京工商發(fā)〔2016〕54號(hào)《北京市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

北京市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知





京工商發(fā)〔2016〕54號(hào)

各區(qū)分局、專業(yè)分局，市局機(jī)關(guān)各處室、稽查總隊(duì)，各事業(yè)單位，各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)：

《北京市工商行政管理局關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)2016年8月8日局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

北京市工商行政管理局

2016年8月12日

北京市工商行政管理局關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),是政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向,是提高政府公信力執(zhí)行力的重要手段,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容.按照中央、市委市政府和國(guó)家工商總局的部署,市局認(rèn)真推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作,取得了積極成效.但隨著公眾知情參與需求不斷升級(jí),社會(huì)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出了更高要求.為落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及國(guó)家工商總局《關(guān)于落實(shí)〈2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉實(shí)施方案》,進(jìn)一步做好我局政務(wù)公開(kāi)工作,特制定本實(shí)施意見(jiàn).

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署和市委市政府、國(guó)家工商總局的總體要求,堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi),推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,打造法治工商、廉潔工商和服務(wù)型工商.

(二)基本原則  

強(qiáng)化法治思維,推進(jìn)依法公開(kāi).按照全面推進(jìn)依法治國(guó)要求,嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《北京市政府信息公開(kāi)規(guī)定》和市局《政府信息公開(kāi)辦法》,著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)法治化建設(shè),提高依法公開(kāi)工作水平.

強(qiáng)化服務(wù)理念,堅(jiān)持群眾導(dǎo)向.以服務(wù)群眾、回應(yīng)需求為導(dǎo)向,以主動(dòng)服務(wù)、便民快捷為基本要求,以人民群眾滿意程度作為衡量政務(wù)公開(kāi)工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn),以滿足人民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息服務(wù),讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督.  

強(qiáng)化正面引導(dǎo),解決突出問(wèn)題.加強(qiáng)權(quán)威信息發(fā)布,推進(jìn)重大主題宣傳,解讀重大行政政策,傳播正能量,凝聚社會(huì)共識(shí),以公開(kāi)促落實(shí)、促服務(wù)、促規(guī)范、樹(shù)公信.增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí),加大工作力度,緊扣政務(wù)公開(kāi)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題,完善制度規(guī)范,強(qiáng)化整改提升,務(wù)求政務(wù)公開(kāi)取得實(shí)效.

強(qiáng)化大局意識(shí),系統(tǒng)穩(wěn)步實(shí)施.將政務(wù)公開(kāi)作為全局重要工作,納入各項(xiàng)工作必須考慮的重要因素.統(tǒng)籌政府信息公開(kāi)、新聞宣傳、輿情監(jiān)測(cè)、網(wǎng)站管理、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)開(kāi)放、檔案查詢和機(jī)要保密等方面的資源力量,系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作.分階段、分領(lǐng)域、分層次推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作,確保公開(kāi)工作穩(wěn)妥開(kāi)展.

(三)工作目標(biāo)  

2016年,夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新突破.以完善政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和方式為核心,以面向基層、面向群眾為重點(diǎn),深化政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè),強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)頂層設(shè)計(jì),建立健全機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力、工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制,明確政務(wù)公開(kāi)主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、平臺(tái)、時(shí)限等,創(chuàng)新公開(kāi)理念、方法、渠道,在信息公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破.

到2018年,持續(xù)深化、再上臺(tái)階.深化政務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容,豐富政務(wù)活動(dòng)公開(kāi)形式,政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)等方面取得新進(jìn)展,逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程,政務(wù)公開(kāi)工作總體邁上新臺(tái)階.

到2020年,全面落實(shí)、成為常態(tài).全面落實(shí)中央、市委市政府、國(guó)家工商總局和市局政務(wù)公開(kāi)工作的各項(xiàng)要求,政務(wù)公開(kāi)成為依法行政的重要內(nèi)容,在加強(qiáng)自身建設(shè)、提高工商工作透明度、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮更加重要的作用,社會(huì)公眾滿意度不斷提高.

