鄂工商規(guī)〔2011〕285號《湖北省工商行政管理機關(guān)從輕減輕或不予行政處罰試行辦法》（全文）

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鄂工商規(guī)〔2011〕285號

各市、州、縣工商局：


《湖北省工商行政管理機關(guān)從輕減輕或不予行政處罰試行辦法》已經(jīng)省局局長辦公會審議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。





 

湖北省工商行政管理局

二○一一年十二月二十日




 

湖北省工商行政管理機關(guān)從輕減輕或不予行政處罰試行辦法

第一條  為進一步促進全省各級工商行政管理機關(guān)規(guī)范行政處罰行為，依法行使從輕、減輕或不予行政處罰的自由裁量權(quán)，維護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、國家工商總局《國家工商行政管理總局關(guān)于正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  全省工商行政管理機關(guān)在行使從輕、減輕或不予行政處罰自由裁量權(quán)時適用本辦法。

第三條 全省工商行政管理機關(guān)在實施行政處罰時應遵循公平公正、過罰相當、處罰與教育相結(jié)合、程序正當、綜合裁量的原則。在行使從輕、減輕或不予行政處罰自由裁量權(quán)時，應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度，綜合考慮當事人的違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，根據(jù)當事人是否存在從輕、減輕或不予行政處罰的法定情節(jié)，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)。

第四條  本辦法所稱的從輕處罰，是指在法定各個檔次處罰范圍內(nèi)，對行為人適用較輕的處罰種類或者較少的罰款數(shù)額。

減輕處罰，是指在法定的處罰范圍以下適用較輕的處罰種類或者較少的罰款數(shù)額。

不予處罰，是指依照法律、法規(guī)的規(guī)定，因為有法定事由存在，對本應給予行政處罰的違法行為人免除對其實施行政處罰。

第五條  當事人具備下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）能夠主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）無違法故意，違法行為社會危害性較小或者尚未造成社會危害后果的；

（五）已滿十四周歲不滿十八周歲實施違法行為的；

（六）因殘疾或者下崗失業(yè)等生活困難原因，實施的違法行為社會危害性較小或者尚未造成社會危害后果的；

（七）銷售者銷售《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知曉該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實說明其進貨來源的；

（八）其他法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定應當從輕或者減輕處罰的。

第六條　當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）違法行為顯著輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）不滿十四周歲的人實施違法行為的，但應責令監(jiān)護人加以管教；

（三）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；

（四）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外。期限從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第七條 適用從輕、減輕行政處罰的，法律規(guī)定應當沒收違法所得、沒收非法財物的，應當依法沒收。

第八條  符合從輕行政處罰條件的，選擇法定幅度中較低的部分予以處罰，單處罰款的幅度為法定最高處罰額度的50％以下。

第九條  符合減輕行政處罰條件的，法律規(guī)定幾種處罰種類并處的，可以選擇適用其中一種或幾種處罰種類，法律規(guī)定并處罰款的，在沒收違法所得、沒收非法財物后，可以低于法定處罰額度下限處以罰款或者不實施罰款的行政處罰。

第十條  符合減輕行政處罰，需要處以罰款的，根據(jù)減輕行政處罰的情節(jié)按照以下規(guī)定處理。

（一）符合下列條件的，罰款數(shù)額為法定處罰額度下限數(shù)額的50％以下：

1.虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資，在公司登記機關(guān)立案之前已全部補足注冊資本，且未造成股東或第三人損失的；

2.銷售者銷售《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知曉該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實說明其進貨來源，且違法產(chǎn)品尚未售出的；

3.銷售侵犯商標專用權(quán)的商品的行為，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為侵犯商標專用權(quán)的商品并如實說明其進貨來源，且違法產(chǎn)品尚未售出的。

（二）符合下列條件的，罰款數(shù)額為法定處罰額度下限數(shù)額的50％以上70%以下：

1.虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資，在公司登記機關(guān)立案調(diào)查之后、作出處罰決定之前已全部補足注冊資本的；

2.銷售者銷售《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，在工商行政管理機關(guān)立案調(diào)查之前主動停止銷售，并通知購買者停止使用或采取其他補救措施的，未造成購買者或使用者損失的；

3.銷售侵犯商標專用權(quán)的商品，在工商行政管理機關(guān)立案調(diào)查之前主動停止銷售，并采取其他補救措施，未造成購買者或使用者損失的。

（三）符合下列條件的，罰款數(shù)額為法定處罰額度下限數(shù)額的70%以上：

1.虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資，在公司登記機關(guān)立案調(diào)查之后、作出處罰決定之前已補足虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資額的50%以上并作出限期補足承諾的；

2.銷售者銷售《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，自己發(fā)現(xiàn)后主動停止銷售的；

3.銷售侵犯商標專用權(quán)的商品，自己發(fā)現(xiàn)后主動停止銷售的。

（四）其他依法可以減輕行政處罰的案件參照上述規(guī)定確定罰款幅度。

第十一條  行使行政處罰自由裁量權(quán)擬從輕、減輕或不予行政處罰的，辦案機構(gòu)必須在案件調(diào)查終結(jié)報告中明確表述確定處罰幅度的酌定情節(jié)并隨卷附相關(guān)證明材料。

行使行政處罰自由裁量權(quán)擬從輕、減輕處罰的，應當在行政處罰告知中告知擬從輕、減輕行政處罰的事實、理由和依據(jù)，當事人和利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。

第十二條 法制機構(gòu)在核審案件時，對擬從輕、減輕或不予行政處罰的自由裁量部分應當加強審查力度。核審機構(gòu)認為辦案機構(gòu)行使自由裁量權(quán)不當?shù)模瑧斀ㄗh辦案機構(gòu)進行調(diào)整。

第十三條 對當事人在陳述、申辯中提出從輕、減輕或不予行政處罰的，辦案機構(gòu)應當對當事人提供的證據(jù)進行復核，并提出是否采納的建議和依據(jù)；當事人在聽證中提出從輕、減輕或不予行政處罰的，聽證組織機構(gòu)應當對當事人提供的證據(jù)進行復核，根據(jù)聽證情況在聽證報告中提出是否采納的建議。

第十四條 審批人員應當嚴格審查從輕、減輕或不予行政處罰的案件；減輕或不予行政處罰的案件應當通過本局案件審理委員會或局長辦公會集體研究決定。

第十五條 辦案單位違反本辦法規(guī)定，對符合從輕、減輕或不予行政處罰的法定條件而不從輕、減輕或免于行政處罰，當事人申請行政復議的，復議機關(guān)應當予以糾正，或者依據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第五十條的規(guī)定進行調(diào)解。

第十六條 本辦法由湖北省工商行政管理局負責解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

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