京工商發(fā)〔2016〕34號(hào)《北京市工商行政管理局關(guān)于優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的意見》

北京市工商行政管理局關(guān)于優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的意見





京工商發(fā)〔2016〕34號(hào)

各區(qū)分局、專業(yè)分局，市局機(jī)關(guān)各處室、稽查總隊(duì)，各事業(yè)單位，各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》（國函〔2015〕81號(hào)）和商務(wù)部、北京市人民政府《關(guān)于印發(fā)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（京政發(fā)〔2015〕48號(hào)）要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能，支持本市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，提出如下意見。

一、總體思路

緊緊圍繞國務(wù)院關(guān)于在北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的決策部署和市政府有關(guān)實(shí)施方案的要求，將推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)與落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位相融合，與深化商事制度改革相契合，與發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)先行先試政策稟賦優(yōu)勢相結(jié)合，加快構(gòu)建我市服務(wù)業(yè)國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。

二、基本原則

按照服務(wù)大局、主動(dòng)開放、改革創(chuàng)新、漸進(jìn)推動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，緊緊圍繞支持科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)六大重點(diǎn)領(lǐng)域（以下簡稱“六大領(lǐng)域”）發(fā)展，充分發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)政策創(chuàng)新和先行先試優(yōu)勢，按領(lǐng)域按區(qū)域?qū)⒅嘘P(guān)村示范區(qū)政策措施穩(wěn)步有序擴(kuò)大至全市“六大領(lǐng)域”范圍。

三、主要措施

（一）放寬名稱登記條件

1.允許從事“六大領(lǐng)域”的服務(wù)業(yè)企業(yè)將阿拉伯?dāng)?shù)字作為名稱字號(hào)或名稱字號(hào)的一部分使用。與漢字共同用作字號(hào)的阿拉伯?dāng)?shù)字應(yīng)當(dāng)連續(xù)使用。阿拉伯?dāng)?shù)字一般不得超過5位，有特殊理由的需報(bào)經(jīng)市局登記注冊部門批準(zhǔn)。

屬于以下情形的阿拉伯?dāng)?shù)字不得用于企業(yè)名稱：1.有損國家、社會(huì)公共利益；2.可能對(duì)公眾造成欺騙、誤解或者違反社會(huì)公序良俗；3.部隊(duì)番號(hào)；4.公共服務(wù)電話號(hào)碼（公共服務(wù)電話機(jī)構(gòu)同意的除外）；5.其他法律、法規(guī)禁止的。

2.允許從事“六大領(lǐng)域”的服務(wù)業(yè)企業(yè)將已經(jīng)注冊為商標(biāo)的英文字母用作名稱字號(hào)或名稱字號(hào)的一部分。經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，該商標(biāo)可用于與商標(biāo)注冊人存在投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)的名稱。

3.對(duì)申請?jiān)谄髽I(yè)名稱中使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母的，不適用名稱自主預(yù)查制度，仍實(shí)行名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記制度，由分局報(bào)請市局批準(zhǔn)。

（二）放寬住所登記條件

4.實(shí)行企業(yè)住所和經(jīng)營場所分離的登記管理模式。對(duì)科學(xué)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)領(lǐng)域和文化服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)在北京市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置與住所相分離的經(jīng)營場所的，依申請人申請可以不再辦理分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)經(jīng)營范圍涉及許可審批的，許可審批文件、證件記載的經(jīng)營場所和企業(yè)住所不一致的，無需辦理變更或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)手續(xù)。

經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合本市住所登記的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)經(jīng)營場所證明文件。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營場所地址在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍項(xiàng)下標(biāo)注為“經(jīng)營場所：XXXXX”，并通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)公示。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動(dòng)公示經(jīng)營場所信息。

5.電商配送點(diǎn)無需辦理工商登記。網(wǎng)絡(luò)商品交易零售企業(yè)在北京市行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的配送點(diǎn)、倉庫、展示廳可以不再辦理分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，但企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示上述場所信息。配送點(diǎn)、倉庫和展示廳的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合安全、消防等條件，且不得影響利害關(guān)系人的正常生產(chǎn)經(jīng)營或生活秩序。

（三）改革經(jīng)營范圍登記制度

6.注冊在我市的“六大領(lǐng)域”服務(wù)業(yè)企業(yè)，其經(jīng)營范圍除記載主營項(xiàng)目、前置審批項(xiàng)目、“先照后證”項(xiàng)目外，可以不登記其他具體經(jīng)營項(xiàng)目。前置審批項(xiàng)目按照許可審批文件、證件記載的內(nèi)容登記，“先照后證”項(xiàng)目的登記按照《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)先照后證改革做好工商登記工作的通知》（京工商發(fā)〔2015〕39號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)申報(bào)的經(jīng)營范圍中不涉及“先照后證”項(xiàng)目的，在其經(jīng)營范圍項(xiàng)下統(tǒng)一標(biāo)注“企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目，開展經(jīng)營活動(dòng)；依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容開展經(jīng)營活動(dòng)；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)”。

