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京工商發(fā)〔2017〕2號(hào)《北京市工商行政管理局關(guān)于做好2017年度煙花爆竹安全管理工作的通知》

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北京市工商行政管理局關(guān)于做好2017年度煙花爆竹安全管理工作的通知





京工商發(fā)〔2017〕2號(hào)






各區(qū)分局、專業(yè)分局,市局機(jī)關(guān)各處室、稽查總隊(duì),各事業(yè)單位,各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì):


為貫徹落實(shí)《北京市煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)北京市2017年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作意見(jiàn)的通知》(煙花領(lǐng)導(dǎo)字〔2016〕1號(hào)), 切實(shí)做好煙花爆竹安全管理工作,維護(hù)首都春節(jié)期間安全、良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保障人民群眾歡度安樂(lè)祥和節(jié)日,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)形勢(shì),力保節(jié)日平安


當(dāng)前首都正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期,社會(huì)各界對(duì)政府安全管理和環(huán)境治理工作提出了更高要求,煙花爆竹安全管理工作也面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。一是安全生產(chǎn)工作壓力加大。近期接連發(fā)生重慶永川區(qū)金山溝煤礦“10·31”特別重大事故、江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故、黑龍江七臺(tái)河市景有煤礦“11·29”重大事故、內(nèi)蒙古赤峰市寶馬煤礦“12·03”特別重大事故,造成重大人員財(cái)產(chǎn)損失,政府部門維護(hù)穩(wěn)定和公共安全壓力增大,黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作,對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、全面排查和堅(jiān)決消除各類安全生產(chǎn)隱患提出了明確要求。二是防治空氣污染面臨挑戰(zhàn)。一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),我市連發(fā)空氣重污染紅色預(yù)警、橙色預(yù)警,空氣質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為響應(yīng)綠色環(huán)保呼聲,2017年全市煙花爆竹安全管理提出“少燃放一組煙花爆竹,多呼吸一口新鮮空氣”的理念。應(yīng)對(duì)極端天氣和空氣污染,成為煙花爆竹安全管理工作的重要內(nèi)容。三是非法煙花爆竹流入管理形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。北京地理位置特殊,環(huán)京地區(qū)非法煙花爆竹生產(chǎn)、流入形勢(shì)依然嚴(yán)峻,煙花爆竹安全管理工作面臨極大壓力和挑戰(zhàn)。為此,各部門必須提高思想認(rèn)識(shí),樹(shù)立首都安全穩(wěn)定的大局意識(shí),保持高度的政治敏感性,認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管各項(xiàng)工作措施,確保正規(guī)渠道流通領(lǐng)域煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量,確保煙花爆竹銷售點(diǎn)規(guī)范有序,為首都人民歡度春節(jié)營(yíng)造祥和的節(jié)日氛圍。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu)


為全面做好2017年度春節(jié)煙花爆竹安全管理工作,市局成立煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管企業(yè)監(jiān)督工作的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),小組成員單位包括企監(jiān)處、注冊(cè)處、商品處、稽查總隊(duì)、執(zhí)法協(xié)作處、信用處、消保處、商標(biāo)處、廣告處、市場(chǎng)處、網(wǎng)監(jiān)處。辦公室設(shè)在企監(jiān)處,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)煙花爆竹安全管理工作。小組各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。各分局要參照市局模式建立相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

三、明確工作重點(diǎn),實(shí)施有效監(jiān)管

緊密結(jié)合當(dāng)前監(jiān)管方式的變化,針對(duì)煙花爆竹配送銷售的階段特點(diǎn),及時(shí)調(diào)整和組織人員力量,以實(shí)施有效監(jiān)管和消除安全隱患為核心,做到執(zhí)法監(jiān)管不缺位、不越位,重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。

(一)完善登管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口

根據(jù)屬地?zé)熁ū癜踩芾砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè),經(jīng)營(yíng)范圍仍核定為“按照行政許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的起止日期、地點(diǎn)、規(guī)格品種銷售煙花爆竹”。各級(jí)登記注冊(cè)部門在提供便利登記服務(wù)的同時(shí),要及時(shí)告知經(jīng)營(yíng)主體辦理相關(guān)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可審批手續(xù)。加強(qiáng)與屬地安監(jiān)等許可審批部門的工作銜接,及時(shí)了解煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的許可審批情況,建立轄區(qū)煙花爆竹銷售管理臺(tái)賬。

