桂工商發(fā)〔2017〕37號《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用黑名單管理制度（試行）》

廣西壯族自治區(qū)工商局關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用黑名單管理制度（試行）》的通知






桂工商發(fā)〔2017〕37號

各市、縣（區(qū)）工商局，自治區(qū)工商局各處室、單位：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用黑名單管理制度（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

        
 

 

廣西壯族自治區(qū)工商局

2017年9月30日




 

廣西壯族自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用黑名單管理制度（試行）

 

第一章   總 則

第一條  為加快構建我區(qū)社會信用體系，促進企業(yè)誠信自律，強化企業(yè)信用約束，擴大社會監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章，及《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《國務院關于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》等合作備忘錄的有關規(guī)定，制定本制度。

第二條  本制度所稱企業(yè)信用黑名單，是指通過信息化手段將企業(yè)和相關當事人嚴重違反法律、法規(guī)的行為進行的信息記錄。

第三條  本制度所稱企業(yè)信用黑名單管理，是指依據(jù)企業(yè)信用黑名單信息記錄，對企業(yè)和相關當事人實施工商行政管理約束，以及通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）統(tǒng)一向社會公示黑名單信息。

第四條  本制度所稱相關當事人，是指根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定對企業(yè)嚴重違法行為負有責任的企業(yè)法定代表人、自然人股東和其他相關人員。

本制度所稱登記委托代理人，是指受企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外國企業(yè)常駐代表機構等委托辦理工商登記注冊、備案事宜的自然人、法人和其他組織。

第五條  本制度所稱工商行政管理部門，包括履行工商行政管理職能的市場監(jiān)督管理部門。
 

第二章  分 類

第六條  黑名單分為工商系統(tǒng)內(nèi)部黑名單和工商系統(tǒng)外部黑名單。

工商系統(tǒng)內(nèi)部黑名單是指工商行政管理部門在履職過程中記錄的黑名單。

工商系統(tǒng)外部黑名單是指其他部門履職過程中記錄的，根據(jù)部門聯(lián)合懲戒合作備忘錄規(guī)定需由工商行政管理部門實施聯(lián)合懲戒措施的黑名單。

第七條  工商系統(tǒng)內(nèi)部黑名單包括：

（一）嚴重違法失信企業(yè)黑名單；

（二）被吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照黑名單；

（三）登記委托代理人黑名單；

（四）法律法規(guī)規(guī)定可以記錄的其他黑名單。

第八條  工商系統(tǒng)外部黑名單包括：

（一）部門聯(lián)合懲戒合作備忘錄涉及各相關領域黑名單；

（二）法律法規(guī)規(guī)定可以記錄的其他黑名單。

第九條  企業(yè)有下列情形之一的，由工商行政管理部門形成嚴重違法失信企業(yè)黑名單信息記錄：

（一）被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關義務的；

（二）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實,取得公司變更或者注銷登記,被撤銷登記的；

（三）組織策劃傳銷的，或者因為傳銷行為提供便利條件兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（四）因直銷違法行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（五）因不正當競爭行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（六）因提供的商品或者服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求，造成人身傷害等嚴重侵害消費者權益的違法行為，兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（七）因發(fā)布虛假廣告兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的，或者發(fā)布關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告，造成人身傷害的或者其他嚴重社會不良影響的；

（八）因商標侵權行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的；

（九）被決定停止受理商標代理業(yè)務的；

（十）違反工商行政管理法律、行政法規(guī)，有上述第（三）項至第（八）項規(guī)定行為之一，兩年內(nèi)累計受到三次以上行政處罰的；

（十一）國家工商行政管理總局規(guī)定的其他違反工商行政管理法律法規(guī)且情節(jié)嚴重的。

第十條  企業(yè)被工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門形成被吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照黑名單信息記錄。

第十一條  有下列情形之一的，由工商行政管理部門形成登記委托代理人黑名單信息記錄：

（一）登記委托代理人制作或參與制作虛假材料的；

（二）登記委托代理人幫助隱瞞真實情況的；

（三）登記委托代理人明知是虛假文件、材料仍然代理的。

第十二條  其他部門通過信息化手段推送的相關領域嚴重違法企業(yè)和相關當事人信息記錄，形成工商系統(tǒng)外部黑名單信息記錄。
 

第三章  管 理

第十三條  各級工商行政管理部門依照國家工商總局《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》及配套文件規(guī)定的程序?qū)⑵髽I(yè)列入或移出嚴重違法失信企業(yè)名單。