企業(yè)申報(bào)的經(jīng)營范圍中含有“先照后證”項(xiàng)目的，在其經(jīng)營范圍項(xiàng)下統(tǒng)一標(biāo)注“企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目，開展經(jīng)營活動(dòng)；XXX（‘XXX’指‘先照后證’項(xiàng)目的規(guī)范用語）以及依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容開展經(jīng)營活動(dòng)；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)”。

不登記具體經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通過“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”及時(shí)公示其具體經(jīng)營范圍。

根據(jù)企業(yè)的申請，經(jīng)營范圍中可以登記具體經(jīng)營項(xiàng)目。

（四）改革企業(yè)集團(tuán)登記方式

7.放寬從事“六大領(lǐng)域”集團(tuán)公司登記條件，不再單獨(dú)辦理集團(tuán)登記。

取消集團(tuán)公司注冊資本要求，擁有不少于3家子公司的企業(yè)可以登記為集團(tuán)公司，在名稱中使用“集團(tuán)”或者“（集團(tuán)）”字樣。

子公司不足3家的，但滿足《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)登記辦法》（2011年6月24日市政府234號(hào)令）規(guī)定的企業(yè)，也可以登記為集團(tuán)公司。

8.集團(tuán)公司所投資的企業(yè)或經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán)使用的企業(yè)可以在企業(yè)名稱中冠以集團(tuán)名稱。

（五）創(chuàng)新工商服務(wù)方式

9.深入推行全程電子化服務(wù)。建立公司登記網(wǎng)上快捷通道，實(shí)現(xiàn)名稱全流程網(wǎng)上無紙化辦理。試點(diǎn)推行工商登記全程電子化登記模式，為企業(yè)提供更加高效便利的準(zhǔn)入服務(wù)。

10.提供互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程查詢服務(wù)，便利申請人查詢企業(yè)登記材料。逐步實(shí)現(xiàn)申請人在互聯(lián)網(wǎng)上遠(yuǎn)程申請查詢企業(yè)登記注冊材料。申請人進(jìn)行網(wǎng)上身份認(rèn)證后，無需到工商行政管理部門辦理申請查詢手續(xù)，通過互聯(lián)網(wǎng)即可以查詢、獲取企業(yè)登記注冊材料。

（六）聚焦中關(guān)村示范區(qū)，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)

11.注冊在中關(guān)村示范區(qū)的企業(yè)試行申請人自治的名稱預(yù)查制度。工商行政管理部門向社會(huì)開放名稱數(shù)據(jù)庫，實(shí)行名稱預(yù)查全程電子化辦理，申請人按照公布的名稱查重規(guī)則自行檢索并自主確定企業(yè)名稱。先期選取部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，條件成熟后逐步擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)其他領(lǐng)域。

12.規(guī)范投融資類企業(yè)準(zhǔn)入管理。研究建立中關(guān)村示范區(qū)投融資類企業(yè)登記管理規(guī)則，完善放管結(jié)合的制度措施，促進(jìn)投融資類企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

13.放寬中關(guān)村示范區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)住所準(zhǔn)入條件。支持“六大領(lǐng)域”服務(wù)業(yè)企業(yè)自主設(shè)立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、工作室等機(jī)構(gòu)，不對(duì)外開展經(jīng)營活動(dòng)的，可以不單獨(dú)辦理營業(yè)執(zhí)照。

14.按照“登記無邊界，管理有轄區(qū)”的原則，探索實(shí)行服務(wù)業(yè)“六大領(lǐng)域”企業(yè)在中關(guān)村示范區(qū)“一區(qū)十六園”任一登記窗口跨區(qū)通辦模式。

15.為暢通服務(wù)業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入通道，探索創(chuàng)新中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)登記服務(wù)組織機(jī)制建設(shè)。通過建立中關(guān)村示范區(qū)登記服務(wù)中心，打造便捷高效統(tǒng)一的中關(guān)村示范區(qū)準(zhǔn)入服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與中關(guān)村示范區(qū)政策創(chuàng)新、先行先試、開放發(fā)展相匹配的服務(wù)模式。

（七）優(yōu)化審批登記流程，探索外商投資企業(yè)變更備案事項(xiàng)一體化辦理

16.由市商務(wù)委、市工商局聯(lián)合開展外商投資企業(yè)審批登記一體化試點(diǎn)，在住所變更、企業(yè)名稱變更、投資者名稱變更、企業(yè)董事會(huì)變更、投資者法定代表人變更領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化審批手續(xù)，為外商投資企業(yè)提供更加高效便捷的準(zhǔn)入服務(wù)。

四、附則

本意見自2016 年7月5日起實(shí)施。之前規(guī)定與本意見內(nèi)容不一致的，以本意見為準(zhǔn)。




附件：服 務(wù)業(yè)六大領(lǐng) 域行業(yè)分 類表



 

北京市工商行政管理局

2016年6月6日

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