陜工商發(fā)〔2017〕142號《陜西省開展以“招聘、介紹工作”等名義從事傳銷活動專項整治工作實施方案》

陜西省開展以“招聘、介紹工作”等名義從事傳銷活動專項整治工作實施方案






陜工商發(fā)〔2017〕142號

各設(shè)區(qū)市，韓城市，西咸新區(qū)，楊凌示范區(qū)，神木市，府谷縣工商局、教育局、公安局、人力資源和社會保障局：

近期，傳銷組織活動猖獗，利用各種渠道和手段利誘欺騙部分群眾誤入傳銷騙局的情況時有發(fā)生，嚴重損害人民群眾生命財產(chǎn)安全，引起社會廣泛關(guān)切。為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護社會和諧穩(wěn)定，貫徹落實好國務院四部委有關(guān)通知精神，省工商局、省教育廳、省公安廳、省人力資源和社會保障廳等四部門決定在全省范圍內(nèi)開展以“招聘、介紹工作”等名義從事傳銷活動專項整治。現(xiàn)將《實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。



 

陜西省工商行政管理局 陜西省教育廳

陜西省公安廳 陜西省人力資源和社會保障廳

2017年8月17日

陜西省開展以“招聘、介紹工作”等名義從事傳銷活動專項整治工作實施方案

近期，傳銷組織活動猖獗，利用各種渠道和手段利誘欺騙部分群眾誤入傳銷騙局的情況時有發(fā)生，嚴重損害人民群眾生命財產(chǎn)安全，引起社會廣泛關(guān)切。為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護社會和諧穩(wěn)定，有效打擊傳銷活動，結(jié)合《工商總局教育部公安部人力資源社會保障部關(guān)于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治工作的通知》（工商競爭字〔2017〕139號）的部署要求，省工商局、省教育廳、省公安廳、省人力資源和社會保障廳等四部門決定在全省范圍內(nèi)開展為期三個月的傳銷活動專項整治。

一、目的意義

傳銷活動直接危害市場經(jīng)濟秩序和社會和諧穩(wěn)定。要充分認識依法打擊傳銷工作的重要性，特別是打擊以“招聘、介紹工作”等名義從事傳銷的違法行為，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，對平安陜西建設(shè)和加快陜西追趕超越具有重要意義。全省各級要統(tǒng)一思想，提高認識，以大學生、求職人群為宣傳教育重點，加大宣傳警示力度，進一步完善源頭綜合治理及長效制度建設(shè)，扎實開展好此次專項整治。

二、工作重點和目標任務

（一）嚴厲打擊、依法取締傳銷組織，嚴查大案要案。加強部門協(xié)作，加大對傳銷重點區(qū)域的排查清理，對聚集型傳銷易發(fā)、多發(fā)區(qū)域，全面反復清查，完善防控、遏制措施，堅決查處一批傳銷組織和傳銷骨干。對打著“創(chuàng)業(yè)、就業(yè)”、“招聘”、“介紹工作”、“1040工程”、“慈善互助”、“連鎖經(jīng)營”、“虛擬貨幣”等幌子，誘騙群眾從事傳銷活動的各類傳銷組織，要做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早鏟除。對誘騙大學生參與傳銷活動等社會影響較大、群眾反映強烈的大要案件要從嚴從速查處。

（二）加強對重點招聘平臺的排查，壓實平臺企業(yè)責任。各級工商和市場監(jiān)管部門要教育引導轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)加強自律，會同通信管理、網(wǎng)絡(luò)信息管理、公安部門督促提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務特別是招聘服務的網(wǎng)站，加強搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)支付等內(nèi)容的審查，嚴肅處理傳播涉?zhèn)餍畔⒌钠髽I(yè)、組織和個人。

（三）加大宣傳教育力度，營造良好社會氛圍。開展全方位、多角度宣傳教育活動，提升宣傳教育的覆蓋面和知曉率，增強群眾防范抵制傳銷的意識和能力。重點做好大學生和求職人群的教育引導工作，提升對傳銷活動的防范意識。堅持打擊整治與宣傳教育同步，廣泛深入地宣傳專項整治進展和成效，揭露傳銷本質(zhì)和危害，提高群眾對傳銷的識辨防范能力，及時報道重大傳銷案件，更好地發(fā)揮震懾、警示、教育作用。