二、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行全流程公開(kāi)

(四)推進(jìn)決策公開(kāi).落實(shí)市政府重大行政決策程序要求.制定重大行政決策前,要對(duì)決策的主體、程序、要件進(jìn)行合法性審查,對(duì)決策的必要性、可行性等組織專家進(jìn)行咨詢論證,對(duì)決策的效果預(yù)期、資金使用、社會(huì)穩(wěn)定、法律糾紛等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.(法制處、辦公室牽頭,各部門負(fù)責(zé),2018年底前完成并持續(xù)落實(shí))加大行政決策過(guò)程的公開(kāi)力度,釋疑解惑、凝聚共識(shí).(辦公室、法制處牽頭,各部門負(fù)責(zé),2018年底前完成并持續(xù)落實(shí))

實(shí)行重大行政決策預(yù)公開(kāi)制度.市局、區(qū)分局提交市、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目等重大行政決策事項(xiàng),要在決策前向社會(huì)公開(kāi)決策草案、決策依據(jù),通過(guò)聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn),并以適當(dāng)方式公布公眾意見(jiàn)收集和采納情況.(辦公室、法制處牽頭,各區(qū)分局、各部門負(fù)責(zé),2017年底前完成并持續(xù)落實(shí))

加大重大行政決策公開(kāi)力度.及時(shí)公布深化商事制度改革、推進(jìn)工商登記便利化、支持"雙創(chuàng)"、信用監(jiān)管等方面的政策措施.(注冊(cè)處、企監(jiān)處、商標(biāo)處、廣告處、信用處等相關(guān)部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))

探索推進(jìn)市局會(huì)議開(kāi)放.建立人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民和新聞媒體代表列席市局會(huì)議制度.對(duì)于涉及重大民生問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注度高的議題,由議題提出單位邀請(qǐng)相關(guān)方代表列席市局局長(zhǎng)辦公會(huì).年初制定市局會(huì)議開(kāi)放工作計(jì)劃.(辦公室牽頭,各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))

(五)推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi).推進(jìn)重要改革方案、重要政策措施執(zhí)行情況公開(kāi),重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施步驟、工作措施、責(zé)任分工、工作進(jìn)展、工作成效、監(jiān)督方式等信息.(相關(guān)部門負(fù)責(zé),2018年底前完成并持續(xù)落實(shí))深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況公開(kāi),按照市財(cái)政部門要求,將預(yù)決算和"三公"經(jīng)費(fèi)信息向社會(huì)公開(kāi),預(yù)決算基本支出全部細(xì)化公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目.(計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))

(六)推進(jìn)結(jié)果公開(kāi).公開(kāi)"十三五"市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)規(guī)劃及其進(jìn)展情況、市局年度工作目標(biāo)落實(shí)情況.(綜合處、辦公室牽頭,各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))推行督查落實(shí)情況公開(kāi),按照督查工作要求,公開(kāi)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府重大決策部署的督查落實(shí)情況,以及市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作、重要民生實(shí)事項(xiàng)目、政府決定事項(xiàng)督查落實(shí)情況.推行績(jī)效管理情況公開(kāi),按照市政府績(jī)效管理工作要求,公開(kāi)市局承擔(dān)市政府年度績(jī)效任務(wù)及其完成情況.(辦公室牽頭,各部門負(fù)責(zé),2017年底前完成并持續(xù)落實(shí))

推進(jìn)建議提案辦理結(jié)果公開(kāi).對(duì)于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理結(jié)果,原則上要全文公開(kāi).(辦公室牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé),2017年底前完成并持續(xù)落實(shí))

建立規(guī)范性文件集中公開(kāi)機(jī)制.市局印發(fā)的涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,應(yīng)通過(guò)"首都之窗"市局專欄、政府公報(bào)和市局網(wǎng)站集中公開(kāi),并標(biāo)注規(guī)范性文件的效力狀態(tài).(法制處、辦公室、信息中心牽頭,各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))各區(qū)分局印發(fā)的應(yīng)予主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)范性文件要在市局網(wǎng)站集中公開(kāi).(辦公室、法制處、信息中心牽頭,各區(qū)分局負(fù)責(zé),2017年底前完成并持續(xù)落實(shí))

