定點(diǎn)體檢和體檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。(省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

(二十九)強(qiáng)化政府責(zé)任。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任,政府主要負(fù)責(zé)同志為本地就業(yè)工作第一責(zé)任人,要把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程,及時研究并妥善解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,確保各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢穩(wěn)定。健全落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用,建立健全政府牽頭、部門協(xié)作、社會力量共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制。要按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則,合理安排就業(yè)補(bǔ)助資金支出,加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督,提高資金使用效益。(省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳、審計(jì)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十)狠抓政策落實(shí)。加強(qiáng)對各地、各部門執(zhí)行政策情況的監(jiān)督檢查和跟蹤分析,及時對政策實(shí)施效果進(jìn)行評估。加大督查問責(zé)力度,堅(jiān)決杜絕政策棚架。建立健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,對抓落實(shí)有力有效的,加大政策和資金傾斜力度,適時予以表彰;對大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利,但在依法依規(guī)履行職責(zé)過程中由于難以預(yù)見因素出現(xiàn)失誤或錯誤的,可容錯免責(zé);對不履行或不正確履行職責(zé)的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。(省人力資源社會保障廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十一)加強(qiáng)形勢研判。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢變化,完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度,夯實(shí)就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ),加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比對分析,及時發(fā)現(xiàn)問題,完善對策預(yù)案。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實(shí)名制登記統(tǒng)計(jì)制度,擴(kuò)大數(shù)據(jù)信息來源,確保數(shù)據(jù)真實(shí)完整。要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展就業(yè)監(jiān)測,依托行業(yè)組織建立健全行業(yè)資訊定期發(fā)布制度。(省統(tǒng)計(jì)局、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、商務(wù)廳、工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十二)注重宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分利用各類新聞媒體和宣傳平臺,多角度、全方位宣傳和解讀政策,大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法,宣傳自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的先進(jìn)典型,使用人單位和勞動者知曉政策,正確運(yùn)用政策,分享政策紅利,積極參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動。(省委宣傳部、省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化配套政策,完善具體措施,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),為保持就業(yè)局勢穩(wěn)定提供有力保障。





 

河南省人民政府

2017年10月12日

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