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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省加快融資租賃業(yè)發(fā)展實施方案》的通知
瓊府辦〔2017〕184號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省加快融資租賃業(yè)發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
海南省人民政府辦公廳
2017年11月14日
海南省加快融資租賃業(yè)發(fā)展實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕68號)，發(fā)揮融資租賃在現(xiàn)代融資服務(wù)體系中的功能，提高資源利用率，加快經(jīng)濟發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十九大和省第七次黨代會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新和完善政策體系，建立健全事中事后監(jiān)管機制，促進(jìn)有實力的企業(yè)進(jìn)入融資租賃行業(yè)，引導(dǎo)融資租賃企業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。
(二)基本原則。
1.堅持市場主導(dǎo)與政府支持相結(jié)合，完善發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。
2.堅持發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合，在政策開放過程中，健全事中事后監(jiān)管體系，防控行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)、有序發(fā)展。
3.堅持融資與融物相結(jié)合，提高專業(yè)化水平，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
4.堅持境內(nèi)與境外相結(jié)合，在服務(wù)境內(nèi)市場的同時，大力拓展境外市場。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
一是力爭2020年底前培育出3至5家注冊資本在5億元以上的融資租賃企業(yè)，出現(xiàn)一批專業(yè)優(yōu)勢突出、管理先進(jìn)、國際競爭力強的融資租賃企業(yè)。融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場滲透率顯著提高，融資租賃成為企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)更新的重要手段;二是對融資租賃業(yè)統(tǒng)一、規(guī)范、有效的事中事后監(jiān)管體系基本建立，政策扶持體系初步形成，融資租賃逐步成為全省投融資體系的重要組成部分。
二、主要任務(wù)
(一)培育和引進(jìn)市場主體。支持我省國有大中型企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)通過合作、兼并重組、增資擴股等形式，與省外有實力的融資租賃公司在我省設(shè)立分公司或分支機構(gòu);支持設(shè)立專門面向中小微企業(yè)的融資租賃公司，鼓勵發(fā)展面向個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資租賃服務(wù);加大招商力度，引入國內(nèi)外投資商在我省設(shè)立融資租賃公司。支持融資租賃公司在海南設(shè)立子公司，不設(shè)最低注冊資本限制。允許在海南設(shè)立的融資租賃公司兼營或主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工商局、保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國資委)
(二)推動產(chǎn)業(yè)集聚。?？诰C合保稅區(qū)、洋浦保稅港區(qū)等有條件的園區(qū)率先進(jìn)行融資租賃業(yè)政策、功能和制度創(chuàng)新，加快打造融資租賃業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，支持在?？诰C合保稅區(qū)、洋浦保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，設(shè)立融資租賃公司或?qū)I(yè)子公司、特殊項目公司(SPV)，采用離岸、單體項目、跨境、進(jìn)出口設(shè)備保稅等多種業(yè)務(wù)模式，開展多元化融資租賃業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、?？诰C合保稅區(qū)管委會、洋浦保稅港區(qū)管理局和省級以上開發(fā)區(qū)管委會)
(三)促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。引導(dǎo)融資租賃企業(yè)參與我省十二大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)背景，突出經(jīng)營特色，實現(xiàn)差異化發(fā)展。鼓勵融資租賃企業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)籌航空產(chǎn)業(yè)及其配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持開展飛機租賃業(yè)務(wù)。鼓勵融資租賃企業(yè)支持遠(yuǎn)洋漁船升級和行業(yè)整合提升。鼓勵融資租賃企業(yè)開展機動車(重點是新能源車、公交車、物流運輸車、家用小型機動車)的融資租賃業(yè)務(wù)。大力發(fā)展節(jié)能減排和環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)綠色融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵融資租賃企業(yè)開展郵輪、游艇、海上低空飛行器等旅游交通工具以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)，推動海洋休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵融資租賃企業(yè)開展面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備及其他農(nóng)用機械設(shè)備租賃。鼓勵融資租賃公司與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等合作，加大對科技型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)的支持力度。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、?？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗檢疫局)
