豫政辦〔2017〕119號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計(jì)劃（2017-2020年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計(jì)劃（2017-2020年）的通知




豫政辦〔2017〕119號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計(jì)劃（2017-2020年）》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。




 

河南省人民政府辦公廳

2017年10月16日



 

河南省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計(jì)劃（2017-2020年）

為打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),加快酒業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,全面提升豫酒核心競爭力和綜合實(shí)力,特制定本行動計(jì)劃。

一、加快酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行

我省是全國重要的酒類生產(chǎn)大省、消費(fèi)大省和酒文化大省。加快酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,是滿足群眾消費(fèi)升級需求、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給質(zhì)量的必然要求;是利用好人力資本優(yōu)勢,積極發(fā)展勞動密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需要;是大力發(fā)展高稅負(fù)產(chǎn)業(yè),增加稅收、涵養(yǎng)稅源的重要途徑。2016年,全省飲料酒產(chǎn)量551.59萬千升,同比增長2.4%,酒、飲料和精制茶制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1629.55億元,同比增長10.3%。其中,全省規(guī)模以上白酒企業(yè)133家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量117.5萬千升、居全國第2位,實(shí)現(xiàn)銷售收入328.9億元、居全國第5位,實(shí)現(xiàn)利潤27.83億元、居全國第7位,先后培育出以仰韶、宋河、杜康、賒店、寶豐、張弓、皇溝等為代表的白酒品牌。

但我省酒業(yè)綜合實(shí)力較弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,面臨諸多亟待解決的問題。一是群體大,個體小。企業(yè)存在改制不到位、主業(yè)不突出、營銷方式落后等問題,無一家銷售收入超過20億元的酒類企業(yè)。二是產(chǎn)品多,品牌少。品牌定位反復(fù)、產(chǎn)品開發(fā)隨意,缺乏市場認(rèn)可的大單品;產(chǎn)品層次低,低端多、中高端少,原酒基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。三是價格低,貢獻(xiàn)小。全省白酒噸酒價僅2.8萬元,是全國平均噸酒價的66%,單個企業(yè)平均利潤為全國平均水平的42%;省產(chǎn)白酒占我省消費(fèi)市場不足30%,全國100多家白酒企業(yè)在我省設(shè)立辦事處,擴(kuò)大營銷、搶占市場,豫酒本土市場份額逐年萎縮、不斷下降。

在消費(fèi)升級、品質(zhì)升級的新常態(tài)下,酒業(yè)步入理性消費(fèi)和品牌發(fā)展時代,向龍頭企業(yè)和優(yōu)勢品牌集中的態(tài)勢明顯,低端過剩、供求失衡的矛盾突出;以中高端產(chǎn)品為代表的大單品增勢明顯,純糧固態(tài)釀造成為趨勢;以消費(fèi)者為中心的立體營銷模式正在重構(gòu),質(zhì)量和品牌競爭更加激烈。面對市場倒逼行業(yè)洗牌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新態(tài)勢,我省具有龐大的消費(fèi)市場、厚重的酒文化積淀,一批龍頭酒企已在市場洗禮之后把質(zhì)量和品牌作為生命線。加快酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,不僅有利于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,而且有利于發(fā)展高稅負(fù)產(chǎn)業(yè),這既是機(jī)遇所在、酒企所盼,也是形勢所迫、刻不容緩。

二、總體思路

(一)基本原則。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,充分利用省內(nèi)市場和人力資源優(yōu)勢,以企業(yè)為主體,以提升豫酒省內(nèi)市場份額、白酒噸酒價和入庫稅收為突破口,實(shí)施企業(yè)重組、品牌重塑、營銷模式重建等戰(zhàn)略,著力打造龍頭企業(yè)和品牌,著力研發(fā)中高端產(chǎn)品,著力確保工藝和質(zhì)量穩(wěn)定,著力攻占本土市場,著力加強(qiáng)人才和隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建“原酒基地—釀酒—品牌”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈,打造具有全國影響力的知名品牌,推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌升級,切實(shí)提高豫酒競爭力。

(二)發(fā)展目標(biāo)。通過5—10年的努力,建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)酒生產(chǎn)基地、中國白酒文化基地。

到2020年,為優(yōu)化存量、提質(zhì)增效階段,省產(chǎn)白酒在省內(nèi)市場份額提高15個百分點(diǎn)以上,突破40%;噸酒價占全國平均水平的比重提高15個百分點(diǎn)以上,突破80%;入庫稅收接近50億元。

