鄂發(fā)〔2016〕19號(hào)《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》

中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見




鄂發(fā)〔2016〕19號(hào)

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，完善源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工守法規(guī)范，職工工資合理調(diào)整，勞動(dòng)條件不斷改善，職工安全健康切實(shí)保障，社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋，人文關(guān)懷日益加強(qiáng)，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，全面建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

到2020年，以勞動(dòng)合同制度、集體合同制度、三方協(xié)調(diào)機(jī)制等為主要內(nèi)容的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制基本完善，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)到96%以上，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上，企業(yè)工會(huì)組建有效覆蓋率達(dá)到80%以上。

二、依法保障職工基本權(quán)益

（一）切實(shí)保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。進(jìn)一步完善反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定及正常調(diào)整機(jī)制，健全工資支付監(jiān)控體系，著力提高企業(yè)一線職工收入水平。完善最低工資保障制度，適時(shí)適度調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。研究制定全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的具體舉措，明確工資支付主體責(zé)任，落實(shí)清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，建立完善拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理、職工工資銀行代發(fā)、工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬等制度，依法懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)資委、省工商局、省法院、省檢察院、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（二）切實(shí)保障職工休息休假的權(quán)利。完善并落實(shí)帶薪年休假、女職工產(chǎn)假、全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日假期等規(guī)定。落實(shí)國(guó)家關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定，規(guī)范對(duì)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)的審批管理。督促企業(yè)依法安排職工休息休假，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要安排職工延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點(diǎn)工資。加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)勞動(dòng)定額定員省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂,指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省質(zhì)監(jiān)局、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（三）切實(shí)保障職工獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，切實(shí)改善職工生產(chǎn)條件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，加強(qiáng)女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。深入開展“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng),促進(jìn)班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理,推廣“工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式”,完善工傷和職業(yè)病防治保障系統(tǒng)。做好夏季高溫期間防暑降溫工作，督促企業(yè)按規(guī)定發(fā)放高溫津貼。（牽頭單位：省安監(jiān)局；參加單位：省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省總工會(huì)）

（四）切實(shí)保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。實(shí)施全民參保計(jì)劃，依法將與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策和基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度，深化醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革。建立完善工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度，實(shí)施“同舟計(jì)劃”，重點(diǎn)解決建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)問題。健全社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作體系，加強(qiáng)對(duì)各類人群參加社會(huì)保險(xiǎn)情況的稽核。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省地稅局、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（五）切實(shí)保障職工接受職工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，組織實(shí)施企業(yè)職工素質(zhì)提升工程、農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)計(jì)劃等項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競(jìng)賽等形式多樣的職工培訓(xùn)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)依法足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，其中用于教育培訓(xùn)生產(chǎn)一線職工的比例不低于60%。按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。建立完善以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為重點(diǎn)的高技能人才工作體系。開展培訓(xùn)鑒定進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。探索發(fā)揮市場(chǎng)力量開展職工培訓(xùn)的工作機(jī)制。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省總工會(huì)）

