豫政辦〔2017〕132號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省建立食品藥品專職檢查員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省建立食品藥品專職檢查員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知





豫政辦〔2017〕132號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

省食品藥品監(jiān)管局、編辦、人力資源社會保障廳制定的《河南省建立食品藥品專職檢查員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

河南省人民政府辦公廳

2017年11月7日




 

河南省建立食品藥品專職檢查員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案

省食品藥品監(jiān)管局 省編辦 省人力資源社會保障廳


(2017年10月17日)

為全面加強(qiáng)我省食品藥品安全監(jiān)管工作,進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,就我省建立食品藥品專職檢查員(以下簡稱專職檢查員)制度試點(diǎn)工作,制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作要做到“四個最嚴(yán)”(最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé))等一系列重要批示、指示精神,按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出的“建立食品藥品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍”和國家食品藥品監(jiān)督管理總局有關(guān)要求,切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全依法治理,增強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的統(tǒng)一性、專業(yè)性、權(quán)威性,切實(shí)提高我省食品藥品安全監(jiān)管能力和水平,為建設(shè)食品安全大省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、專職檢查員的主要職責(zé)

專職檢查員是指以食品藥品(包括食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械,下同)現(xiàn)場查驗(yàn)和技術(shù)審評為主要職責(zé)的食品藥品監(jiān)管專業(yè)人員。根據(jù)工作內(nèi)容,專職檢查員可分為四類:食品檢查員、藥品(化妝品)檢查員、醫(yī)療器械檢查員、綜合檢查員。專職檢查員的主要職責(zé)為:承擔(dān)食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械在行政許可、認(rèn)證環(huán)節(jié)的現(xiàn)場查驗(yàn)和技術(shù)審評任務(wù);承擔(dān)食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械日常監(jiān)管中各類現(xiàn)場檢查的專業(yè)技術(shù)支持任務(wù);承擔(dān)食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械應(yīng)急處置、復(fù)雜案件查處等相關(guān)現(xiàn)場檢查的專業(yè)技術(shù)支持任務(wù)。

三、專職檢查員的人員編制和基本條件

(一)人員編制。充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源,依托或整合各級食品藥品監(jiān)管執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員編制,對專職檢查員實(shí)行分級管理,統(tǒng)一調(diào)配使用。根據(jù)我省食品藥品監(jiān)管工作現(xiàn)狀,全省專職檢查員人數(shù)應(yīng)占全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在編人員(含事業(yè)編制,下同)的25%左右。其中:省級專職檢查員人數(shù)不少于同級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在編人員的20%,各省轄市專職檢查員人數(shù)不少于同級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在編人員的25%,各縣(市、區(qū))專職檢查員人數(shù)不少于同級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在編人員的30%。人員編制原則上從各級食品藥品監(jiān)管部門內(nèi)部調(diào)劑解決。

根據(jù)工作需要,可以從食品藥品監(jiān)管部門、高等院校、科研單位等聘請少量兼職檢查員作為專職檢查員的有效補(bǔ)充。兼職檢查員必須具備中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

(二)基本條件。專職檢查員應(yīng)具備下列基本條件:

1.遵紀(jì)守法,誠實(shí)守信,作風(fēng)正派,品德優(yōu)良,廉潔公正。

2.具備食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷,熟悉食品藥品檢查有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等。

3.具有較強(qiáng)的觀察分析、溝通交流、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和文字表達(dá)等能力。

4.身體健康,適應(yīng)野外檢查工作,年齡不超過60周歲,能夠按要求參加規(guī)定數(shù)量的檢查工作。

四、專職檢查員的專業(yè)級別和晉升

(一)專業(yè)級別。按照專業(yè)能力和任職資歷,全省專職檢查員由低到高分為四個專業(yè)級別,即:助理檢查員、初級檢查員、中級檢查員、高級檢查員。

1.助理檢查員一般由具備一定監(jiān)管知識和技能的食品藥品監(jiān)管技術(shù)人員擔(dān)任。

2.初級檢查員一般由具備相關(guān)監(jiān)管知識和技能,且取得初級專業(yè)技術(shù)職稱的食品藥品監(jiān)管技術(shù)人員擔(dān)任。

3.中級檢查員一般由具備較豐富的監(jiān)管知識和技能,且取得中級專業(yè)技術(shù)職稱的食品藥品監(jiān)管技術(shù)人員擔(dān)任。

4.高級檢查員一般由具備豐富的監(jiān)管知識和技能,且取得高級專業(yè)技術(shù)職稱的食品藥品監(jiān)管技術(shù)人員擔(dān)任。

在本轄區(qū)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域,專業(yè)技能突出、影響力較大、具有較高管理能力和水平的專職檢查員,可以聘請為首席檢查員。

省級專職檢查員中,中級、高級以上專職檢查員分別不少于70%和50%;市級專職檢查員中,中級、高級以上專職檢查員分別不少于60%和30%;縣級專職檢查員中,中級以上專職檢查員不少于50%。