建立政策落實(shí)跟蹤反饋和評(píng)估制度.落實(shí)市局《關(guān)于開(kāi)展重大行政決策績(jī)效評(píng)估工作的意見(jiàn)(試行)》,運(yùn)用第三方評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式,科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果,推進(jìn)評(píng)估結(jié)果公開(kāi).(辦公室牽頭,各部門負(fù)責(zé),2018年底前完成并持續(xù)落實(shí))

三、推進(jìn)管理服務(wù)全過(guò)程公開(kāi)

(七)推進(jìn)管理公開(kāi).推行行政執(zhí)法公示制度,市局、區(qū)分局要公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等.(法制處牽頭,各區(qū)分局負(fù)責(zé),市局2016年底前完成、各區(qū)分局2017年底前完成并持續(xù)落實(shí))推行行政處罰裁量基準(zhǔn)公示制度,落實(shí)市局《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》及《行政處罰裁量基準(zhǔn)》,推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法裁量基準(zhǔn)細(xì)化和公示.(法制處牽頭,各區(qū)分局負(fù)責(zé),2018年底前完成并持續(xù)落實(shí))推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),做好本市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄落實(shí)情況的公開(kāi)工作.(注冊(cè)處負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))

推進(jìn)監(jiān)管情況公開(kāi).圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,依法公開(kāi)市場(chǎng)主體年報(bào)、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息,發(fā)布"雙隨機(jī)"抽查事項(xiàng)清單,及時(shí)公開(kāi)抽查情況.(企監(jiān)處、信用處牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))推行行政處罰信息公示,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)公開(kāi)行政處罰決定書(shū)文號(hào)、行政處罰當(dāng)事人基本情況、違法行為類型、行政處罰內(nèi)容、作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和日期.(信用處、法制處牽頭,各區(qū)分局、稽查總隊(duì)負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))加大監(jiān)管結(jié)果公開(kāi)力度,重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)廣告、網(wǎng)絡(luò)交易、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為等領(lǐng)域監(jiān)管結(jié)果公開(kāi),有條件的要實(shí)現(xiàn)月度、季度發(fā)布.(企監(jiān)處、商標(biāo)處、廣告處、網(wǎng)監(jiān)處、商品處等部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))

推進(jìn)企業(yè)信用信息公開(kāi).落實(shí)《北京市加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)第二階段行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》,加快推進(jìn)北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè).歸集市級(jí)各部門企業(yè)信用相關(guān)信息,對(duì)與企業(yè)信用相關(guān)的行政許可、行政處罰、隨機(jī)抽查結(jié)果等信息進(jìn)行全面歸集匯總并集中公示.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化企業(yè)信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、招投標(biāo)、財(cái)政性資金安排等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用.推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼公示制度.(信用處牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé),2018年底前完成并持續(xù)落實(shí))

(八)推進(jìn)服務(wù)公開(kāi).入駐市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的工商服務(wù)窗口,要按照政務(wù)服務(wù)中心的要求,提高規(guī)范化水平和協(xié)調(diào)辦理能力.(注冊(cè)處、各區(qū)分局負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))推進(jìn)工商所辦事服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、設(shè)施設(shè)備、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等.(基層黨建處牽頭,各區(qū)分局負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)",開(kāi)展工商登記全程電子化工作試點(diǎn),提高工商辦事服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理的比重.(注冊(cè)處、信息中心牽頭,2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi).制定工商服務(wù)事項(xiàng)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開(kāi)透明、可追溯、可核查.更新登記注冊(cè)、電動(dòng)自行車和拍賣活動(dòng)備案等服務(wù)事項(xiàng)辦事指南,明確服務(wù)事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容.服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南等要通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)等渠道向社會(huì)公布,并確保便民服務(wù)電話暢通.(注冊(cè)處、法制處、人事教育處牽頭,商品處、合同處等部門負(fù)責(zé),2018年底前完成并持續(xù)落實(shí))公開(kāi)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息,探索開(kāi)展企業(yè)登記信息材料查詢服務(wù).(信用處、注冊(cè)處、檔案中心負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))發(fā)放工商辦事服務(wù)一次性告知單,嚴(yán)格執(zhí)行"辦事服務(wù)一次性告知".(注冊(cè)處等部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))完善工商政務(wù)服務(wù)綜合電子地圖,公示各區(qū)分局和工商所地理位置、辦公時(shí)間和服務(wù)事項(xiàng)等.(信息中心、各區(qū)分局負(fù)責(zé),2017年底前完成并持續(xù)落實(shí))

