桂工商辦發(fā)〔2015〕136號(hào)《廣西壯族自治區(qū)工商局辦公室關(guān)于建立工商部門法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》

廣西壯族自治區(qū)工商局辦公室關(guān)于建立工商部門法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)





桂工商辦發(fā)〔2015〕136號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）工商局,自治區(qū)工商局各處室、單位:

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出,“積極推進(jìn)法律顧問(wèn)制度,建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍”。為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆四次、五次全會(huì)精神，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)[2015]4號(hào)）要求，深入推進(jìn)依法行政,加快法治工商建設(shè)，經(jīng)自治區(qū)工商局同意,現(xiàn)就建立法律顧問(wèn)制度提出如下意見(jiàn):

一、建立法律顧問(wèn)制度的總體目標(biāo)

按照黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度的要求,加快建立覆蓋全區(qū)的工商法律顧問(wèn)制度,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)一年左右的努力,到2015年12月底,各級(jí)工商行政管理部門普遍建立法律顧問(wèn)制度并組織開展工作。建立和實(shí)施法律顧問(wèn)制度,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治工商中的作用,保障工商行政管理部門用法治思維和法治方式履行職責(zé),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越性發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供有力的法治保障。

二、建立法律顧問(wèn)制度的職責(zé)

各級(jí)工商行政管理部門法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)制度的建立和本級(jí)法律顧問(wèn)的確定、選聘等具體實(shí)施工作。

各級(jí)工商行政管理部門建立法律顧問(wèn)室，日常工作由本級(jí)法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)本級(jí)工商行政管理部門法律顧問(wèn)的聯(lián)絡(luò)、組織、協(xié)調(diào)等具體工作。各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)從本級(jí)法制機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門中確定直接從事工商法律事務(wù)的有關(guān)人員擔(dān)任工商法律顧問(wèn)，并根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)部分專家、律師擔(dān)任工商法律顧問(wèn)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍主體力量

各級(jí)工商行政管理部門要從促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定,深入推進(jìn)依法行政,加快法治工商建設(shè)的高度重視專職法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè),要按照“三定方案”落實(shí)好法制機(jī)構(gòu)人員編制，使法制機(jī)構(gòu)人員主要做好依法行政的參謀、助手和法律顧問(wèn)工作。要調(diào)整、充實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員力量,使法制機(jī)構(gòu)在法律顧問(wèn)工作中真正發(fā)揮主體作用。在法制機(jī)構(gòu)人員不足無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)繁重任務(wù)的情況下,各級(jí)工商行政管理部門法制機(jī)構(gòu)可以采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式,聘用一定數(shù)量的具有法律專業(yè)本科以上學(xué)歷的法律人才（原則上應(yīng)當(dāng)持有司法部授予的法律職業(yè)資格證書）作為法律顧問(wèn)助理,協(xié)助處理規(guī)范性文件和內(nèi)部重大決策合法性審查、合同審查、訴訟代理等法律顧問(wèn)日常性工作,相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。根據(jù)法律事務(wù)工作需要,也可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,聘請(qǐng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律服務(wù)。

四、法律顧問(wèn)的管理

各級(jí)工商行政管理部門聘請(qǐng)法律顧問(wèn),應(yīng)當(dāng)從熟悉憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法等領(lǐng)域的專家和律師中聘請(qǐng),主要為本級(jí)工商行政管理部門重大政策措施和規(guī)范性文件制定、重大行政復(fù)議案件等提供法律咨詢、論證服務(wù),參與本級(jí)工商行政管理部門合同審查、訴訟代理等法律服務(wù)。

各級(jí)工商行政管理部門法制機(jī)構(gòu)要擬定本級(jí)工商行政管理部門聘請(qǐng)法律顧問(wèn)遴選程序規(guī)定和法律顧問(wèn)工作規(guī)則,對(duì)法律顧問(wèn)的聘任標(biāo)準(zhǔn)和程序,法律顧問(wèn)的工作職責(zé)、工作方式、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,報(bào)本級(jí)工商行政管理部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)建立法律顧問(wèn)人才庫(kù),將受過(guò)系統(tǒng)法律專業(yè)教育、具有較高專業(yè)理論水平和豐富實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者、各領(lǐng)域的律師等法律工作者納入人才庫(kù),為法律顧問(wèn)工作提供人才支撐。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立法律顧問(wèn)制度是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治工商的重要工作任務(wù),各級(jí)工商行政管理部門要高度重視抓好這項(xiàng)工作,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),立足本地實(shí)際情況,認(rèn)真制定并逐步完善建立法律顧問(wèn)制度的實(shí)施辦法。上級(jí)工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),積極推進(jìn)法律顧問(wèn)工作。

（二）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。法律顧問(wèn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障,實(shí)行?？顚Ｓ?。

（三）加強(qiáng)全系統(tǒng)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。自治區(qū)工商局法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)工商系統(tǒng)法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，確保工作抓出成效。



附件:【點(diǎn)擊下載】

1.廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局法律顧問(wèn)工作規(guī)則

2.廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局聘請(qǐng)法律顧問(wèn)遴選程序規(guī)定





 

廣西壯族自治區(qū)工商局辦公室

2015年5月28日

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