川工商發(fā)〔2017〕78號(hào)《四川省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”工作的實(shí)施意見〉的通知》

《四川省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”工作的實(shí)施意見〉的通知》





川工商發(fā)〔2017〕78號(hào)

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省工商行政管理局關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

四川省工商行政管理局

2017年6月2日

四川省工商行政管理局關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”工作的實(shí)施意見

為進(jìn)一步提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平，按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕55號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號(hào))精神，結(jié)合四川實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

按照黨中央、國務(wù)院深化商事制度改革的決策部署，以互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合為主題，積極參與“電子政務(wù)大廳”建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”為突破口，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府服務(wù)效率和透明度，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

(二)工作目標(biāo)

以企業(yè)登記全程便捷、高效、利民為目標(biāo)，在保留窗口登記的基礎(chǔ)上，開通全程電子化登記管理系統(tǒng)，按照“應(yīng)上盡上，全程在線”要求，加快推動(dòng)企業(yè)注冊登記納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上歸檔的全程電子化，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在全省電子證照庫的歸集、共享和應(yīng)用，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。降低企業(yè)辦事成本、提高登記效率、提升服務(wù)水平。

(三)基本原則

1.便捷高效。充分利用電子化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢和特點(diǎn)，通過申請人外網(wǎng)申請--工作人員內(nèi)網(wǎng)審核--審核結(jié)果外網(wǎng)反饋運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全程電子化登記。為尊重企業(yè)的辦事途徑選擇權(quán)利，實(shí)現(xiàn)線上線下政務(wù)服務(wù)無縫對接，申請人可自主選擇窗口登記或全程電子化登記模式。

2.問題導(dǎo)向。從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡化辦事流程，建立完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，為申請人提供渠道多樣、業(yè)務(wù)全面、簡便易用的企業(yè)登記服務(wù)。

3.安全可靠。利用合規(guī)技術(shù)手段，保障全程電子化登記安全可信、穩(wěn)定可靠。規(guī)范企業(yè)電子登記檔案的采集、加工、存儲(chǔ)和管理，確保電子檔案的真實(shí)、完整、有效。

二、工作任務(wù)

(一)優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，提高登記效率

申請人可通過四川省電子政務(wù)大廳或工商行政管理機(jī)關(guān)的企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，以電子文檔的形式提交申請，登記機(jī)關(guān)在網(wǎng)上受理、審查、發(fā)照和存檔。通過全程電子化登記方式申請的，材料簽署人應(yīng)在提交的電子申請材料上網(wǎng)上簽名。自然人由其本人簽名，法人和其他組織由其法定有權(quán)簽字人簽名。登記機(jī)關(guān)依法對申請人提交的材料實(shí)行形式審查，申請人對網(wǎng)上提交的電子申請材料、數(shù)據(jù)的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

(二)運(yùn)用網(wǎng)上身份認(rèn)證，規(guī)范用戶管理

用戶管理是全程電子化登記注冊材料可追溯性的前提，也是全程電子化登記申請的關(guān)鍵。申請人使用工商行政管理機(jī)關(guān)的企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)進(jìn)行在線用戶注冊，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證。自然人注冊應(yīng)提交真實(shí)準(zhǔn)確的姓名、身份證件、手機(jī)號(hào)碼、影像等信息，采用與公安部國家人口基礎(chǔ)信息庫聯(lián)網(wǎng)方式，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)確認(rèn)；企業(yè)法人采取與工商行政管理機(jī)關(guān)“智慧工商”一體化系統(tǒng)獲取信息的方式，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)確認(rèn)。

(三)推進(jìn)便民利企，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照

工商行政管理機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立登記后即自動(dòng)生成電子營業(yè)執(zhí)照，保存到電子營業(yè)執(zhí)照庫并同時(shí)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)展示，并依當(dāng)事人申請發(fā)放紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或電子營業(yè)執(zhí)照，推行“零見面”的發(fā)照模式。

(四)加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理，實(shí)行檔案電子化

全程電子化登記形成的申請材料、登記機(jī)關(guān)電子審核表單及結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等符合法律規(guī)定的電子文件歸檔后即為電子檔案。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)電子檔案的管理，采取合規(guī)的安全技術(shù)手段，確保電子檔案準(zhǔn)確、完整、可用和安全。積極支持和配合檔案行政管理部門開展相關(guān)工作，按規(guī)定交由國家綜合檔案館保管的企業(yè)電子檔案，工商行政管理機(jī)關(guān)的檔案機(jī)構(gòu)也應(yīng)永久保存?zhèn)洳椤?br />
(五)同步公示信息，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

經(jīng)核準(zhǔn)登記的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)按照企業(yè)信息公示相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)基本信息和電子營業(yè)執(zhí)照通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，全面融入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)企業(yè)登記基本信息和電子營業(yè)執(zhí)照在部門間互通互認(rèn)和共享共用。在實(shí)現(xiàn)部門間信息共享的基礎(chǔ)上，建立健全信用披露和案件協(xié)查移送機(jī)制，積極開展協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，形成分工明確、齊抓共管的工作格局，增強(qiáng)部門監(jiān)管合力。

(六)加強(qiáng)懲戒措施，保護(hù)相對人權(quán)益

對全程電子化登記過程中提供虛假身份、提交虛假材料(文件)等惡意行為，依法進(jìn)行查處并限制相關(guān)人員辦理全程電子化企業(yè)登記。冒用他人身份證或網(wǎng)上冒用他人身份簽名騙取登記的，支持被侵權(quán)人依法向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，或向有管轄權(quán)的人民法院提起民事訴訟或直接向法院提起撤銷登記的行政訴訟來保護(hù)其權(quán)利。登記機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)法院生效判決，或依被侵權(quán)人書面申請和公安機(jī)關(guān)處罰決定冒用的事實(shí)，對相關(guān)登記事項(xiàng)依法予以處理。

三、工作保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門(單位)要密切配合、形成合力，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，周密安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化工作中的重大事項(xiàng)，推動(dòng)建立各部門參與、分工合作、互通互認(rèn)、共享共用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”順利實(shí)施。

(二)加強(qiáng)工作銜接

建立由省工商局牽頭，公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省檔案局緊密配合的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)推行企業(yè)全程電子化登記工作，研究制定配套措施，建立企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，優(yōu)化登記業(yè)務(wù)流程，切實(shí)規(guī)范登記行為。公安廳負(fù)責(zé)通過電子政務(wù)外網(wǎng)，與工商行政管理機(jī)關(guān)共享國家人口基礎(chǔ)信息庫中的數(shù)據(jù)并反饋信息；住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)通過電子政務(wù)外網(wǎng)，與工商行政管理機(jī)關(guān)共享全省住所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并反饋信息；省檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工商行政管理機(jī)關(guān)的檔案機(jī)構(gòu)對電子檔案的存儲(chǔ)與管理，同時(shí)，按規(guī)定向國家綜合檔案館移交企業(yè)登記電子檔案。省密碼管理局、省法制辦、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心要加強(qiáng)協(xié)同配合，及時(shí)掌握和研究解決推進(jìn)中遇到的問題。

(三)組織宣傳培訓(xùn)

各有關(guān)部門要充分利用各種媒介做好輿情引導(dǎo)，廣泛宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”的便利性，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，積極營造全社會(huì)了解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。要組織開展對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其全面掌握全程電子化登記業(yè)務(wù)流程、材料規(guī)范、操作規(guī)程，為推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化工作打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的改革創(chuàng)新能力。

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