到2025年,為持續(xù)提升、做優(yōu)做精階段,省產(chǎn)白酒在省內(nèi)市場份額再提高20個百分點(diǎn)以上,超過60%;噸酒價占全國平均水平的比重再提高20個百分點(diǎn)以上,超過全國平均水平;入庫稅收突破100億元。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施企業(yè)重組。大力推動重點(diǎn)酒企以資產(chǎn)、品牌為紐帶,實(shí)施兼并、收購和重組,提升產(chǎn)業(yè)集中度。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,利用市場優(yōu)勢,謀求與全國知名酒企股權(quán)合作、投資并購,構(gòu)建競爭共贏發(fā)展格局;鼓勵省內(nèi)企業(yè)間戰(zhàn)略重組,通過聯(lián)合、重組、收購、轉(zhuǎn)讓等多種形式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源整合。鼓勵實(shí)施產(chǎn)權(quán)重組,通過注入國有資本、產(chǎn)業(yè)基金和社會資本,發(fā)展以國有控股、國有參股為實(shí)現(xiàn)形式的混合所有制經(jīng)濟(jì),優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu),建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推動符合條件的白酒企業(yè)啟動和加快上市進(jìn)程,與全國知名酒企對標(biāo),提升管理水平。到2020年,培育1—2家年銷售收入突破30億元的大型企業(yè)集團(tuán),3-5家年銷售收入超20億元的優(yōu)勢企業(yè);扶持1—2家白酒企業(yè)上市。遴選5家產(chǎn)權(quán)明晰、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的白酒企業(yè),實(shí)行動態(tài)管理、重點(diǎn)扶持。注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在我省的企業(yè),在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外市場上市融資的,按照上市進(jìn)度節(jié)點(diǎn),對其上市過程中的費(fèi)用按照規(guī)定給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、省政府金融辦)

(二)推進(jìn)品牌重塑。大力推進(jìn)“基地品牌化、企業(yè)品牌化、產(chǎn)品品牌化”,以打造全國性品牌和培育區(qū)域性品牌為目標(biāo),采取集合資源、集成技術(shù)、集中力量的舉措,著力培育1—2個在全國有市場影響力的豫酒領(lǐng)軍品牌,打造豫酒核心品牌和超級單品。組織開展豫酒“五朵金花”“五大好酒(大單品)”“五大酒商”評選活動,每年按規(guī)模、效益、稅收和投入等指標(biāo)進(jìn)行排名,對升級晉位明顯的給予獎勵。支持豫酒重點(diǎn)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略,開展品牌、產(chǎn)品、文化等系統(tǒng)策劃營銷,創(chuàng)新品牌宣傳策略,講好品牌故事,構(gòu)建品牌服務(wù)管理體系。依托深厚的文化底蘊(yùn),傳承創(chuàng)新豫酒文化,倡導(dǎo)健康理性的消費(fèi)理念,圍繞文化開展品牌塑造、單品打造,品出文化、體現(xiàn)雅致。引導(dǎo)企業(yè)積極申報中國質(zhì)量獎、中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、中華老字號稱號和原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品等,對新獲得中國質(zhì)量獎、中國馳名商標(biāo)、國家質(zhì)量標(biāo)桿、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)的,省財(cái)政一次性給予100萬元獎勵,市、縣財(cái)政可再給予適當(dāng)獎勵。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(三)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)深度挖掘用戶需求,實(shí)施大單品戰(zhàn)略,聚力發(fā)展中高端大單品,重點(diǎn)擴(kuò)大中檔產(chǎn)品市場份額,加快開發(fā)一批100—300元/瓶左右的中檔白酒,積極開發(fā)高端白酒,鞏固提升50元/瓶左右的大眾消費(fèi)產(chǎn)品,適應(yīng)不同收入群體消費(fèi)需求。支持重點(diǎn)酒企培育推廣超級單品,集中優(yōu)勢資源,打造1個10億級大單品、3個左右5億級大單品,形成豫酒品種群。結(jié)合市場需求趨勢,在個性化定制、柔性化服務(wù)、產(chǎn)品融合、用戶體驗(yàn)、市場定位等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新,提高產(chǎn)品供給服務(wù)水平。針對不同市場,精細(xì)化開發(fā)產(chǎn)品,開發(fā)適應(yīng)年輕人、女性消費(fèi)需求的低度、時尚酒類產(chǎn)品,開發(fā)公務(wù)、商務(wù)、旅游等不同系列的差異化、特色化酒類產(chǎn)品,開發(fā)適應(yīng)國際化市場的低度優(yōu)質(zhì)白酒。構(gòu)建產(chǎn)品全程可追溯體系,對納入省級白酒可追溯體系建設(shè)的企業(yè)給予資金補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳)

