黔工商注〔2016〕10號(hào)《貴州省工商局關(guān)于在注冊(cè)登記中做好“雙告知”工作的通知》

貴州省工商局關(guān)于在注冊(cè)登記中做好“雙告知”工作的通知






黔工商注〔2016〕10號(hào)

各市(州)工商局、貴安新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、貴安新區(qū)行政審批局，仁懷市、威寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào)）和《工商總局關(guān)于落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)〉做好“雙告知”工作的通知》（工商企注字〔2015〕211號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好全省工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙告知”工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)“雙告知”工作的意義

“雙告知”是指在辦理注冊(cè)登記時(shí)，工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)省級(jí)人民政府公布的工商登記后置審批事項(xiàng)目錄，告知申請(qǐng)人需要申請(qǐng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門，并由申請(qǐng)人書面承諾在取得審批前不得擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在辦理登記注冊(cè)后，工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要運(yùn)用信息化手段，對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門明確的，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)告知同級(jí)相關(guān)審批部門；對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門不明確或不涉及審批的，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)在企業(yè)信息共享平臺(tái)上發(fā)布，供相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門查詢認(rèn)領(lǐng)，根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。

履行“雙告知”職責(zé)是工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法意識(shí)，促進(jìn)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門和審批部門、行業(yè)主管部門之間信息互聯(lián)互通，確保“先照后證”改革落地生根的重要舉措。做好市場(chǎng)主體告知服務(wù)工作，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。將市場(chǎng)主體信息共享到相關(guān)審批部門、行業(yè)主管部門，有利于各部門協(xié)同監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和灰色地帶，有利于形成互聯(lián)互通、信息共享、齊抓共管的新格局，推動(dòng)各部門提高事中事后監(jiān)管水平。全省各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行“雙告知”職責(zé)。

二、統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)主體告知工作

自本通知下發(fā)之日起，全省實(shí)行統(tǒng)一的工商登記后置審批事項(xiàng)市場(chǎng)主體告知工作制度，明確告知對(duì)象、告知內(nèi)容、告知方式和承諾要求，規(guī)范向市場(chǎng)主體告知工商登記后置審批事項(xiàng)工作。

（一）告知對(duì)象。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記和經(jīng)營(yíng)范圍變更登記的市場(chǎng)主體，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）告知內(nèi)容。

全省各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào)）和《工商總局關(guān)于落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)〉做好“雙告知”工作的通知》（工商企注字〔2015〕211號(hào)）要求，依據(jù)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省人民政府法制辦公室、省工商局公布的《貴州省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》，告知市場(chǎng)主體其擬從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中如有須經(jīng)審批方可經(jīng)營(yíng)的目錄內(nèi)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)的審批部門辦理審批。未經(jīng)審批不得擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）告知方式。

省工商局在門戶網(wǎng)站和貴州工商微博、微信平臺(tái)中向社會(huì)公開《貴州省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》。各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門可以通過(guò)在登記窗口擺放《貴州省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》紙質(zhì)文件,或者通過(guò)電子顯示屏、公告欄、粘貼微信二維碼掃描圖等方式，告知市場(chǎng)主體查閱《貴州省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》的途徑。

（四）承諾要求。

市場(chǎng)主體在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記和經(jīng)營(yíng)范圍變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交由其法定代表人（擬任法定代表人、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）或者其委托代理人簽署的承諾書。書面承諾已知悉工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門告知的相關(guān)審批事項(xiàng)和審批部門，在取得行政審批前不從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。承諾書由登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成，打印后交由市場(chǎng)主體簽字提交。也可在發(fā)放登記表格時(shí)提供空白承諾書，由市場(chǎng)主體在申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)提交。承諾書歸入企業(yè)登記檔案。

三、積極做好審批部門告知工作

省工商局負(fù)責(zé)全省各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門向?qū)徟块T履行告知職責(zé)的信息化保障工作。通過(guò)對(duì)貴州省企業(yè)公共信用信息平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)后置審批事項(xiàng)目錄，對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門明確的，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)推送到同級(jí)相關(guān)審批部門。對(duì)于經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不明確或不涉及審批事項(xiàng)的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息，及時(shí)在貴州省企業(yè)公共信用信息平臺(tái)上發(fā)布，供相關(guān)審批部門和行業(yè)主管部門查詢認(rèn)領(lǐng)。

在貴州省企業(yè)公共信用信息平臺(tái)升級(jí)改造完成前，各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)交換紙質(zhì)文書、電子文檔等方式，及時(shí)將市場(chǎng)主體登記信息告知同級(jí)相關(guān)審批部門；或者通過(guò)集中發(fā)布市場(chǎng)主體登記信息的方式，供同級(jí)相關(guān)審批部門和行業(yè)主管部門查詢認(rèn)領(lǐng)。

四、加強(qiáng)告知工作的組織保障

履行“雙告知”職能，是國(guó)務(wù)院賦予工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照省局的統(tǒng)一部署和要求，積極主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取支持，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙告知”工作。要按照政府主導(dǎo)、部門主抓、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作要求，逐步形成互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和協(xié)同共治的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。省工商局成立以分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，注冊(cè)指導(dǎo)處、個(gè)體處、外資處、誠(chéng)信處、注冊(cè)分局、信息中心負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“雙告知”工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作力量，確保改革有序推進(jìn)。

各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，積極與相關(guān)審批部門、行業(yè)主管部門建立溝通協(xié)作機(jī)制，厘清監(jiān)管職責(zé)，做好工作銜接，有序推進(jìn)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管體系建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)“雙告知”工作的宣傳力度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提高自覺(jué)識(shí)別審批事項(xiàng)的能力和依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。強(qiáng)化對(duì)窗口登記人員、市場(chǎng)主體監(jiān)管人員、信息技術(shù)保障人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升登記注冊(cè)和監(jiān)督管理效能。

各地在開展“雙告知”工作中如有好的經(jīng)驗(yàn)做法及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省工商局注冊(cè)指導(dǎo)處聯(lián)系（聯(lián)系人：吳洋、林維仁，聯(lián)系電話：0851-85850056）。





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承諾書（樣式）　

貴州省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄公告（第一批）





 

貴州省工商局

2016年5月18日

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