豫政辦〔2017〕138號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見






豫政辦〔2017〕138號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見》(國辦發(fā)〔2017〕30號(hào)),嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”的違法犯罪活動(dòng),建立綜合整治“地溝油”問題的長效機(jī)制,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)治理工作提出如下實(shí)施意見:

一、高度重視“地溝油”專項(xiàng)治理工作

“地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等非食品原料生產(chǎn)、加工的油脂。近年來,各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于加強(qiáng)“地溝油”整治的工作部署,制售“地溝油”的違法犯罪活動(dòng)得到遏制。但因“地溝油”來源復(fù)雜,違法制售活動(dòng)隱秘性強(qiáng),治理難度較大,長效治理機(jī)制尚未完全建立,制售“地溝油”的違法犯罪行為仍時(shí)有發(fā)生。各地、各有關(guān)部門要高度重視“地溝油”專項(xiàng)治理工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》《城市生活垃圾管理辦法》等要求,以原料來源控制和油脂加工監(jiān)管為重點(diǎn),加強(qiáng)源頭整治,嚴(yán)格檢查執(zhí)法,加大政策扶持力度,建立長效治理機(jī)制,合力推動(dòng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理和資源化利用,嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌;要把“地溝油”專項(xiàng)治理作為“十三五”期間食品安全重點(diǎn)工作任務(wù),力爭取得突破。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位要按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品,建立相關(guān)制度及臺(tái)賬。有條件的單位要自建無害化處理設(shè)施,按照處理規(guī)范進(jìn)行無害化處理并如實(shí)記錄。落實(shí)屠宰廢棄物、檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品無害化處理主體責(zé)任,配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn);不具備條件的單位,其產(chǎn)生的餐廚廢棄物,由符合要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所處理。對(duì)肉類加工廢棄物、檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品,要委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理,簽訂委托處理協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),建立健全無害化處理臺(tái)賬,無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。(省畜牧局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))

三、加快培育無害化處理和資源化利用企業(yè)

各地要結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的辦法,完善相關(guān)配套政策措施,加快培育廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè),建設(shè)合理布局的無害化處理和資源化利用體系。加快推動(dòng)鄭州、洛陽、焦作餐廚垃圾資源化利用和無害化處理示范試點(diǎn)工程建設(shè),爭取到2018年年底形成處理能力。推動(dòng)其他有條件的城市合理規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理工程。計(jì)劃到2020年,全省總處理能力達(dá)到1760噸/日。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、畜牧局和各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))做好生豬屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼工作,引導(dǎo)廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,符合條件的按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、畜牧局、國稅局、地稅局負(fù)責(zé))制定“河南省新建生豬屠宰廠(場)審批指南”,進(jìn)一步明確對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理的具體要求。興辦動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場所要取得動(dòng)物防疫條件合格證,從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的要取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。(省畜牧局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

四、進(jìn)一步完善配套政策措施

健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理辦法,指導(dǎo)各地做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作,推廣無害化處理技術(shù),規(guī)范處理行為,防止環(huán)境污染。(省畜牧局、環(huán)保廳、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳負(fù)責(zé))鼓勵(lì)企業(yè)探索在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備,追溯廢棄物流向,試點(diǎn)在居民家庭廚房開展廚余垃圾粉碎處理。建立全省畜禽屠宰管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)屠宰過程、同步檢驗(yàn)、無害化處理和肉品出廠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。(省畜牧局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))抓緊研究無害化處理和資源化利用實(shí)用技術(shù),探索“地溝油”科學(xué)鑒定方法。推動(dòng)無害化處理和資源化利用的科技成果轉(zhuǎn)化,加快人才隊(duì)伍建設(shè),支持組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。(省科技廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))

五、落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任

要以農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”黑窩點(diǎn),嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)處理餐廚廢棄物的行為。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、小作坊等的巡查力度,加強(qiáng)對(duì)肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管,督促企業(yè)如實(shí)記錄屠宰畜禽來源、銷售去向和檢驗(yàn)檢疫不合格產(chǎn)品無害化處理等情況,做到屠宰環(huán)節(jié)痕跡化管理。(省畜牧局、食品藥品監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé))加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒品牌食用油的違法行為,對(duì)監(jiān)管部門認(rèn)定的境內(nèi)制假售假網(wǎng)站依法進(jìn)行處置。(省食品藥品監(jiān)管局、工商局、通信管理局負(fù)責(zé))

六、保持打擊“地溝油”違法犯罪高壓態(tài)勢

切實(shí)加大對(duì)制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度,從“地溝油”收集、加工、生產(chǎn)、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)全面開展線索摸排。依法查處非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對(duì)使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至吊銷許可證。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接,健全涉嫌犯罪案件的移送通報(bào)機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督。(省公安廳、畜牧局、食品藥品監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局、工業(yè)和信息化委、省政府食安辦負(fù)責(zé))

七、落實(shí)屬地管理責(zé)任

縣級(jí)以上政府要對(duì)本地餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)“地溝油”專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全工作機(jī)制,加大督查力度,制定工作方案,加強(qiáng)協(xié)作配合,形成打擊合力,落實(shí)各方面責(zé)任和各項(xiàng)政策措施。省政府食安辦將各地開展“地溝油”專項(xiàng)治理工作列入2017年食品安全評(píng)議考核事項(xiàng),進(jìn)行評(píng)議考核。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省政府食安辦負(fù)責(zé))





 

河南省人民政府辦公廳

2017年11月12日

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