(四)提高產(chǎn)品品質(zhì)。弘揚(yáng)豫酒柔和、綿長、醇厚風(fēng)格,大力推廣純糧固態(tài)發(fā)酵,引導(dǎo)企業(yè)傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)釀酒工藝,強(qiáng)化對釀酒過程和細(xì)節(jié)的把控,推進(jìn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、極致化生產(chǎn),培育帶有濃厚河南元素的標(biāo)桿性白酒產(chǎn)品。加快建設(shè)和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建立和推廣豫酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范,開展豫酒特色和風(fēng)味等基礎(chǔ)性研究。支持重點(diǎn)白酒企業(yè)實(shí)施一批技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目,保護(hù)和改造提升傳統(tǒng)工藝,推動企業(yè)技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造,淘汰落后產(chǎn)能,遴選一批符合條件的項(xiàng)目列入省技術(shù)改造示范項(xiàng)目,按設(shè)備、研發(fā)實(shí)際投入的30%給予后補(bǔ)助,最高不超過1000萬元。倡導(dǎo)“一生釀好一壇酒”的企業(yè)文化,秉持匠心經(jīng)營之道,將一絲不茍、精益求精融入工藝、融入產(chǎn)品。推進(jìn)酒業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測公共服務(wù)平臺建設(shè),加強(qiáng)質(zhì)量控制能力。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,創(chuàng)建豫酒行業(yè)技術(shù)中心,打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,對制約酒業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題聯(lián)合攻關(guān)。支持豫酒企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺,對新認(rèn)定的國家級重大創(chuàng)新研發(fā)平臺載體,一次性給予500萬元獎勵;對擁有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等省級以上研發(fā)平臺的企業(yè),根據(jù)其年度研發(fā)投入等評價情況給予最高400萬元獎補(bǔ)支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、科技廳、食品藥品監(jiān)管局)

(五)加快營銷模式重建。以市場需求和消費(fèi)升級為導(dǎo)向,加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)以及消費(fèi)者的融合互動,強(qiáng)化生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和銷售終端之間的誠信守約、相互成就,建立新型產(chǎn)供銷“三位一體”的利益共享、企業(yè)共生、市場共榮的生態(tài)圈。支持企業(yè)立足本省市場,分析各類香型、口感消費(fèi)人群,做好市場細(xì)分工作,明確根據(jù)地市場、戰(zhàn)略市場的定位和策略,加大行業(yè)研討、品牌推廣力度,在主流媒體和新媒體上進(jìn)行經(jīng)常性集中宣傳推介。鼓勵企業(yè)建立區(qū)域性、全國性和全球性市場營銷網(wǎng)絡(luò),支持重點(diǎn)酒企建立多載體、多層次、多渠道的營銷網(wǎng)絡(luò)體系,積極開發(fā)縣級和農(nóng)村市場,利用供應(yīng)鏈物流、供應(yīng)商管理庫存、共同配送和市場代理制等營銷方式推廣豫酒品牌。鼓勵通過大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺開展電商營銷,重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施線上線下一體化的豫酒連鎖經(jīng)營項(xiàng)目、搭建豫酒(電商)營銷平臺,建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。鼓勵企業(yè)通過廣泛參與各類大型公益活動或發(fā)布公益公告、開展工業(yè)旅游等形式,宣傳企業(yè)產(chǎn)品和文化。對在我省注冊、且銷售豫酒前3位的流通企業(yè),以及年銷售豫酒1000萬元以上的電商平臺,按照年度新增銷售收入給予一定比例獎勵。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)