兼職檢查員的專業(yè)級別可以在聘任時根據(jù)其相應(yīng)條件予以確定。

(二)專職檢查員的初認(rèn)與晉升。按照食品藥品監(jiān)管的專業(yè)性、技術(shù)性等特點(diǎn),依法依規(guī)設(shè)定專職檢查員的聘任條件和程序,全省專職檢查員的初認(rèn)由省食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢查員管理的有關(guān)機(jī)構(gòu)組織(以下簡稱檢查員管理機(jī)構(gòu))進(jìn)行。省食品藥品監(jiān)管部門檢查員管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對擬任專職檢查員進(jìn)行專門培訓(xùn),并組織考試考核,符合條件的經(jīng)省食品藥品監(jiān)管局批準(zhǔn),認(rèn)定為相應(yīng)級別的專職檢查員,并頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的專職檢查員證書。專職檢查員的晉升,須經(jīng)本級檢查員管理機(jī)構(gòu)考核合格,并報本級食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)。其中,晉升為高級專職檢查員的須經(jīng)省食品藥品監(jiān)管部門檢查員管理機(jī)構(gòu)考核合格,報省食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)。

聘請兼職檢查員由各級檢查員管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。其中,聘請中級兼職檢查員須由本級食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn),聘請高級兼職檢查員須由省食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)。

五、專職檢查員的管理

(一)日常管理。各級檢查員管理機(jī)構(gòu)要制定制度,對本級專職檢查員進(jìn)行日常管理。上一級檢查員管理機(jī)構(gòu)對下一級檢查員管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)檢查。各級檢查員管理機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管業(yè)務(wù)需要,組織各類現(xiàn)場檢查和技術(shù)審評。各類現(xiàn)場檢查和技術(shù)審評實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,對檢查結(jié)果終身負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場檢查除專職檢查員外,可配備適當(dāng)?shù)妮o助人員。

(三)培訓(xùn)。各級檢查員管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對專職檢查員的法律法規(guī)、專業(yè)技能以及職業(yè)道德等方面的培訓(xùn),有計(jì)劃地組織業(yè)務(wù)交流,不斷提升檢查員專業(yè)素質(zhì)和現(xiàn)場檢查水平。

(四)考核。各級檢查員管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本級專職檢查員進(jìn)行年度考核?？己藘?nèi)容包括工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、查驗(yàn)數(shù)量、專業(yè)培訓(xùn)、遵紀(jì)守法等方面。對不符合相應(yīng)條件的,可降低其專業(yè)級別,或調(diào)離檢查員隊(duì)伍。

(五)裝備和經(jīng)費(fèi)保障。各級檢查員管理機(jī)構(gòu)要具備檢查查驗(yàn)所必需的設(shè)備、裝備,所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定列入各級財(cái)政預(yù)算。

六、有關(guān)要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級食品藥品監(jiān)管部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加快推進(jìn)專職檢查員隊(duì)伍建設(shè),確保邊組建、邊工作、邊檢查、邊落實(shí)。力爭2017年完成省、市兩級檢查員管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整組建及部分專職檢查員的初認(rèn)工作。2018年上半年完成縣級檢查員管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整組建及其他全部專職檢查員的初認(rèn)工作。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)相應(yīng)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作,人力資源社會保障部門根據(jù)專職檢查員隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)需要,在專業(yè)技術(shù)職稱指標(biāo)上予以支持。

(二)提升監(jiān)管能力。注重發(fā)揮專職檢查員在食品藥品監(jiān)管工作中的職能作用,提升檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平,創(chuàng)新檢驗(yàn)方法和現(xiàn)場核查手段。嚴(yán)格以事實(shí)為依據(jù),以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,維護(hù)檢測數(shù)據(jù)結(jié)果的權(quán)威性。按照食品藥品監(jiān)管的內(nèi)在規(guī)律,完善食品藥品安全檢驗(yàn)體系,實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,不斷增強(qiáng)我省食品藥品監(jiān)管能力。

(三)注重協(xié)同配合。食品藥品監(jiān)管部門內(nèi)部要明確職責(zé),形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)配合的工作格局。行政許可環(huán)節(jié)按照“受理(形式審查)、現(xiàn)場檢查、行政審批”相分離原則,由檢查員管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)和技術(shù)審評。對各類日常監(jiān)督檢查、專案檢查、飛行檢查等,由職能處(科)室提出檢查計(jì)劃,檢查員管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施現(xiàn)場檢查并向職能處(科)室反饋檢查情況,職能處(科)室根據(jù)檢查結(jié)果依法處理。

(四)完善工作機(jī)制。各級檢查員管理機(jī)構(gòu)要建立和不斷完善各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作制度,合理安排規(guī)范性檢查、飛行檢查、日常檢查等各類現(xiàn)場檢查。分級、分類建立檢查員數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管相對人數(shù)據(jù)庫,落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。規(guī)范工作流程,加強(qiáng)各工作環(huán)節(jié)的銜接,落實(shí)各自職責(zé)。

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