(二)加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控,確保依規(guī)配送銷售

2017年春節(jié)煙花爆竹配送自農(nóng)歷臘月十五(1月12日)開(kāi)始,銷售時(shí)間為農(nóng)歷臘月廿五(1月22日)至雞年正月初五(2月1日),共11天。要按照全市統(tǒng)一要求,積極會(huì)同屬地政府和相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查,堅(jiān)決防止超時(shí)段配送和銷售煙花爆竹。

(三)嚴(yán)格落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹標(biāo)志》于2016年4月1日正式生效,北京市《煙花爆竹安全級(jí)別類別和標(biāo)識(shí)標(biāo)注》地方標(biāo)準(zhǔn)自2016年12月23日起實(shí)施,商品質(zhì)量監(jiān)管部門要按照相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)3家煙花爆竹專營(yíng)單位在京銷售的煙花爆竹的質(zhì)量抽檢, 及時(shí)將抽檢情況向市煙花爆竹安全管理工作辦公室匯報(bào)。指導(dǎo)煙花爆竹專營(yíng)單位嚴(yán)格按照國(guó)家和我市地方標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、配送煙花爆竹。

(四)密切部門協(xié)同配合,嚴(yán)查違法違規(guī)行為

在市、區(qū)兩級(jí)煙花辦領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管工作要求,強(qiáng)化與安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合,形成執(zhí)法合力。依照工商部門職責(zé)嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。依法處置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位捆綁銷售,發(fā)布違法廣告,商標(biāo)侵權(quán)等行為;對(duì)各級(jí)煙花辦轉(zhuǎn)來(lái)的涉及工商職責(zé)的舉報(bào),要及時(shí)受理,及時(shí)分派,及時(shí)查處,及時(shí)反饋;對(duì)法律法規(guī)規(guī)定移交有關(guān)部門處理的,要嚴(yán)格按照法定程序做好移交工作。

(五)廣泛開(kāi)展警示宣傳,引導(dǎo)市民文明燃放

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,加大對(duì)非法煙花爆竹查繳工作的曝光力度,形成震懾力,提高企業(yè)和商戶守法意識(shí)。動(dòng)員群眾積極舉報(bào)銷售非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹等相關(guān)違法行為,形成良好的社會(huì)氛圍。積極參與有關(guān)部門開(kāi)展的宣傳活動(dòng),重點(diǎn)宣傳《北京市空氣重度污染應(yīng)急預(yù)案》,引導(dǎo)市民按照空氣質(zhì)量預(yù)警等級(jí)要求,自覺(jué)少放、不放煙花爆竹。立足工商職責(zé),配合屬地政府及相關(guān)部門針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū),加強(qiáng)禁止燃放超標(biāo)品種和禁止酒后燃放的宣傳工作。

(六)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況

認(rèn)真落實(shí)市委市政府各項(xiàng)應(yīng)急工作部署,做好防火和應(yīng)對(duì)極端天氣等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,確保應(yīng)急人員裝備到位,通訊指揮暢通,及時(shí)處置突發(fā)事件。特別是針對(duì)可能發(fā)生的重度空氣污染,要按照《北京市空氣重度污染應(yīng)急預(yù)案》和全市統(tǒng)一部署,迅速組織力量配合屬地政府和相關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急處置措施,做好煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)停止配送和銷售等相關(guān)工作。

四、留存工作痕跡,加強(qiáng)信息溝通


注意收集和留存執(zhí)法過(guò)程的圖文資料,作為監(jiān)管履責(zé)的工作痕跡和執(zhí)法宣傳的備用資料。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理的信息報(bào)送工作,及時(shí)匯總轄區(qū)煙花爆竹監(jiān)管和案件查處情況,重要情況隨時(shí)上報(bào)。

請(qǐng)按時(shí)將相關(guān)材料報(bào)送企監(jiān)處郵箱。一是1月12日前報(bào)送《2017年度春節(jié)煙花爆竹證照辦理情況匯總表》(附件1)和《2017年度春節(jié)煙花爆竹銷售管理臺(tái)賬》(附件2);二是2月3日下班前報(bào)送《2017年度春節(jié)煙花爆竹違法經(jīng)營(yíng)主體查處情況表》(附件3)和工作總結(jié)(內(nèi)容包括:主要做法,工作亮點(diǎn),檢查、查處情況等)。




 

北京市工商行政管理局

2017年1月9日









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