(六)大力開拓市場。充分發(fā)掘豫酒價值,對豫酒品牌、產(chǎn)品、文化等統(tǒng)一策劃創(chuàng)意,打造豫酒集體品牌。組織豫酒品牌推介,聯(lián)動開拓重點(diǎn)市場、潛力市場,在機(jī)場、高鐵站、高速公路服務(wù)區(qū)及沿線規(guī)劃建設(shè)豫酒品牌形象展示店、廣告牌。省內(nèi)新聞媒體要采取多種形式宣傳豫酒名優(yōu)產(chǎn)品,在播出時段、刊登版面上給予優(yōu)先安排。倡導(dǎo)“河南人喝河南酒”“豫商賣豫酒”,各級公務(wù)接待活動要按照規(guī)定使用地方酒。引導(dǎo)豫酒與豫菜、豫茶、豫旅相結(jié)合,加快開發(fā)以豫酒文化為主體的旅游商品、紀(jì)念品,在餐飲服務(wù)業(yè)推介省內(nèi)酒類品牌。組織豫酒企業(yè)組團(tuán)參加國內(nèi)外知名專業(yè)展會、交易會、洽談會等,依托省內(nèi)知名食品展會舉辦豫酒博覽會,支持酒類流通企業(yè)與骨干酒企合作開拓市場,參展費(fèi)用給予一定比例補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、旅游局、新聞出版廣電局、報業(yè)集團(tuán)、工業(yè)和信息化委)

(七)發(fā)展原酒基地和原料基地。優(yōu)質(zhì)原酒和原料是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)酒的前提和關(guān)鍵。鼓勵企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,加快原酒生產(chǎn)、儲存等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)原酒基地,提升原酒釀造工藝水平,提高原酒生產(chǎn)能力。開展重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)原酒基地認(rèn)定,認(rèn)定一批基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的原酒基地,淘汰無原酒生產(chǎn)條件和能力、生產(chǎn)工藝落后的小企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)原料種植基地,促進(jìn)原料標(biāo)準(zhǔn)化種植,對農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報支農(nóng)項(xiàng)目給予支持。鼓勵和支持重點(diǎn)企業(yè)將原料基地作為企業(yè)的第一車間,推廣“企業(yè)—基地—標(biāo)準(zhǔn)—農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式,擴(kuò)大農(nóng)戶種植規(guī)模,建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥、高粱原料種植基地。符合條件的酒企在原材料收購、基地建設(shè)等方面可享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除政策。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委)

(八)培養(yǎng)人才隊(duì)伍。實(shí)施重點(diǎn)酒企企業(yè)家素質(zhì)提升工程,每年遴選5—10名專心、專業(yè)、專注的豫酒企業(yè)家,列入百名中原領(lǐng)軍型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃。增強(qiáng)企業(yè)家的質(zhì)量和誠信意識,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,做到誠實(shí)經(jīng)營、合法經(jīng)營,用“良心”釀造品牌。依托行業(yè)協(xié)會積極申報中國釀酒大師,定期組織開展省級品酒師、釀酒師、大工匠等評選和培養(yǎng)工作,開展技能培訓(xùn)、競賽、考核等活動,對技術(shù)比武中成績優(yōu)秀的授予榮譽(yù)稱號,并列入高技能人才范圍,納入省高層次人才特殊支持計(jì)劃。提高技術(shù)技能人才待遇,研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法,試行高技能人才年薪制和股權(quán)、期權(quán)制,倡導(dǎo)用匠心成就匠藝、用匠藝雕琢產(chǎn)品。結(jié)合產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀,采取多種方式引進(jìn)和培養(yǎng)科研、生產(chǎn)、銷售等方面急需人才,重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)、銷售團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)“校企”“院企”合作,支持省內(nèi)有條件的高校、職業(yè)技術(shù)院校設(shè)置釀酒工程及相關(guān)專業(yè),滿足豫酒發(fā)展人才需求。(責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化委)

(九)建設(shè)專業(yè)園區(qū)。依托重點(diǎn)企業(yè),規(guī)劃建設(shè)白酒工業(yè)園區(qū),科學(xué)設(shè)置園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),完善園區(qū)配套設(shè)施,建立白酒工業(yè)園區(qū)管理和運(yùn)行機(jī)制。將釀酒小作坊整治和園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,壓減數(shù)量、整合優(yōu)化、引導(dǎo)入園。鼓勵立足省內(nèi)配套,大力發(fā)展玻璃制瓶、包裝材料、彩印包裝及設(shè)計(jì)等白酒關(guān)聯(lián)行業(yè),各地新增白酒關(guān)聯(lián)企業(yè)必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)集釀酒、科研、商貿(mào)、旅游、文化于一體的酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色風(fēng)情小鎮(zhèn),建設(shè)仰韶新型釀酒基地、宋河釀酒文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、杜康酒產(chǎn)業(yè)園、賒店老酒生態(tài)釀造園區(qū)、皇溝酒文化產(chǎn)業(yè)園等。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、旅游局、工業(yè)和信息化委)

