北京市工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的方案

北京市工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化工商部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)順利完成，在《北京市工商行政管理局關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”全面做好安全生產(chǎn)工作的意見》（京工商發(fā)〔2014〕43號(hào)）基礎(chǔ)上，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會(huì)的工作要求，結(jié)合工商部門職責(zé)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話及關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的決策部署，圍繞“四化三體系雙基”總?cè)蝿?wù)，充分發(fā)揮市場主體登記職能,履行市場監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,不斷提高全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作水平。

二、工作目標(biāo)

按照全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)要求，以深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革為契機(jī)，進(jìn)一步健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，不斷完善工商部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，始終把安全生產(chǎn)與落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、維護(hù)良好市場秩序、提升城市治理水平有機(jī)結(jié)合，立足工商部門職能認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營行為，加強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任意識(shí)，不斷強(qiáng)化市場主體的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，營造安全的市場經(jīng)營環(huán)境。

三、主要任務(wù)和職責(zé)分工

企監(jiān)處負(fù)責(zé)：一是組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)市安全生產(chǎn)委員會(huì)、市安委會(huì)辦公室的工作部署和工作要求；二是組織開展無證無照經(jīng)營和“開墻打洞”治理專項(xiàng)行動(dòng)，部署各區(qū)強(qiáng)化封堵施工的安全管理,妥善推進(jìn)經(jīng)營主體后續(xù)處置工作；三是立足工商職責(zé)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)地區(qū)整治、清理“散亂污”違法違規(guī)企業(yè)、流動(dòng)人口和群租房管理等各項(xiàng)工作任務(wù)。

執(zhí)法協(xié)作處負(fù)責(zé)：一是按要求積極參與安監(jiān)、質(zhì)檢、公安、消防等行業(yè)主管部門組織開展的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成部門監(jiān)管合力；二是組織市局各單位開展流通領(lǐng)域煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作，根據(jù)工商部門的工作職責(zé)，做好相關(guān)的準(zhǔn)入、監(jiān)管和投訴舉報(bào)處理；三是根據(jù)我局全年安全生產(chǎn)工作的開展情況，組織市局有關(guān)部門對(duì)各自承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行梳理總結(jié)，撰寫市局年度安全生產(chǎn)工作年鑒。

登記處負(fù)責(zé)：依法加強(qiáng)對(duì)住所（經(jīng)營場所）和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全事項(xiàng)經(jīng)營項(xiàng)目的審查把關(guān)，對(duì)使用違法建設(shè)、“開墻打洞”房屋作為住所（經(jīng)營場所）或未依法取得許可的經(jīng)營主體，一律不予辦理營業(yè)執(zhí)照或變更登記。

商品處負(fù)責(zé)：依法開展對(duì)流通領(lǐng)域燃煤、小家電、煙花爆竹、車用燃油、燃煤爐具等涉及安全的重要商品的質(zhì)量監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊銷售不合格商品違法行為。

商標(biāo)處負(fù)責(zé)：一是組織開展“雙打”工作，查處銷售假冒偽劣違法行為，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)、經(jīng)營過程中侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為，對(duì)制售侵權(quán)假冒商品的窩點(diǎn)和源頭加大打擊力度；二是強(qiáng)化“雙打”案件信息公開工作，對(duì)典型案件進(jìn)行曝光，以震懾商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。

市場處負(fù)責(zé)：一是建立健全商品交易市場基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)對(duì)商品交易市場的監(jiān)督檢查，規(guī)范商品交易市場經(jīng)營秩序；二是配合有關(guān)部門對(duì)商品交易市場應(yīng)急管理工作開展相關(guān)督促、指導(dǎo)工作。

信用處負(fù)責(zé)：配合有關(guān)部門建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理和“黑名單”制度，對(duì)安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重的企業(yè)及時(shí)向社會(huì)公示，不斷提升企業(yè)的誠信經(jīng)營意識(shí)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格守法經(jīng)營，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。

執(zhí)法信息處（宣傳處）負(fù)責(zé)：組織全系統(tǒng)結(jié)合工作實(shí)際，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》、《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范》等為主要內(nèi)容，采取多種形式積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，不斷營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，切實(shí)提升人民群眾和市場主體的安全生產(chǎn)意識(shí)。

計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)：一是認(rèn)真執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)部門衛(wèi)、值班、消防、車輛管理、治安保衛(wèi)等安全管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。二是以防范安全事故和有效處置突發(fā)事件為落腳點(diǎn),組織開展內(nèi)部安全檢查，全面排查各類安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)堵塞漏洞，確保不發(fā)生問題；三是組織制定市局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，建立健全應(yīng)急救援指揮體系。

辦公室負(fù)責(zé)：配合企監(jiān)處及時(shí)接收、分派市安監(jiān)局轉(zhuǎn)來的涉及我局安全生產(chǎn)工作的函件。

廣告處負(fù)責(zé)：配合執(zhí)法協(xié)作處做好煙花爆竹違法廣告的查處工作。

稽查總隊(duì)負(fù)責(zé)：配合有關(guān)處室做好職權(quán)范圍內(nèi)各類違法案件的辦理工作。

后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)：配合計(jì)財(cái)處做好市局機(jī)關(guān)內(nèi)部的安全防范工作。

四、保障措施和工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步健全并嚴(yán)格落實(shí)我局安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定。市局主要負(fù)責(zé)人作為工商系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。市局分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并承擔(dān)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市局分管其他工作負(fù)責(zé)人對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

市局各有關(guān)部門要根據(jù)本部門承擔(dān)的安全生產(chǎn)工作任務(wù)制定落實(shí)預(yù)案和考核辦法，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，做好綜合協(xié)調(diào)和督查考核，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。

各區(qū)分局要充分發(fā)揮分局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，按照市局和屬地政府的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際細(xì)化工作方案和措施，做好組織實(shí)施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）加強(qiáng)信息報(bào)送

市局各有關(guān)部門要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，定期將工作落實(shí)情況報(bào)送市局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，內(nèi)容包括工作措施、工作成果和有關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)等，由市局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后,報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門。

（三）開展責(zé)任追究

市局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總市局有關(guān)部門各專項(xiàng)任務(wù)的考核內(nèi)容，形成年度安全生產(chǎn)考核辦法。安全生產(chǎn)工作履職不到位，存在重大安全隱患或?qū)χ卮蟀踩[患整改不到位的區(qū)分局和市局有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要向市局作出書面檢查；發(fā)生社會(huì)影響惡劣的較大安全生產(chǎn)事故的，嚴(yán)格開展責(zé)任倒查。

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