京工商發(fā)〔2016〕51號《北京市工商行政管理局等十四部門關(guān)于推進(jìn)工商登記材料共享促進(jìn)政府部門協(xié)同的工作意見》

北京市工商行政管理局等十四部門關(guān)于推進(jìn)工商登記材料共享促進(jìn)政府部門協(xié)同的工作意見





京工商發(fā)〔2016〕51號

各區(qū)工商分局、教委、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、人力社保局、住建委、交通委、商務(wù)委、旅游委、文化委、衛(wèi)計(jì)委、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局，車輛管理所：

為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工商登記信息材料在各政府部門間的共享，切實(shí)解決群眾“出證難”的實(shí)際問題，改“百姓來回跑”為“部門協(xié)同辦”，服務(wù)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效能，提出如下意見：

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，拓展服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，推進(jìn)企業(yè)登記信息材料遠(yuǎn)程查詢服務(wù)平臺的建設(shè)與應(yīng)用

（一）完善數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息材料的數(shù)字化加工

工商部門應(yīng)在全市工商系統(tǒng)大力推進(jìn)和規(guī)范企業(yè)紙質(zhì)登記檔案的數(shù)字化加工工作，加工形成的數(shù)字化登記檔案應(yīng)包括公司章程、股東會決議、董事會決議、驗(yàn)資報告、股東名錄、董事會名單、名稱變更證明、名稱核準(zhǔn)材料、注冊號變更證明、股權(quán)質(zhì)押材料、股權(quán)凍結(jié)材料、股東身份證明、吊銷處罰決定書、企業(yè)財務(wù)報表、企業(yè)年檢報告書、企業(yè)注銷證明、前置行政許可批復(fù)、企業(yè)住所證明、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、注銷清算報告等內(nèi)容。工商部門應(yīng)制定全市統(tǒng)一的檔案數(shù)字化加工時限標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮短數(shù)字化加工周期。

在數(shù)字化加工的基礎(chǔ)上，工商部門應(yīng)通過“企業(yè)登記信息材料遠(yuǎn)程查詢服務(wù)平臺”，應(yīng)用電子認(rèn)證與電子簽章技術(shù)，向市屬政府部門和社會公眾提供企業(yè)登記信息材料的在線查詢、分卷瀏覽和導(dǎo)出下載服務(wù)。

（二）優(yōu)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門免審核即時查詢

工商部門應(yīng)按照統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對提供查詢的企業(yè)登記檔案進(jìn)行逐頁的級別審核，避免工商登記檔案中有關(guān)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私信息的泄露。

面向企業(yè)和社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)提出的登記檔案查詢申請，頁級別審核應(yīng)在申請?zhí)峤缓?8小時內(nèi)完成。

面向市屬政府部門通過政務(wù)專網(wǎng)提出的登記檔案查詢申請，工商部門不再進(jìn)行頁級別審核，申請人可實(shí)時獲得數(shù)字化的企業(yè)登記檔案。

（三）滿足需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享方式多樣化

工商部門應(yīng)與企業(yè)登記檔案的使用部門建立聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)各使用部門的實(shí)際情況和具體需求，提供個性化的檔案資源共享方式：一是使用部門可利用CA證書直接登錄該平臺實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時查詢；二是使用部門可以通過設(shè)置統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)器的方式，進(jìn)行多用戶的統(tǒng)一申請與電子文檔的內(nèi)部分發(fā)；三是使用部門可將工商登記信息材料查詢平臺作為一個功能模塊，嵌入到使用部門的內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。

（四）優(yōu)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)平臺運(yùn)行安全穩(wěn)定

工商部門應(yīng)不斷完善檔案工作機(jī)制，確保數(shù)字化登記信息材料與紙質(zhì)登記檔案的一致性；進(jìn)一步加大對平臺建設(shè)的軟硬件投入，確保系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)更新的及時性；借助在線認(rèn)證、電子簽章、網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證等多種手段，確保獲取材料的法律效力；通過移動端個人身份認(rèn)證，逐步實(shí)現(xiàn)面向全體社會公眾的應(yīng)用服務(wù)。

二、簡化辦事手續(xù)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立以數(shù)據(jù)共享和流程簡化為核心的部門協(xié)同模式

（一）簡化辦事手續(xù)，提高服務(wù)效能

各市屬行政部門及下屬機(jī)構(gòu)，通過“企業(yè)登記信息材料遠(yuǎn)程查詢服務(wù)平臺”，進(jìn)行工商登記信息材料的在線查詢、分卷瀏覽和導(dǎo)出下載。