(十)推動綠色發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的要求,加強(qiáng)重點(diǎn)酒類生產(chǎn)區(qū)域及周邊環(huán)境保護(hù)和治理,建立和完善重點(diǎn)白酒產(chǎn)區(qū)水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制,禁止發(fā)展不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè),禁止高污染、高耗能企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)白酒產(chǎn)業(yè)水源地保護(hù)范圍,切實(shí)保障釀造白酒所需的水質(zhì)和生態(tài)要求。推行清潔生產(chǎn),鼓勵企業(yè)采用新材料、新工藝,加強(qiáng)技術(shù)改造,降低物耗、能耗,節(jié)約用水,強(qiáng)化資源綜合利用。減少包裝對非再生性資源的消耗,控制包裝廢物的產(chǎn)生,規(guī)范包裝物回收利用市場,提高資源利用率。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省級協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,解決發(fā)展中的重大問題。省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)牽頭制定有關(guān)工作方案和工作措施,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)督促檢查。省直有關(guān)部門要結(jié)合自身職能,細(xì)化工作措施。各省轄市、省直管縣(市)政府要制定政策措施,加快本地酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委和其他省直有關(guān)部門,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(二)強(qiáng)化財(cái)稅支持。從省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中單列安排豫酒發(fā)展資金5000萬元,重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造,骨干企業(yè)升級晉位獎勵,質(zhì)量體系建設(shè)、追溯體系建設(shè)等。鼓勵戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展投資基金、先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)投資基金和市場化基金積極參與支持豫酒發(fā)展,聯(lián)合社會資本設(shè)立豫酒產(chǎn)業(yè)子基金,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)等。釀酒企業(yè)用于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定享受加計(jì)扣除政策。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、食品藥品監(jiān)管局)

(三)創(chuàng)新融資方式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對符合條件的豫酒生產(chǎn)企業(yè)通過審核批準(zhǔn)發(fā)放信用貸款,積極試行非全額擔(dān)保和非完全抵押貸款。加大對固定資產(chǎn)投資、流動資金貸款支持力度,對生產(chǎn)經(jīng)營正常企業(yè)不斷貸、不抽貸、不限貸。擴(kuò)大酒企動產(chǎn)、不動產(chǎn)(原酒、窖池)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、訂單和知識產(chǎn)權(quán)等抵(質(zhì))押融資業(yè)務(wù)范圍;統(tǒng)籌利用金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎補(bǔ)資金,對發(fā)行企業(yè)債券等債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)融資的豫酒企業(yè),按照一定比例給予發(fā)行費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省政府金融辦、省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委)

(四)規(guī)范市場秩序。整頓和規(guī)范酒業(yè)市場秩序,建立完善流通市場監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制,組織開展酒類專項(xiàng)維權(quán)活動,加大酒業(yè)市場抽檢頻次和力度,嚴(yán)厲打擊違反《中華人民共和國食品安全法》的行為,堅(jiān)決依法打擊假冒侵權(quán)行為,查處使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、摻雜使假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。開展白酒生產(chǎn)許可證清理工作,嚴(yán)格執(zhí)行酒類生產(chǎn)經(jīng)營許可制度,對證照不全、無效和無證非法生產(chǎn)、銷售行為依法嚴(yán)肅查處。依法保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán),查處對商標(biāo)和知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為。(責(zé)任單位:省食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳、工商局)

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要理順管理權(quán)限,簡化酒企項(xiàng)目審批程序,支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和園區(qū)信息化平臺、服務(wù)平臺建設(shè),加強(qiáng)土地、能源、物流、人工等方面保障。嚴(yán)格落實(shí)我省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)政策,全面清理涉酒企業(yè)不合理收費(fèi),切實(shí)降低酒企負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化督促考核,建立升級晉位考核體系。每年組織召開河南酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展表彰大會,表彰豫酒“五朵金花”“五大好酒(大單品)”“五大酒商”和優(yōu)秀企業(yè)家、先進(jìn)工作者等,營造推進(jìn)我省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的濃厚氛圍。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局)

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