四、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化

(九)動(dòng)態(tài)公開(kāi)權(quán)力清單和責(zé)任清單.梳理市局權(quán)力清單和責(zé)任清單,并在"首都之窗"市局專欄和市局網(wǎng)站集中公開(kāi).各區(qū)分局權(quán)力清單和責(zé)任清單要在市局網(wǎng)站集中公開(kāi).完善清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,清單調(diào)整后10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)整情況向社會(huì)公開(kāi).(法制處、人事教育處牽頭,各區(qū)分局、各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))做好市區(qū)兩級(jí)行政審批事項(xiàng)取消、下放和調(diào)整情況的公開(kāi)工作.認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)相關(guān)部署,公布清理規(guī)范后保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理.(法制處、注冊(cè)處牽頭,各區(qū)分局、各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))

(十)建立重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)清單.落實(shí)市政府重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作要求,進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)信用主動(dòng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn).(信用處負(fù)責(zé),2016年底前完成)系統(tǒng)梳理市局、區(qū)分局公開(kāi)權(quán)限和職責(zé),結(jié)合規(guī)范性文件公開(kāi)、動(dòng)態(tài)信息發(fā)布、新聞宣傳等工作,建立市局、區(qū)分局主動(dòng)公開(kāi)信息清單制度.(辦公室、法制處、宣傳處牽頭,各區(qū)分局、各部門負(fù)責(zé),2017年底前完成)

(十一)建立政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單.梳理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,積極穩(wěn)妥制定市局政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單,明確不予公開(kāi)的事項(xiàng)名稱、情形和依據(jù),并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新.負(fù)面清單外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開(kāi).(辦公室牽頭,各部門負(fù)責(zé),2020年底前完成)

五、推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放利用

(十二)推進(jìn)工商數(shù)據(jù)共享利用.充分利用工商信息化優(yōu)勢(shì)和海量數(shù)據(jù)資源,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理,推動(dòng)工商數(shù)據(jù)整合匯集并在部門間共享應(yīng)用.到2020年,市局?jǐn)?shù)據(jù)開(kāi)放率要達(dá)到60%.(信息中心牽頭,2020年底前完成)

(十三)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)向公眾公開(kāi).通過(guò)北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)向公眾提供市場(chǎng)主體信用信息查詢服務(wù).(信用處牽頭,持續(xù)落實(shí))積極配合市經(jīng)濟(jì)信息化部門工作,參與建設(shè)便民公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源聚集平臺(tái)、北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)和"信用北京"網(wǎng)站,協(xié)助制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄和公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃,助推政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享.(信用處、信息中心負(fù)責(zé),按照工作要求適時(shí)推進(jìn))

六、擴(kuò)大政務(wù)參與

(十四)擴(kuò)大公眾參與.建立公眾參與制度,促進(jìn)公眾積極有效參與需求調(diào)查、建言獻(xiàn)策、政策制定、公共管理和社會(huì)監(jiān)督.建立公眾建言建議反饋機(jī)制,及時(shí)向社會(huì)公布公眾意見(jiàn)和建議采納情況.(辦公室、宣傳處、法制處牽頭,2017年底前完成并持續(xù)落實(shí))辦好在線訪談、公眾來(lái)信和12315熱線電話等多樣、便捷的政民互動(dòng)平臺(tái).(宣傳處、辦公室牽頭,12315中心等部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))研究探索不同層級(jí)、不同領(lǐng)域公眾參與的事項(xiàng)種類和方式,充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新公眾參與模式,擴(kuò)大公眾參與范圍.(宣傳處、辦公室、法制處牽頭,2017年底前完成并持續(xù)落實(shí))

