京工商發(fā)〔2017〕28號《北京市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅查處虛假違法廣告行為的通知》

北京市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅查處虛假違法廣告行為的通知





京工商發(fā)〔2017〕28號
 

各區(qū)分局、專業(yè)分局、稽查總隊、廣告監(jiān)測中心：

為維護(hù)首都良好的廣告市場秩序，落實國家工商總局關(guān)于查處虛假違法廣告的工作部署，現(xiàn)就2017年進(jìn)一步嚴(yán)肅查處虛假違法廣告，強(qiáng)化廣告監(jiān)管執(zhí)法工作，提出以下工作要求，請認(rèn)真貫徹落實：

一、高度重視，主動履職，維護(hù)好首都廣告市場秩序

整治虛假違法廣告是整頓和規(guī)范市場秩序的重要內(nèi)容，也是地方政府社會治安綜合治理考評內(nèi)容，各分局要高度重視此項工作，根據(jù)國家工商總局的部署和市局廣告監(jiān)管執(zhí)法要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，研究制定具體工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化政治敏感性，全面加強(qiáng)廣告導(dǎo)向監(jiān)管，牢固樹立守土有責(zé)、守土盡責(zé)意識，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，積極主動履職，加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，維護(hù)好首都廣告市場秩序。

二、強(qiáng)化廣告監(jiān)管執(zhí)法，加大查處虛假違法廣告力度

（一）樹立四個意識，強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管

牢固樹立四個意識，對涉及導(dǎo)向問題、政治敏感性問題或社會影響大的廣告內(nèi)容實施定向監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)線索及時報告并快速處置。突出查辦重點(diǎn)案件，嚴(yán)厲查處使用或變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或形象等具有不良影響的廣告，嚴(yán)肅查處含有妨礙社會公共秩序和違背公序良俗等內(nèi)容的廣告。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告

繼續(xù)保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢，加大虛假違法廣告案件查辦力度，重點(diǎn)查處涉及廣大人民群眾重大利益和反映強(qiáng)烈的虛假違法廣告，突出對醫(yī)療、藥品、食品、保健食品、招商投資、收藏品類等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告的監(jiān)管執(zhí)法，及時查辦上級交辦、有關(guān)部門移送、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、群眾舉報的違法廣告案件。要集中曝光嚴(yán)重虛假違法廣告，形成對虛假違法廣告的震懾，營造有利的執(zhí)法環(huán)境。

加大對重點(diǎn)商品和服務(wù)類廣告的監(jiān)測力度，注重廣告監(jiān)測與監(jiān)管銜接制度的落實，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法廣告線索，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)依法處理，并按時報送處理結(jié)果。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格遵守廣告案件的查辦原則，堅持廣告案件查辦的完整性、合法性和一查到底的原則，確保查處到位。

（三）強(qiáng)化信用監(jiān)管，推進(jìn)聯(lián)合懲戒

實現(xiàn)工商機(jī)關(guān)廣告違法行為行政處罰信息公示率100%，實現(xiàn)工商機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)公示的廣告監(jiān)管信息記于企業(yè)名下的歸集率達(dá)100%。全面實施廣告監(jiān)管執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對廣告企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。提高廣告市場主體即時信息公示率，對企業(yè)法人的廣告發(fā)布登記信息，即時向社會公示。

推動部門間廣告監(jiān)管數(shù)據(jù)交換，探索建立部門間企業(yè)信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。嚴(yán)重違法失信企業(yè)納入“黑名單”，對發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法實施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

三、綜合運(yùn)用多種行政手段，提高廣告監(jiān)管效能

進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的意識，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國行政處罰法》等廣告監(jiān)管相關(guān)法律規(guī)范要求，綜合運(yùn)用行政建議、行政指導(dǎo)、行政約見、行政告誡、行政處罰、公開更正、停止廣告業(yè)務(wù)、移送等多種行政手段和措施，實現(xiàn)對廣告發(fā)布者、經(jīng)營者和廣告主全方位監(jiān)管，標(biāo)本兼治，提高廣告監(jiān)管效能，有效減少違法廣告的重復(fù)發(fā)布，認(rèn)真落實將傳統(tǒng)媒體違法廣告時長和條數(shù)監(jiān)測違法率控制在1%以內(nèi)的工作任務(wù)，不斷降低轄區(qū)廣告違法率。

四、充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，推進(jìn)社會共治體系建設(shè)

進(jìn)一步完善與鞏固虛假違法廣告專項整治工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，強(qiáng)化與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合與執(zhí)法聯(lián)動，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享和綜合利用，進(jìn)一步推進(jìn)“一家發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)告相關(guān)，齊抓共管，全面履職”的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大對各類虛假違法廣告聯(lián)合整治的力度。

進(jìn)一步加強(qiáng)與其他主管部門、行業(yè)協(xié)會、市場主體、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺和社會公眾的互動，逐步形成政府主導(dǎo)監(jiān)管、行業(yè)自律規(guī)范、企業(yè)自覺履責(zé)、公眾參與監(jiān)督的市場秩序治理格局，推進(jìn)社會共治。

五、加強(qiáng)信息匯總與分析，及時報送整治工作成果

各單位要加強(qiáng)廣告監(jiān)管工作的匯總與分析，了解轄區(qū)違法廣告動態(tài)，防范重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管風(fēng)險，調(diào)整廣告監(jiān)管工作側(cè)重點(diǎn)，針對執(zhí)法監(jiān)管工作中遇到的問題，開展專項研討提出解決問題的方法或思路，特別要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體及與人民群眾利益緊密相關(guān)的商品和服務(wù)類廣告監(jiān)管的研究，積極探索有效的監(jiān)管方法和手段。

各單位要認(rèn)真總結(jié)歸納整治虛假違法廣告工作中行之有效的做法、經(jīng)驗和典型虛假違法廣告案例及遇到的問題，及時報送市局廣告處。同時，各單位要加強(qiáng)對工作成果和典型案例的宣傳報道和信息報送，并注意保留整治工作的視頻、圖片等資料。



 

北京市工商行政管理局

2017年7月7日

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