(四)推動經(jīng)營模式創(chuàng)新。支持融資租賃企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加強與銀行、保險、信托、基金等金融機構(gòu)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式。支持保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，為融資租賃企業(yè)業(yè)務(wù)全流程提供包括財產(chǎn)損失險、信用保證險等在內(nèi)必要的保險服務(wù)。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，引導(dǎo)融資租賃公司加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結(jié)構(gòu)、租金安排、風(fēng)險控制等設(shè)計，提升服務(wù)能力和水平。加快建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效運轉(zhuǎn)的租賃物與二手設(shè)備流通市場，支持建立融資租賃公司租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺，完善融資租賃資產(chǎn)退出機制，盤活存量租賃資產(chǎn)。支持設(shè)立融資租賃相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，加快發(fā)展為融資租賃公司服務(wù)的專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)、評估鑒定、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等相關(guān)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：省政府金融辦、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省工商局)
三、保障措施
(一)加強事中事后監(jiān)管。落實監(jiān)管責(zé)任，強化對重點環(huán)節(jié)及融資租賃公司吸收存款、發(fā)放貸款等違法違規(guī)行為的監(jiān)督，對違法違規(guī)融資租賃公司要及時要求整改或進(jìn)行處罰，加強風(fēng)險監(jiān)測、分析和預(yù)警，切實防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。建立部門間工作溝通協(xié)調(diào)機制，加強信息共享與監(jiān)管協(xié)作。按照相關(guān)規(guī)定，將融資租賃公司信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和全國信用信息共享平臺(海南)，實現(xiàn)融資租賃業(yè)務(wù)的信用信息報送及查詢。(責(zé)任單位：銀監(jiān)會海南監(jiān)管局、省工商局、省政府金融辦、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省商務(wù)廳)
(二)實施便利化措施。簡化相關(guān)行業(yè)資質(zhì)管理，對進(jìn)口租賃物涉及配額、許可證、自動進(jìn)口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動進(jìn)口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質(zhì)要求。根據(jù)融資租賃特點，便利融資租賃公司申請醫(yī)療器械經(jīng)營許可或辦理備案。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，承租人通過融資租賃方式獲得設(shè)備與自行購買設(shè)備在資質(zhì)認(rèn)定時享受同等待遇。支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易相關(guān)擔(dān)保物抵(質(zhì))押登記。規(guī)范機動車交易和登記管理，簡化交易登記流程，為融資租賃雙方當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)提供便利。推動完善船舶登記制度，為船舶融資租賃登記業(yè)務(wù)提供便利。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省政府金融辦、人行海口中心支行、省交通運輸廳、省公安廳、海南海事局)
(三)拓寬融資渠道。鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下加大對融資租賃公司的支持力度。支持融資租賃公司開展人民幣跨境融資業(yè)務(wù)。支持融資租賃公司利用外匯進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，鼓勵商業(yè)銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。支持符合條件的融資租賃企業(yè)綜合運用保理、上市、發(fā)行債券、信托、基金、內(nèi)保外貸及資產(chǎn)證券化等方式融資，增加中長期資金來源。(責(zé)任單位：省政府金融辦、人行海口中心支行、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、保監(jiān)會海南監(jiān)管局)
(四)完善財稅政策。加大政府采購支持力度，在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營中購買融資租賃服務(wù)，支持融資租賃公司采用聯(lián)合租賃等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。探索通過風(fēng)險補償、獎勵、貼息等政策工具，引導(dǎo)融資租賃公司加大對中小微企業(yè)的融資支持力度。對開展融資租賃業(yè)務(wù)(含融資性售后回租)簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照“借款合同”計稅貼花，在融資租賃售后回租業(yè)務(wù)中，對承租人、出租人因出售租賃資產(chǎn)及購回租賃資產(chǎn)所簽訂的合同，不征收印花稅。(責(zé)任單位：省財政廳、省地稅局、省國稅局、省商務(wù)廳)
(五)加強行業(yè)組織建設(shè)。支持成立省融資租賃行業(yè)協(xié)會。支持協(xié)會搭建包括融資租賃資產(chǎn)交易、資產(chǎn)登記、行業(yè)誠信建設(shè)等功能的行業(yè)綜合服務(wù)信息平臺，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的作用。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳)
(六)加強人才隊伍建設(shè)。加強融資租賃從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)，支持有條件的高校自主設(shè)置融資租賃相關(guān)專業(yè)。支持企業(yè)組織從業(yè)人員開展相關(guān)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有國際視野和專業(yè)能力的融資租賃人才。支持行業(yè)協(xié)會開展培訓(xùn)、教材編寫、水平評測、經(jīng)驗推廣、業(yè)務(wù)交流等工作。加大對融資租賃理念和知識的宣傳與普及力度，不斷提高融資租賃業(yè)的社會影響力和認(rèn)知度，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。(責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳)
(七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快融資租賃業(yè)發(fā)展對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)推動融資租賃業(yè)健康發(fā)展。各市縣政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實際研究制定具體政策措施，確保各項工作落到實處。融資租賃行業(yè)主管部門應(yīng)每年總結(jié)我省融資租賃業(yè)發(fā)展情況報省政府。
附件：海 南省加快融 資租賃業(yè)發(fā)展重點任 務(wù)及責(zé)任分 工表
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