湘工商注字〔2017〕22號(hào)《湖南省工商行政管理局關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“多證合一”改革的通知》

湖南省工商行政管理局關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“多證合一”改革的通知





湘工商注字〔2017〕22號(hào)

各市、州工商行政管理局：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》、《工商總局關(guān)于做好“多證合一”改革工作的指導(dǎo)意見》的部署，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行“多證合一”改革的實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)〔2017〕55號(hào))，明確我省從9月28日起全面實(shí)施“多證合一”改革。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府和國家工商總局的決策部署，確保全省“多證合一”改革順利推進(jìn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握“多證合一”改革內(nèi)涵

整合信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，是貫徹中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革、進(jìn)一步釋放改革紅利的重要抓手。通過“減證”促進(jìn)“簡(jiǎn)政”，營造更為便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境，建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推行“多證合一”改革的實(shí)施意見》，嚴(yán)格把握證照整合的原則和范圍，對(duì)于關(guān)系公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識(shí)形態(tài)安全的涉企證明事項(xiàng)不予整合；嚴(yán)格按照已公布的我省“多證合一”改革第一批整合涉企證照事項(xiàng)目錄(見附件1)實(shí)施，堅(jiān)持全省統(tǒng)籌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一事項(xiàng)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。改革采取分步推進(jìn)的辦法，以后成熟一批，整合一批，逐步推進(jìn)。

二、抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面落實(shí)“多證合一”改革舉措

(一)完善“多證合一”一站式服務(wù)工作機(jī)制。以“五證合一”和“兩證整合”工作機(jī)制為基礎(chǔ)，以“湖南省工商行政管理局市場(chǎng)主體信息化綜合管理系統(tǒng)”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-湖南)”為支撐，全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理、信息互認(rèn)、多證合一”的工作模式，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”(工商和市場(chǎng)監(jiān)管窗口)提交“一套材料”。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)不再另行辦理已納入整合的各種證照和備案事項(xiàng)。申請(qǐng)表格及提交材料規(guī)范按《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號(hào))(以下簡(jiǎn)稱工商企注字121號(hào)文件)及《工商總局等四部門關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》(工商個(gè)字〔2016〕167號(hào))執(zhí)行。

(二)推進(jìn)部門間信息共享互認(rèn)。原“五證合一”、“兩證整合”涉及的相關(guān)部門的信息繼續(xù)按原信息共享方案由省級(jí)層面推送。此次整合后部門所需企業(yè)登記信息，部門沒有省級(jí)數(shù)據(jù)大集中業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，使用“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-湖南)”，工商部門通過該平臺(tái)將企業(yè)登記信息推送至各級(jí)各監(jiān)管部門；部門有省級(jí)數(shù)據(jù)大集中業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，通過前置機(jī)的方式，實(shí)時(shí)將企業(yè)登記信息推送至各部門省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并由各部門省級(jí)系統(tǒng)將接收到的企業(yè)登記數(shù)據(jù)分發(fā)到基層監(jiān)管部門；對(duì)于不能通過前兩種方式推送的，提供離線文件等多種方式導(dǎo)出數(shù)據(jù)。工商部門通過上述方式將數(shù)據(jù)推送至各級(jí)各監(jiān)管部門的同時(shí)，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)公示。整合后部門提取的企業(yè)登記信息不能滿足需求的，由各部門在開展業(yè)務(wù)或?qū)嵤┍O(jiān)管的過程中進(jìn)行補(bǔ)充采集(《湖南省“多證合一”改革信息共享方案》見附件2)。

(三)做好登記模式轉(zhuǎn)換銜接工作。已按照“三證合一、一照一碼”、“五證合一、一照一碼”及“兩證整合”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不另行申請(qǐng)辦理登記“多證合一、一照一碼”手續(xù)。自2018年1月1日起，所有企業(yè)一律使用加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效(個(gè)體工商戶除外)。“多證合一、一照一碼”實(shí)行的登記條件、登記程序、登記申請(qǐng)文書材料規(guī)范和營業(yè)執(zhí)照樣式與“五證合一、一照一碼”、“兩證整合”登記流程一致。“多證合一、一照一碼”登記制度施行后，出現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、原執(zhí)照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照等行為的，由登記機(jī)關(guān)依法核發(fā)、換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。對(duì)營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)及統(tǒng)一代碼的賦碼方式和對(duì)企業(yè)原證照的收繳和管理方式繼續(xù)延用國家工商總局工商企注字121號(hào)文件相關(guān)要求。對(duì)已領(lǐng)取相關(guān)證照的企業(yè)，不再收繳原相關(guān)證照。取消相關(guān)證照的定期驗(yàn)證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示，年度報(bào)告通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)向社會(huì)開放共享。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，堅(jiān)決保障“多證合一”改革成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“多證合一”改革是商事制度改革的重要內(nèi)容，牽涉部門多，覆蓋面廣。要堅(jiān)持 “全省一盤棋”，各市州的改革要在省級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃的范疇下部署開展。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要合力抓。要及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決改革中碰到的困難和問題，形成相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

(二)加強(qiáng)窗口建設(shè)。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好改革前后的各項(xiàng)過渡銜接工作和人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、資金等保障工作，加強(qiáng)企業(yè)登記窗口軟硬件設(shè)施配備，特別是要增加企業(yè)登記窗口工作人員，提高窗口服務(wù)能力和效率。要制定完善企業(yè)“多證合一”改革辦事指南等相關(guān)材料，確保改革順利推行。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)改革政策進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，形成推動(dòng)改革落地見效的良好氛圍。要扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使辦事窗口工作人員能夠準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，不斷提高服務(wù)效率。

各地在“多證合一”改革過程中遇到的新情況、新問題，要及時(shí)報(bào)告省局企業(yè)注冊(cè)局。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1、《湖南省“多證合一”改革第一批整合涉企證照事項(xiàng)目錄》

2、《湖南省“多證合一”改革信息共享方案》




 

湖南省工商行政管理局

2017年9月26日

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