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四川省工商行政管理局關于開展個體工商戶登記制度改革試點工作的通知
川工商發(fā)〔2017〕73號
成都市、自貢市、瀘州市、德陽市、廣元市、南充市、達州市、巴中市、阿壩州工商局：
為深化商事制度改革，進一步推進工商登記便利化，按照《工商總局關于開展個體工商戶登記制度改革試點工作的通知》(工商個字〔2017〕68號)要求，省局決定，自2017年6月1日至2017年12月31日在成都市、自貢市、瀘州市、德陽市、廣元市、南充市、達州市、巴中市、阿壩州工商局9個市(州)局開展個體工商戶登記制度改革試點工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、工作目標
個體工商戶登記制度改革試點旨在通過試點地區(qū)的實踐，創(chuàng)新個體工商戶登記理念、降低群眾從事個體經營的市場準入門檻，將試點工作與個體工商戶“三證整合”工作有機結合，簡化個體工商戶登記流程，提高登記效率，切實改善營商環(huán)境，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，為在全省范圍內改革個體工商戶登記制度積累經驗。
二、基本原則
(一)堅持便捷高效。進一步精簡填報材料，探索更為簡便的個體工商戶登記條件、登記內容和登記方式。簡化個體工商戶登記流程，切實推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，利用現(xiàn)代信息技術手段，降低行政成本，為群眾從事個體經營提供優(yōu)質服務。
(二)做到積極穩(wěn)妥。個體工商戶面廣量大，事關民生和群眾切身利益。各試點市(州)要根據(jù)《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號)要求，積極開展試點，有力推動改革。結合地方發(fā)展實際，合理確定試點任務，把握試點進程，確保改革平穩(wěn)有序進行。
(三)突出問題導向。各試點市(州)要從解決人民群眾反映強烈的問題出發(fā)，簡化登記流程、提高登記效率、降低登記成本，按照實事求是、高效便民的思路，緊密圍繞登記便利化，推進個體工商戶登記制度創(chuàng)新。
三、工作任務
(一)放寬登記條件，強化經營者(主體)責任。各試點市(州)可以試行名稱、經營場所、經營范圍自主申報。簡化經營場所登記證明，實行名稱自主選擇、經營場所自主申報、經營范圍自主決定。降低提交材料要求，精簡填報事項，刪減重復填報內容，制定個體工商戶簡易登記文書。在開展試點的同時，要積極探索名稱、經營場所、經營范圍禁限用規(guī)則和行之有效的監(jiān)督糾正措施。各試點市(州)要明確申請人的相關法律責任，申請人應對其填報的數(shù)據(jù)以及材料的真實性、合法性和有效性作出承諾，對申請行為、提交的數(shù)據(jù)材料以及所產生的法律后果負責。
(二)簡化登記流程，創(chuàng)新登記方式。各試點市(州)要合理制定個體工商戶簡易登記流程，全面推行審核合一、當場登記、網(wǎng)上登記、全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照，推行僅需申請人對申請材料簽名確認的口頭申報。
(三)改革管理制度，減少登記限制。各試點市(州)可積極探索符合互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)店經營特點的登記條件和登記方式，鼓勵網(wǎng)店經營者申請登記；探索個體工商戶營業(yè)轉讓(變更經營者，原個體工商戶字號名稱可以延續(xù)使用)、經營場所跨登記轄區(qū)遷移等制度創(chuàng)新的條件與路徑；針對在當?shù)厝嗣裾付▍^(qū)域內開展的季節(jié)性、流動性個體經營行為，可頒發(fā)經營期限不超6個月的臨時性營業(yè)執(zhí)照。
(四)完善信息系統(tǒng)，提供技術支持。各試點市(州)要善于使用新的技術手段，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動端APP等方式，加強與省局信息中心的聯(lián)系，建立個體工商戶簡易登記渠道，切實提高個體工商戶登記管理的信息化、智能化、便利化水平。
(五)探索個體經營免于登記的范圍。各試點市(州)可以根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本地實際情況，對從事某些行業(yè)和領域的個體經營豁免登記，以及對免于登記經營者的監(jiān)管方式進行探索。
四、工作要求
各試點市(州)可以結合當?shù)貙嶋H情況，選定試點區(qū)域，自行選擇全部或部分試點工作任務。
(一)勇于解放思想。各試點市(州)要敢于打破慣性思維，面對新形勢，研究新辦法，拿出新舉措。善于把握個體工商戶經營活動的規(guī)律，發(fā)揮主觀能動性，將試點工作與個體工商戶“三證整合”工作有機結合，根據(jù)快速發(fā)展的個體經濟實際，及時調整工作思路、改進工作辦法。
(二)精心組織實施。各試點市(州)要密切關注試點進程，加強行政指導，及時總結試點經驗。要積極開展業(yè)務培訓，加強業(yè)務指導，幫助工作人員深入理解個體工商戶登記制度改革的重要意義，全面掌握有關改革具體規(guī)定、材料規(guī)范、工作流程，切實提高登記水平和服務能力。
(三)加強輿論宣傳。各試點市(州)要充分利用各種媒體做好輿情引導，及時解答和回應社會關切的問題，積極營造全社會共同推進個體工商戶登記制度改革的良好氛圍。要加強宣傳引導、溝通協(xié)調，積極推動個體工商戶登記數(shù)據(jù)在各有關部門間互通互認、共享應用。
(四)建立報告制度。各試點市(州)要建立健全報告制度，抓緊研究試點工作方案，并于6月15日前報送省局備案。各地要認真梳理、總結試點過程中取得的經驗以及遇到的問題，提出解決的思路與建議，及時上報省局。
(五)加強跟蹤監(jiān)測。各試點市(州)要扎實開展個體工商戶登記制度改革工作，結合“雙隨機、一公開”監(jiān)管新模式，針對個體工商戶登記制度改革對事中事后監(jiān)管的影響開展跟蹤監(jiān)測，及時調整工作思路和工作流程，探索與放寬市場準入相適應的監(jiān)管機制和監(jiān)管方法，實現(xiàn)“放管服”有機融合。
試點過程中遇到問題及時上報省局，聯(lián)系人：桂鵑；聯(lián)系電話：86522780；郵箱：gsjgtc@163.com。
四川省工商行政管理局
2017年5月31日
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