湘工商注字〔2017〕23號《湖南省工商行政管理局關于推行“最多跑一次”改革的實施意見》

湖南省工商行政管理局關于推行“最多跑一次”改革的實施意見





湘工商注字〔2017〕23號

各市、州工商行政管理局，省局機關各處室、直屬行政機構、事業(yè)單位、社團組織辦事機構：

為進一步深化商事制度改革，提升工商和市場監(jiān)管部門便利化服務能力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，切實增強群眾和企業(yè)獲得感，省局決定，按照“先省局、再基層，先梳理、再改進，先引進、再創(chuàng)新，先軟件、再硬件”的原則，率先在省局機關推行“最多跑一次”改革，提出如下實施意見。

一、工作目標

按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的原則，建立省局機關“最多跑一次”事項清單；列入清單內的事項原則上集中在注冊大廳辦理，實行“一廳總辦、一站導辦、一窗受理、一網通辦、一次辦成、一單速達”；加強注冊大廳硬件和軟件建設，開通應用全程電子化登記系統(tǒng)，規(guī)范優(yōu)化辦事流程，提供專業(yè)化、便利化和多樣化服務，提升注冊大廳服務效能，實現(xiàn)公布實施的清單內事項“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能辦理完成。

二、實施范圍

省局機關所有列入“最多跑一次”事項清單的業(yè)務部門。

三、主要任務

（一）分批清理公布“最多跑一次”事項清單

第一批：所有涉及企業(yè)登記注冊業(yè)務的事項清單

責任單位：企業(yè)注冊局

時間：2017年9月30日前

第二批：所有涉及企業(yè)和群眾的對外業(yè)務事項清單

責任單位：企業(yè)處、個體處、消保處、市場處、廣告處、商標處、企業(yè)信息管理局、經濟信息中心等

時間：2017年10月底前

（二）分類梳理規(guī)范“最多跑一次”辦事流程

對清單事項的辦事流程進行全面梳理，將辦事流程圖提交商事制度改革領導小組辦公室，按照“最多跑一次”的要求，科學整合并簡化、優(yōu)化，進行流程再造，方便群眾和企業(yè)辦事。

責任單位：商事制度改革領導小組辦公室牽頭，所有列入清單事項的單位配合

時間：與清單事項的清理同步進行

（三）分項集中設置“最多跑一次”大廳窗口

對清單事項進行科學分類，重新規(guī)劃設置注冊大廳辦事窗口，按照“一窗受理、集成服務”的要求，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，避免群眾和企業(yè)來回跑、往返跑、多次跑。

責任單位：企業(yè)注冊局、后勤服務中心

時間：2017年10月底前

（四）分期建設應用“最多跑一次”辦公系統(tǒng)

充分應用現(xiàn)有工商業(yè)務系統(tǒng)，深化“互聯(lián)網＋政務服務”改革，實行“最多跑一次”線上線下同步推進，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路”，讓“群眾少跑腿”，做到清單事項“一次申請、一窗受理、一網通辦、一次辦成”。

2017年10月底前，省局注冊大廳開通應用全程電子化登記系統(tǒng)，開通網上咨詢、網上查詢、網上預約、網上登記等功能，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊全程電子化，頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照，逐步實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理“零見面”。

2017年12月底前，探索建設網上工商審批和備案平臺、手機工商政務APP，開設 “指尖工商辦事窗”，提供辦事、查詢、預約等服務，實行 “工商微審批”。

責任單位：企業(yè)注冊局、企業(yè)處、經濟信息中心等

（五）分離探索開展“最多跑一次”特色服務

把部分政務服務從行政事務中分離出來，交由社會服務，提高行政審批和服務效能。

一是開展導辦服務。采取購買服務的方式，在大廳設置“導辦站”，培訓專業(yè)導辦人員，提供政策咨詢、辦事引導和免費幫辦、代辦服務，提高大廳辦事效能。

二是開展自助服務。在大廳配置完善多媒體播放設備、觸摸屏、自助電腦等設施，供群眾和企業(yè)查閱、自助辦理相關事項。

三是開展快遞服務。購買快遞服務，對現(xiàn)場辦理或網上辦理的證照、名稱預先核準通知書等，可根據(jù)群眾和企業(yè)需求采取速遞送達的方式實行“一單速達”。

責任單位：商事制度改革領導小組辦公室、后勤服務中心

時間：2017年10月底前

四、保障措施

一是加強組織領導。將“最多跑一次”改革納入商事制度改革的重要內容，省商事制度改革領導小組辦公室牽頭抓，機關相關單位積極配合落實。

二是加強基本建設。要對標改革內容，加強注冊大廳窗口、導辦站、自助臺、電子屏、宣傳窗以及辦事指南、辦事流程、示范文本等標準化建設，改造升級現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)和全程電子化登記系統(tǒng)，為改革提供硬件保障和軟件支撐。要積極爭取調整注冊窗口崗位編制政策，充分保障窗口工作人員力量。

三是加強制度保障。按照“最多跑一次”的要求，對現(xiàn)有行政審批、審核、備案制度進行全面修訂，再造辦事流程，重構辦事規(guī)范，建立一窗受理機制、一網通辦機制、一次辦成機制以及首問責任制、首辦責任制等，確保“最多跑一次”改革有章可循，有據(jù)可依，便于實踐操作。

四是加強宣傳引導。要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網和新媒體廣泛宣傳改革，及時發(fā)布政策舉措和解讀，擴大社會知曉度，積極回應社會關切，正確引導社會預期。要通過新聞發(fā)布會等多種形式，拓寬公眾參與渠道，凝聚社會共識，形成全社會理解、支持和推進改革的良好氛圍。

五是加強督查考核。商事制度改革領導小組辦公室要把“最多跑一次”改革放在商事制度改革的大局中來統(tǒng)籌推進，切實加強督查和指導，使改革落地生效。要強化“用戶體驗”，通過第三方評估、模擬“最多跑一次”當事人體驗服務、跟蹤暗訪等多種方式，開展評估、督查和通報，增強群眾和企業(yè)的獲得感。要加強責任落實，對推進改革不力和違反改革紀律的，要嚴肅追究相關單位和負責人的責任。要及時總結改革經驗，完善改革措施，為下一步全省全面推行打下基礎。



附件：湖南省工商行政管理局“最多跑一次”第一批事項清單


 

湖南省工商行政管理局

2017年9月29日

說明：上述項目均不含涉及設立、變更、注銷登記前置審批及根據(jù)企業(yè)登記程序規(guī)定，須進行核實的事項。暫時不含股份有限公司，待條件成熟時再予以納入清單目錄。

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