三、著力加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

（六）全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。全面推進(jìn)小微企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，制定推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本，重點(diǎn)提高建筑業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等流動(dòng)性大的行業(yè)企業(yè)，特別是農(nóng)民工群體的勞動(dòng)合同簽訂率。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體實(shí)施勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)。完善勞務(wù)派遣制度，規(guī)范勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施工作，依法加強(qiáng)勞務(wù)派遣日常監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范非全日制、勞務(wù)外包行為和企業(yè)裁員行為。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，在規(guī)模以上企業(yè)全面實(shí)施勞動(dòng)用工信息申報(bào)備案制度，加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案、就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記和勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省住建廳、省國(guó)資委、省工商局、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（七）進(jìn)一步推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度。深入實(shí)施《湖北省集體合同條例》，堅(jiān)持以工資收入為重點(diǎn)內(nèi)容，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象推進(jìn)集體協(xié)商，形成反映人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為開展工資集體協(xié)商提供參考。企業(yè)通過工資集體協(xié)商確定的工資薪金，可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。推動(dòng)企業(yè)與職工就工作條件、勞動(dòng)定額、女職工特殊保護(hù)等開展集體協(xié)商。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商。（牽頭單位：省總工會(huì)、省人社廳；參加單位：省發(fā)改委、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（八）進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的協(xié)調(diào)作用。指導(dǎo)各地成立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方委員會(huì)，由同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任，加強(qiáng)重大勞動(dòng)關(guān)系問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。委員會(huì)的日常工作由人力資源和社會(huì)保障部門承擔(dān)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要認(rèn)真做好調(diào)查研究、決策咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促、調(diào)解仲裁和監(jiān)察執(zhí)法等工作。各級(jí)工會(huì)要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映職工群眾呼聲，依法維護(hù)職工群眾權(quán)益。各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要及時(shí)反映企業(yè)訴求，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)、主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省編辦、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（九）進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障監(jiān)察制度。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法職能，充實(shí)基層執(zhí)法力量，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的執(zhí)法體制。加快建立舉報(bào)投訴省級(jí)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全省聯(lián)動(dòng)處理”。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立重大勞動(dòng)保障違法案件掛牌督辦制度。擴(kuò)大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍，強(qiáng)化對(duì)突出問題的專項(xiàng)整治。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化建設(shè)，建立信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。開展用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，建立重大勞動(dòng)保障違法行為定期公布制度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升執(zhí)法能力和社會(huì)公信力。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省編辦、省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳、省法院、省檢察院、人行武漢分行）

（十）進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主方針，加快推進(jìn)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)、商會(huì)（協(xié)會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織與仲裁機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合的勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作機(jī)制。通過調(diào)劑事業(yè)編制、政府購(gòu)買服務(wù)、開發(fā)公益性崗位等途徑，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解員隊(duì)伍，爭(zhēng)議易發(fā)多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備專職調(diào)解員。依托綜治中心設(shè)置勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解窗口，加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案制度，建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的制度。加強(qiáng)各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和仲裁院建設(shè)。依法及時(shí)為符合條件的勞動(dòng)者提供法律援助。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省綜治辦、省編辦、省法院、省司法廳）

（十一）進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件綜合預(yù)防和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的分析研判，建立勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案，明確分級(jí)響應(yīng)、處置程序和處置措施。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)妥善處置群體性事件。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能中的裁員問題，指導(dǎo)督促企業(yè)在充分聽取工會(huì)和廣大職工意見后制定安置方案，多渠道安置職工。對(duì)涉及人數(shù)多、安置任務(wù)重、穩(wěn)定壓力大的重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省綜治辦、省經(jīng)信委、省公安廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)）

四、全面營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境

（十二）健全企業(yè)民主管理制度。加強(qiáng)企業(yè)民主管理，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，建立健全公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度。依法規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則。在中小企業(yè)集中的地方，可以建立區(qū)域性、行業(yè)性的職工代表大會(huì)。到2020年，企業(yè)職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開制度在全省公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)模以上非公有制企業(yè)已建工會(huì)比例達(dá)到90%。（牽頭單位：省總工會(huì)；參加單位：省經(jīng)信委、省人社廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（十三）加強(qiáng)對(duì)職工和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的教育引導(dǎo)。引導(dǎo)職工樹立高尚的職業(yè)理想，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感。在努力解決職工切身利益問題的同時(shí)，引導(dǎo)職工正確對(duì)待社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整，合理確定提高工資收入等訴求預(yù)期，以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾、維護(hù)自身權(quán)益。教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極履行報(bào)效國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、造福職工的社會(huì)責(zé)任，自覺關(guān)心愛護(hù)職工，努力改善職工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，幫助他們排憂解難，加大對(duì)困難職工的幫扶力度。實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)法律宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，提高他們的依法用工意識(shí)。（牽頭單位：省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)；參加單位：省委組織部、省委宣傳部、省經(jīng)信委、省人社廳、省國(guó)資委）