(十五)加強(qiáng)政策解讀.研究制定市局政策解讀工作實(shí)施細(xì)則.(宣傳處牽頭,2017年底前完成)對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策措施,政策擬制部門要將政策文件、解讀材料和宣傳方案同步研究、同步起草,一并報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議.局長(zhǎng)辦公會(huì)議定的重大決策事項(xiàng),除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,牽頭起草部門與宣傳部門要在3個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)解讀.(宣傳處、辦公室牽頭,各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))在市局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政策解讀欄目,重要政策解讀材料應(yīng)在政策文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在市局網(wǎng)站和媒體發(fā)布.(宣傳處牽頭,各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))落實(shí)《市政府重點(diǎn)任務(wù)宣傳解讀工作方案》相關(guān)任務(wù).(宣傳處牽頭,各部門負(fù)責(zé),按照市政府時(shí)限要求完成)積極開(kāi)展市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn)相關(guān)政策公開(kāi)和宣傳解讀工作.(注冊(cè)處、宣傳處、辦公室負(fù)責(zé),2016年底前完成)

建立多元化政策解讀機(jī)制.利用新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等多種形式,采取數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等展現(xiàn)方式,深入淺出地講解政策背景、目標(biāo)和要點(diǎn),增強(qiáng)政策解讀的吸引力、親和力.(宣傳處、辦公室牽頭,各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))建立政策解讀專家隊(duì)伍,發(fā)揮政策參與制定者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的作用,增強(qiáng)政策解讀的科學(xué)性、權(quán)威性.(宣傳處、法制處、辦公室牽頭,各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))

建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講政策工作機(jī)制.健全例行新聞發(fā)布制度,增加發(fā)布頻次,把新聞發(fā)布會(huì)作為政策解讀的重要渠道.市局原則上每季度舉辦新聞發(fā)布會(huì)不少于2次,市局主要領(lǐng)導(dǎo)原則上每年參加市局新聞發(fā)布會(huì)不少于1次.遇有重大突發(fā)事件、重要社會(huì)關(guān)切等,市局、區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)帶頭接受媒體采訪,表明立場(chǎng)態(tài)度,發(fā)出權(quán)威聲音,當(dāng)好"第一新聞發(fā)言人".(宣傳處牽頭,各區(qū)分局負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))

(十六)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切.切實(shí)把回應(yīng)社會(huì)關(guān)切作為履行行政職責(zé)的重要內(nèi)容,建立完善主動(dòng)回應(yīng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)回應(yīng)常態(tài)化.(宣傳處牽頭,各部門負(fù)責(zé),2017年底前完成并持續(xù)落實(shí))加強(qiáng)投訴分析、回復(fù)選登、消費(fèi)警示、投資風(fēng)險(xiǎn)提示和熱門問(wèn)題解答等信息發(fā)布工作.(宣傳處牽頭,注冊(cè)處、消保處、12315中心等部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))建立健全輿情收集、研判、處置和回應(yīng)制度,擴(kuò)大輿情收集范圍,健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制,完善重大輿情會(huì)商制度,加強(qiáng)重大輿情回應(yīng)督辦工作.健全虛假信息監(jiān)測(cè)和澄清機(jī)制,做好虛假或不完整信息處置工作,確保處置迅速、控制得當(dāng).加強(qiáng)突發(fā)事件信息發(fā)布,遇有重大突發(fā)事件時(shí),要第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息、初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)處置進(jìn)展及時(shí)發(fā)布后續(xù)信息;特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后,原則上要在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì).(宣傳處牽頭,各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))

(十七)強(qiáng)化依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作.辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作,由依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)主要涉及部門牽頭負(fù)責(zé)提供答復(fù)內(nèi)容,由保密機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行保密審查,由法制部門對(duì)重大、疑難依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行合法性審查.嚴(yán)格按照法定時(shí)限履行答復(fù)程序,完善登記、分辦、審核、告知、歸檔等各環(huán)節(jié)要求,理順工作機(jī)制,提升辦理質(zhì)量,有效降低后續(xù)爭(zhēng)議率和行政復(fù)議、行政訴訟被糾錯(cuò)率,積極促進(jìn)依法行政.及時(shí)梳理信息公開(kāi)申請(qǐng)情況,按照申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)情況等進(jìn)行分類管理,加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)申請(qǐng)的研究分析.建立依申請(qǐng)公開(kāi)向主動(dòng)公開(kāi)轉(zhuǎn)換機(jī)制.認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)制度和年度報(bào)告制度.(辦公室、法制處牽頭,各部門負(fù)責(zé),2016年前完成并持續(xù)落實(shí))