企業(yè)自被工商行政管理部門作出列入或移出嚴重違法失信企業(yè)名單決定之日起，10個工作日內(nèi)由工商行政管理部門形成或移出嚴重違法失信企業(yè)黑名單信息記錄。

第十四條  企業(yè)自被工商行政管理部門作出吊銷營業(yè)執(zhí)照決定之日起，10個工作日內(nèi)由工商行政管理部門形成被吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照黑名單信息記錄。

工商行政管理部門作出吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的決定被依法撤銷的，自撤銷之日起，移出被吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照黑名單。

第十五條  因違反本制度第十一條規(guī)定導致企業(yè)被撤銷登記的，自該企業(yè)被撤銷登記之日起，辦理該企業(yè)登記申請委托代理人由工商行政管理部門10個工作日內(nèi)形成登記委托代理人黑名單信息記錄。屆滿一年未再發(fā)生本制度第十一條規(guī)定情形的可以移出黑名單。

第十六條  工商系統(tǒng)內(nèi)部黑名單數(shù)據(jù)的采集分為兩種，一種是系統(tǒng)自動形成，一種是由各級工商行政管理部門手工錄入。

各級工商行政管理部門通過監(jiān)管系統(tǒng)作出嚴重違法失信企業(yè)列入決定，以及作出吊銷營業(yè)執(zhí)照決定后，監(jiān)管系統(tǒng)自動形成黑名單信息記錄數(shù)據(jù)。

企業(yè)登記委托代理人黑名單信息由作出撤銷登記決定的各級工商行政管理部門通過業(yè)務系統(tǒng)手工錄入。

第十七條  其他部門將相關領域黑名單信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）協(xié)同監(jiān)管平臺之日起，由系統(tǒng)自動形成黑名單信息記錄數(shù)據(jù)，納入工商系統(tǒng)外部黑名單管理，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）統(tǒng)一公示。

其他部門將移出相關領域黑名單信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）協(xié)同監(jiān)管平臺之日起，系統(tǒng)自動移出。

第十八條  各級工商行政管理部門對企業(yè)或登記委托代理人形成的黑名單信息記錄，應當告知企業(yè)或登記委托代理人，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）公告送達。

第十九條  對形成黑名單信息記錄有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向記錄黑名單信息的部門提交書面申請并提交相關證明材料，由該部門進行核實。經(jīng)核實情況確實有誤的，由該部門將修正后黑名單信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）協(xié)同監(jiān)管平臺，由系統(tǒng)自行修正黑名單信息記錄數(shù)據(jù)，并由該部門將核實結果書面告知申請人。
 

第四章  懲 戒

第二十條  對形成嚴重違法失信企業(yè)黑名單信息記錄的，各級工商行政管理部門應當采取下列懲戒措施：

（一）列為重點監(jiān)督管理對象;

（二）列入嚴重違法失信企業(yè)黑名單的企業(yè)的法定代表人、負責人，3年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人;

（三）不予通過“守合同重信用”企業(yè)公示活動申報資格審核;

（四）不予授予相關榮譽稱號。

（五）將嚴重違法失信黑名單信息與其他政府部門互聯(lián)共享，實施聯(lián)合懲戒。

第二十一條  對形成被吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照黑名單信息記錄的，各級工商行政管理部門應當采取下列懲戒措施：

（一）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人，并對該企業(yè)違法行為負有個人責任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的，不得擔任法定代表人，企業(yè)登記機關不予核準登記；

（二）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的，不得擔任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

第二十二條  形成登記委托代理人黑名單信息記錄的，各級工商行政管理部門應當采取下列懲戒措施：

（一）屬于登記委托代理人的失信行為，向委托方通報，并建議更換委托代理人；

（二）各級登記機關可以依法公開被撤銷企業(yè)登記的信息，包括登記委托代理人黑名單信息。

第二十三條  對形成工商外部系統(tǒng)黑名單信息記錄的，各級工商行政管理部門按照部門聯(lián)合懲戒合作備忘錄規(guī)定的聯(lián)合懲戒措施實施懲戒，并依據(jù)法律法規(guī)或者部門聯(lián)合懲戒合作備忘錄規(guī)定的期限予以限制或禁止。
 

第五章  附  則

第二十四條  本制度印發(fā)后，《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局嚴重違法企業(yè)名單管理制度（試行）》廢止，廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局發(fā)布的其他相關制度、規(guī)定與本制度相抵觸的，以本制度為準。

第二十五條  本制度由廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局負責解釋。

第二十六條  本制度自2018年1月1日起施行。





附件：部門聯(lián)合懲 戒合作備 忘錄涉及各相關領域黑名 單（2017年版）

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/27119.html

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