（十四）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和人文關(guān)懷。引導(dǎo)企業(yè)樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展理念，培育健康和諧的企業(yè)文化，拓寬職工發(fā)展渠道和職業(yè)發(fā)展空間。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大職工立足崗位建功立業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)文體娛樂設(shè)施建設(shè)，在外來務(wù)工者較多的企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）建設(shè)一批職工（農(nóng)民工）書屋、職工俱樂部等文化陣地。深入開展職工醫(yī)療互助活動(dòng)。高度重視職工心理健康，更加關(guān)注新生代職工尤其是農(nóng)民工的精神追求，建立職工心理健康服務(wù)幫扶體系，定期開展心理咨詢和職工心理健康輔導(dǎo)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制。（牽頭單位：省總工會(huì)；參加單位：省委宣傳部、省工商聯(lián)、省經(jīng)信委、省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委、省新聞出版廣電局）

（十五）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)落地，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)和支持，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府的管理服務(wù)，減少和規(guī)范涉企行政審批事項(xiàng)，提高審批事項(xiàng)工作效率，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，引導(dǎo)企業(yè)注重依靠科技進(jìn)步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。（牽頭單位：省發(fā)改委；參加單位：省監(jiān)察廳、省政府法制辦）

五、以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要建立健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的法治保障，及時(shí)研究和解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題，要發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用，共同推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入各級(jí)黨校（行政學(xué)校）主體班教學(xué)課程和有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起定政策、作部署、抓落實(shí)的責(zé)任，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，完善考核評(píng)價(jià)辦法，做好考核的組織實(shí)施和結(jié)果運(yùn)用等工作。（牽頭單位：省委組織部；參加單位：省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省發(fā)改委、省人社廳）

（十七）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設(shè)。加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作職能，提升基層組織勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)能力，配齊勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員。加強(qiáng)對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)政府要切實(shí)保障勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作經(jīng)費(fèi)，確保構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作順利開展。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省編辦、省財(cái)政廳）

（十八）加強(qiáng)企業(yè)黨組織和工會(huì)、團(tuán)組織、企業(yè)代表組織建設(shè)。加強(qiáng)各類企業(yè)黨建工作，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)中擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好黨組織書記，保障黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè)，不斷提高工會(huì)、共青團(tuán)在非公有制企業(yè)組建率，增強(qiáng)企業(yè)群團(tuán)組織活力。依法推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立工會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。深入推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工會(huì)和共青團(tuán)組織建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)和共青團(tuán)組織體系。完善基層工會(huì)主席民主產(chǎn)生機(jī)制，探索基層工會(huì)干部社會(huì)化途徑，健全保護(hù)基層工會(huì)干部合法權(quán)益制度。建立健全縣級(jí)以上政府與同級(jí)總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)基層企業(yè)代表組織建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用。（牽頭單位：省委組織部；參加單位：省總工會(huì)、團(tuán)省委、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（十九）進(jìn)一步加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以部省共建的形式在黃石市開展全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以廳市共建的形式選擇2-3個(gè)縣市區(qū)開展省級(jí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持在問題導(dǎo)向下開展綜合試驗(yàn)，用3—5年時(shí)間，全面推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的體制機(jī)制創(chuàng)新、資源整合、要素集成、方法改進(jìn)和能力提升，探索具有推廣價(jià)值的勞動(dòng)關(guān)系工作模式，為全國(guó)、全省探索經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（二十）加大宣傳力度。各級(jí)黨委宣傳部門和新聞媒體要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為宣傳報(bào)道的經(jīng)常性任務(wù)，形成正確輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。每年5月開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系專題宣傳月活動(dòng)，大力宣傳黨和政府的方針政策和勞動(dòng)保障法律法規(guī)、宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的成效和經(jīng)驗(yàn)、宣傳企業(yè)關(guān)愛職工和職工奉獻(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。建立健全勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)退出、政策扶持的激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。（牽頭單位：省委宣傳部；參加單位：省人社廳、省公務(wù)員局、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)）

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本文關(guān)鍵詞： 鄂發(fā), 中共湖北省委, 湖北省, 進(jìn)一步, 構(gòu)建, 和諧, 勞動(dòng)關(guān)系, 實(shí)施意見