七、優(yōu)化融合政務(wù)公開(kāi)渠道

(十八)加強(qiáng)市局網(wǎng)站建設(shè).充分發(fā)揮市局網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用,努力將其打造成更加全面的信息公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái).加強(qiáng)市局網(wǎng)站集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),整合信息填錄路徑,規(guī)范信息發(fā)布要求,優(yōu)化信息公開(kāi)、在線辦事、互動(dòng)交流、資訊服務(wù)、辦事咨詢和數(shù)據(jù)發(fā)布等模塊功能,著力完善搜索查詢功能,使市局網(wǎng)站信息內(nèi)容更加準(zhǔn)確、實(shí)用,功能設(shè)置更加友好、便捷.明確市局網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化網(wǎng)站安全保障.加強(qiáng)市局網(wǎng)站與"首都之窗"、新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng).充分運(yùn)用新媒體手段拓寬市局網(wǎng)站信息傳播渠道,不斷擴(kuò)大受眾群體覆蓋率.(信息中心、辦公室、宣傳處牽頭,各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))按照"誰(shuí)制定、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,健全網(wǎng)站內(nèi)容管理機(jī)制,明確信息產(chǎn)生部門的源頭責(zé)任,各部門每月至少更新1條信息.(辦公室牽頭,各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))

(十九)發(fā)揮新聞媒體作用.加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,充分發(fā)揮新聞媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、澄清事實(shí)、回應(yīng)關(guān)切、推動(dòng)工作等積極作用.對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、重要工作動(dòng)態(tài)等信息,要統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新媒體做好發(fā)布工作,注重通過(guò)主流媒體及其新媒體在重要版面、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀.邀請(qǐng)報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體代表參與重要政務(wù)活動(dòng),積極為媒體采訪、了解重大決策和重要措施的制定、實(shí)施、監(jiān)督等情況提供便利.對(duì)于重大決策部署,要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材,召開(kāi)媒體通氣會(huì),推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式,做好發(fā)布解讀工作.(宣傳處牽頭,各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))

(二十)打造政務(wù)公開(kāi)新媒體平臺(tái).利用政務(wù)微博微信和移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái),根據(jù)受眾特點(diǎn)和需求,個(gè)性化設(shè)置議題,突出新媒體特色,不斷創(chuàng)新方法手段,切實(shí)增強(qiáng)傳播效果.規(guī)范政務(wù)新媒體平臺(tái)的內(nèi)容編發(fā)程序和公眾問(wèn)詢答復(fù)程序,配備專人進(jìn)行管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù).加強(qiáng)新媒體受眾和政務(wù)信息瀏覽量的統(tǒng)計(jì)分析,提高便民服務(wù)信息推送比例,加大新媒體發(fā)布權(quán)威信息力度,實(shí)現(xiàn)新媒體平臺(tái)政務(wù)信息發(fā)布常態(tài)化.(宣傳處、信息中心牽頭,各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))

八、強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)保障措施

(二十一)完善領(lǐng)導(dǎo)體制.在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下,成立市局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局政務(wù)公開(kāi)工作.領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳永擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)張永明擔(dān)任,市局其他局領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組組員.領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為市局辦公室、法制處、宣傳處、信息中心和相關(guān)處室.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)張永明兼任,分管全局政務(wù)公開(kāi)工作.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室,內(nèi)設(shè)市局政府信息和政務(wù)公開(kāi)辦公室(簡(jiǎn)稱市局公開(kāi)辦),負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督全局政府信息和政務(wù)公開(kāi)工作.市局公開(kāi)辦配置人員專門處理政府信息和政務(wù)公開(kāi)日常工作.(辦公室牽頭,2016年底前完成)各區(qū)分局要參照市局成立政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu),明確政務(wù)公開(kāi)工作主管部門,配齊配強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)專職工作人員.(各區(qū)分局負(fù)責(zé),2016年底前完成)