北京市教育委員會在制定非本市戶籍適齡兒童入學(xué)審核政策時，不再要求申請人提交紙質(zhì)版工商登記材料。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在進(jìn)行行業(yè)資質(zhì)審批時不再要求企業(yè)提供章程。

北京市交通委在審批機(jī)動車停車場備案時，不再要求企業(yè)提交《住所（經(jīng)營場所）》使用證明。

北京市地方稅務(wù)局在企業(yè)辦理稅務(wù)報到時不再要求企業(yè)提交章程；在審批股東變更時，不再要求企業(yè)提供股東會決議和股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、北京市旅游發(fā)展委員會、北京市文化局、北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、北京市統(tǒng)計(jì)局在辦理審批核準(zhǔn)事項(xiàng)時不再要求企業(yè)提交工商部門的登記材料。

（二）企業(yè)自行打印，管理部門認(rèn)可

各市屬行政部門及其下屬機(jī)構(gòu)因管理需要，要求企業(yè)提供工商登記檔案的，企業(yè)可利用“企業(yè)登記信息材料遠(yuǎn)程查詢服務(wù)平臺”自行打印并提交，打印件不需加蓋工商部門的“信息查詢專用章”。

北京市人力資源和社會保障局在審批社保登記證變更時，不再要求企業(yè)提交加蓋工商部門“市場主體信息查詢專用章”的證明。

外商投資企業(yè)到商務(wù)主管部門辦理外商投資企業(yè)相關(guān)變更審批時，只需自行通過平臺下載打印最新調(diào)整后的董事會人員名單、章程修改協(xié)議即可到商務(wù)主管部門辦理變更事項(xiàng)。

企業(yè)到北京市公安局公安交通管理局車輛管理所申請車輛相關(guān)事項(xiàng)變更時，只需自行通過平臺下載打印企業(yè)名稱變更證明可以辦理變更事項(xiàng)。

（三）細(xì)化管理措施，確保檔案信息安全

各部門應(yīng)細(xì)化管理措施,對使用該平臺的內(nèi)部人員加強(qiáng)管理，要求其妥善保管個人CA證書，避免外借或遺失。

采用服務(wù)器認(rèn)證模式和系統(tǒng)嵌入模式的部門，應(yīng)在系統(tǒng)中實(shí)施日志管理，實(shí)現(xiàn)檔案信息的去向可追溯。

各部門應(yīng)妥善保管通過該平臺獲取的企業(yè)登記信息材料，不得以任何方式向任何第三方提供。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，積極探索數(shù)據(jù)共享方式

各部門應(yīng)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與溝通，實(shí)現(xiàn)部門間信息的互通與共享，將數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化作為主要的信息獲取方式和社會服務(wù)方式，協(xié)同解決群眾“辦事難”的實(shí)際問題。積極與工商部門建立聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)本部門的實(shí)際情況和具體需求，與工商部門共同探索個性化的檔案資源共享方式。

三、借助傳統(tǒng)與新興媒體資源，積極宣傳資源共享部門協(xié)同的工作成果

各部門應(yīng)充分利用媒介資源和宣傳手段，對實(shí)現(xiàn)登記檔案資源共享與業(yè)務(wù)部門協(xié)同，進(jìn)行廣泛深入的宣傳，提高這一便民舉措的社會知曉度和公眾參與度。

（一）利用新聞媒體，進(jìn)行專題發(fā)布

各部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，講解“企業(yè)登記信息材料遠(yuǎn)程查詢服務(wù)平臺”的主要功能，宣傳各部門之間利用該平臺實(shí)現(xiàn)信息共享的具體舉措和工作成果，展現(xiàn)該平臺解決企業(yè)和個人實(shí)際困難的具體案例。

（二）利用辦事窗口，進(jìn)行宣傳講解

統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作相關(guān)的宣傳海報和宣傳單頁，在各級對外窗口進(jìn)行展示和分發(fā)。

（三）利用新興媒體，擴(kuò)大傳播范圍

在各部門官方網(wǎng)站、具體業(yè)務(wù)辦理頁面的顯著位置，顯示企業(yè)登記信息材料遠(yuǎn)程查詢服務(wù)平臺的鏈接標(biāo)識。通過政務(wù)微博、微信進(jìn)行傳播，鼓勵下載移動客戶端APP應(yīng)用。







 

北京市工商行政管理局 北京市教育委員會

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 北京市人力資源和社會保障局

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 北京市交通委員會

北京市商務(wù)委員會 北京市旅游發(fā)展委員會 北京市文化局

北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會 北京市地方稅務(wù)局

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 北京市統(tǒng)計(jì)局

北京市公安局公安交通管理局

2016年9月2日

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