三、時間安排

第一階段（8月20日-8月31日），開展部署摸排。按照打擊傳銷工作領(lǐng)導小組工作機制要求，明確部門職責，進行動員部署，制定具體工作方案。結(jié)合案源線索，組織開展拉網(wǎng)式清理排查，摸清本地傳銷活動現(xiàn)狀，排查傳銷組織窩點，特別是要徹底摸排招聘過程中的涉嫌傳銷活動，督導企業(yè)自查自糾。

第二階段（9月1日-10月31日），實施集中整治。要全面分析研判本轄區(qū)傳銷活動形勢，對群眾反映強烈、影響惡劣的傳銷組織和個人要予以重點打擊，特別是要嚴厲打擊打著“創(chuàng)業(yè)、就業(yè)”的幌子,以“招聘”“介紹工作”為名欺騙在校學生參與傳銷、限制學生人身自由的傳銷組織；集中力量查處誘騙學生參與傳銷的大案、要案，嚴懲組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)；依法查處直銷企業(yè)違規(guī)招募在校學生的行為；嚴格規(guī)范線上線下發(fā)布就業(yè)信息的經(jīng)營行為,嚴肅處理傳播涉?zhèn)餍畔⒌木W(wǎng)站，嚴厲查處虛假違法廣告；加強出租房屋及流動人員管理；及時教育遣散解救受騙參與傳銷人員。

第三階段（11月1日-11月15日），完善長效機制。認真總結(jié)當?shù)貙ｍ椪喂ぷ鏖_展情況，積累經(jīng)驗，查找不足，進一步完善“打、防、控、管”體系，鞏固集中整治成果，健全長效機制，防止傳銷活動出現(xiàn)反復。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。要清醒認識當前打擊傳銷工作的嚴峻形勢，切實增強開展專項整治的責任感、緊迫感。要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮打擊傳銷工作領(lǐng)導小組、聯(lián)席會議制度作用，周密做好專項整治的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、指揮工作，注重部門聯(lián)動，整合執(zhí)法資源，加強線索移交、信息共享、聯(lián)動查處工作，形成打擊傳銷工作合力。

（二）明確職責，分工負責。工商和市場監(jiān)管部門要嚴厲查處傳銷違法案件，加強對防范傳銷的宣傳，提高包括大學生在內(nèi)的求職人群遠離傳銷、拒絕傳銷的能力。人社部門要注重提升大學生等特殊求職人群在求職過程中對傳銷的識別能力和防范意識，嚴格規(guī)范招聘企業(yè)的經(jīng)營行為，查處相關(guān)違法行為。教育部門要加大對在校學生就業(yè)指導教育力度，防范傳銷，協(xié)助工商和市場監(jiān)管部門、公安部門做好涉?zhèn)鲗W生的說服和勸返工作。公安部門要加大對利用招聘活動等進行傳銷犯罪行為的打擊力度，快偵快破重點案件。

（三）規(guī)范執(zhí)法，維護穩(wěn)定。工商、公安機關(guān)要準確理解、適用相關(guān)法律法規(guī)及《最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于辦理組織領(lǐng)導傳銷活動刑事案件適用法律若干問題的意見》，嚴格把握政策范圍，認真研究案情，準確定性，嚴格依法辦案，堅持打擊與維穩(wěn)并重，積極預防和妥善處置涉穩(wěn)事件。

（四）強化宣傳，著力治本。要牢牢把握輿論導向，充分利用新聞媒體，發(fā)布警示提示、反傳銷公益廣告，公布典型案例，揭露傳銷活動的違法犯罪本質(zhì)、慣用手段和嚴重危害；協(xié)調(diào)平臺機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)媒體，及時發(fā)布預警提示短信，警示教育廣大群眾拒絕傳銷、遠離傳銷，避免被不實“招聘”誘騙參與傳銷；重點抓好對各類求職人員、在校大學生、下崗失業(yè)人員、外出務工人員等重點群體的宣傳教育。通過召開座談會、邀請媒體跟蹤報道以及印發(fā)各種宣傳材料等方式，開展針對性、時效性、滲透性的宣傳教育活動。

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