(二十二)健全工作機(jī)制.健全公開(kāi)前保密審查機(jī)制,按照"誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)審查,先審查后公開(kāi)"原則,明確保密審查責(zé)任,履行保密審查程序.建立政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)依法行政機(jī)制,通過(guò)公開(kāi)行政依據(jù)、流程、標(biāo)準(zhǔn)等,促進(jìn)糾正突出問(wèn)題.(辦公室、法制處牽頭,各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))建立健全政務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,遇有重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)辦要組織相關(guān)部門研討磋商.建立公開(kāi)屬性源頭管理機(jī)制,在信息產(chǎn)生的源頭環(huán)節(jié)和數(shù)據(jù)錄入的初始階段明確信息的公開(kāi)屬性.健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)制,提升主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范化水平,開(kāi)展公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)分析,定期對(duì)不公開(kāi)政府信息進(jìn)行復(fù)核,確保應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi).(辦公室牽頭,各部門負(fù)責(zé),2017年底前完成并持續(xù)落實(shí))待《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》修訂公布后,開(kāi)展市局配套制度規(guī)范的清理和修訂工作.(辦公室負(fù)責(zé),適時(shí)推進(jìn))

(二十三)加強(qiáng)組織實(shí)施.將政務(wù)公開(kāi)列入重要工作日程,市局、區(qū)分局主要負(fù)責(zé)人每年至少專題研究2次政務(wù)公開(kāi)工作,年初部署年度政務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃,年底總結(jié)政務(wù)公開(kāi)全年工作情況,適時(shí)研究政務(wù)公開(kāi)重大問(wèn)題.(辦公室牽頭,各區(qū)分局負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))各部門要加強(qiáng)對(duì)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)和督促.各區(qū)分局、各部門要將政務(wù)公開(kāi)納入工作計(jì)劃和總結(jié)的重要內(nèi)容.牽頭單位要制定相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作;責(zé)任單位要承擔(dān)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)具體工作任務(wù),并加強(qiáng)與牽頭單位的溝通聯(lián)系,及時(shí)反饋工作情況和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題.(各區(qū)分局、各部門負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)保障.(計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))

(二十四)抓好教育培訓(xùn).把政務(wù)公開(kāi)列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程體系.制定專門培訓(xùn)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)對(duì)各區(qū)分局、各部門政務(wù)公開(kāi)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員培訓(xùn)全覆蓋,確保從事政務(wù)公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年不少于10課時(shí).(人事教育處、辦公室牽頭,2017年底前完成并持續(xù)落實(shí))

(二十五)強(qiáng)化監(jiān)督考核.將政務(wù)公開(kāi)工作納入市局部門考核指標(biāo)和市局對(duì)分局績(jī)效管理指標(biāo),并賦予較高權(quán)重.(人事教育處、辦公室負(fù)責(zé),分別于2016年底前、2017年底前完成并持續(xù)落實(shí))自覺(jué)查找政務(wù)公開(kāi)工作的問(wèn)題和不足(辦公室牽頭,2016年底前完成并持續(xù)落實(shí)),主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員、市民和新聞媒體的監(jiān)督,加強(qiáng)督促整改.(辦公室牽頭,2017年底前完成并持續(xù)落實(shí))建立政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估制度,并向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果.(辦公室牽頭,2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé),對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)好的,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰;對(duì)公開(kāi)工作落實(shí)不到位的,予以通報(bào)批評(píng);對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng),并造成嚴(yán)重影響的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任.(辦公室、人事教育處、機(jī)關(guān)黨委、基層黨建處、監(jiān)察處負(fù)責(zé),2016年底前完成并持續(xù)落實(shí))

請(qǐng)各牽頭單位在本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)后2個(gè)月內(nèi)制定相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作制度.請(qǐng)各區(qū)分局、各部門于2016年底前將政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況和2017年政務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃報(bào)送市局辦公室.

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