豫財教〔2012〕360號《河南省財政廳河南省發(fā)展改革委河南省教育廳河南省人力資源社會保障廳關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進一步完善國家助學(xué)金制度的意見》

河南省財政廳河南省發(fā)展改革委河南省教育廳河南省人力資源社會保障廳關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進一步完善國家助學(xué)金制度的意見






豫財教〔2012〕360號

各省轄市、有關(guān)縣（市）財政局、發(fā)展改革委、物價局（辦）、教育局、人力資源和社會保障局：

根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委教育部人力資源社會保障部關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進一步完善國家助學(xué)金制度的意見》（財教〔2012〕376號），從2012年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費，藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外；將中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助對象由全日制正式學(xué)籍一、二年級在校農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，分步調(diào)整為全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。為結(jié)合我省實際,貫徹落實好中等職業(yè)教育擴大免學(xué)費、完善助學(xué)金政策,現(xiàn)將新修訂的《河南省中等職業(yè)教育免學(xué)費政策實施方案》和《河南省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：

一、密切協(xié)作，積極穩(wěn)妥推進擴大免學(xué)費、完善助學(xué)金政策平穩(wěn)過渡

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。擴大免學(xué)費政策范圍、完善國家助學(xué)金制度工作涉及面廣，政策性強，各市縣要按照要求統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥推進，認真做好各項工作。各市縣要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制訂實施方案和辦法，明確責(zé)任分工，建立健全責(zé)任追究制度，切實抓好各項工作的落實。省財政、發(fā)展改革、教育和人力資源社會保障等部門要加強督促檢查，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地認真做好擴大免學(xué)費政策范圍和完善助學(xué)金制度工作，推進中等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。

（二）積極穩(wěn)妥推進，做好政策銜接工作。一是準(zhǔn)確把握政策范圍和調(diào)整步驟。擴大中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費政策范圍，從2012年秋季學(xué)期起全面實施。2012年秋季學(xué)期至2013年春季學(xué)期，助學(xué)金政策覆蓋一年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，以及二年級農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；從2013年秋季學(xué)期起，將助學(xué)金政策覆蓋范圍調(diào)整為一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。二是做好2012年秋季學(xué)期已收取學(xué)費的退還工作。符合免學(xué)費條件的公辦中等職業(yè)學(xué)校一、二、三年級學(xué)生今年秋季學(xué)期入學(xué)時已繳納的學(xué)費，按照實際收取的學(xué)費收多少退多少。學(xué)費退還工作最晚應(yīng)于2012年12月31日前完成。三是及時撥付免學(xué)費補助資金。為保證中等職業(yè)學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，避免因退學(xué)費造成學(xué)校出現(xiàn)資金缺口，各市縣財政部門最晚應(yīng)于2012年12月20日前將2012年秋季學(xué)期免學(xué)費補助資金撥付到中等職業(yè)學(xué)校。

（三）加強學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作。各級教育和人力資源社會保障部門要嚴格執(zhí)行中等職業(yè)學(xué)校的審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強中等職業(yè)學(xué)校特別是民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，定期公布合格和不合格學(xué)校的名單。要按照《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）〉的通知》（教職成廳〔2010〕9號）和《人力資源社會保障部關(guān)于頒布全國技工院校專業(yè)目錄（2009年修訂）的通知》（人社部函〔2009〕272號）【最新：《人力資源社會保障部關(guān)于頒布〈全國技工院校專業(yè)目錄（2013年修訂）〉的通知》（人社部函〔2013〕55號）】，加強對新設(shè)專業(yè)尤其是涉農(nóng)專業(yè)的論證和審查。嚴格規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作，進一步完善學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實行電子注冊制度，加強對“一牌兩校”、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動”等情況的監(jiān)管，堅決杜絕“雙重學(xué)籍”現(xiàn)象，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。教育部門要會同有關(guān)部門逐步建立完善各教育階段相通的學(xué)生信息管理系統(tǒng)。

（四）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要認真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策，通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作，使這項惠民政策家喻戶曉，使廣大學(xué)生及時了解受資助權(quán)利，充分理解免學(xué)費、助學(xué)金政策調(diào)整情況，為擴大免學(xué)費和完善助學(xué)金政策創(chuàng)造良好的社會氛圍，確保擴大免學(xué)費政策范圍、完善國家助學(xué)金制度全面落實到位。要做好2012年秋季學(xué)期入學(xué)新生的思想工作，確保政策平穩(wěn)銜接。

二、嚴格部門職責(zé)分工，確保擴大免學(xué)費、完善助學(xué)金政策落到實處

（一）各級財政部門要按照《河南省中等職業(yè)教育免學(xué)費政策實施方案》和《河南省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》要求，會同教育、人力資源社會保障和發(fā)展改革部門制定本地區(qū)實施方案，指導(dǎo)、監(jiān)督中等職業(yè)學(xué)校擴大免學(xué)費政策范圍、完善國家助學(xué)金制度工作的實施。要足額安排本級應(yīng)負擔(dān)的免學(xué)費、助學(xué)金補助資金，并根據(jù)教育和人力資源社會保障部門提供的資金需求，及時測算下達資金，確保中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策順利實施。要加強對免學(xué)費、助學(xué)金補助資金使用管理的監(jiān)督檢查，嚴格按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定審批學(xué)校的免學(xué)費、助學(xué)金補助資金支出，確保財政資金安全、規(guī)范使用。

（二）各級教育和人力資源社會保障部門具體指導(dǎo)、監(jiān)督中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費和助學(xué)金政策的實施。嚴格審核受助對象資格，嚴肅查處各類套取免學(xué)費、助學(xué)金補助資金行為，確保免學(xué)費和助學(xué)金政策公開、公平、公正。要準(zhǔn)確統(tǒng)計在校生人數(shù)、戶籍、專業(yè)、受助學(xué)生人數(shù)等基礎(chǔ)信息，及時向上級教育、人力資源社會保障、發(fā)展改革和同級財政部門提供免學(xué)費、助學(xué)金的需求和結(jié)算數(shù)據(jù)。要協(xié)調(diào)、督促代發(fā)銀行做好“中職學(xué)生資助卡”辦理和資金發(fā)放工作。要認真貫徹落實《河南省教育廳河南省財政廳河南省人力資源社會保障廳河南省審計廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財政部人力資源社會保障部審計署關(guān)于嚴禁虛報學(xué)生人數(shù)騙取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的通知》（教職成〔2011〕234號）精神，嚴肅處理虛報冒領(lǐng)、擠占、挪用、滯留免學(xué)費、助學(xué)金補助資金的部門和學(xué)校。

（三）各中等職業(yè)學(xué)校要認真貫徹執(zhí)行中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策，做好政策宣傳和解釋工作，按照《河南省中等職業(yè)教育免學(xué)費政策實施方案》、《河南省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》要求和“公開、公平、公正”原則組織開展免學(xué)費、助學(xué)金對象評審和公示，并負責(zé)及時、準(zhǔn)確統(tǒng)計上報本校免學(xué)費、助學(xué)金對象基礎(chǔ)信息。要加強學(xué)籍管理，對于中途退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的學(xué)籍，要及時注銷、變更。要加強免學(xué)費、助學(xué)金補助資金的科學(xué)化、精細化管理，建立嚴格的預(yù)決算制度，將各項收入全部納入學(xué)校預(yù)算，按部門預(yù)算管理要求，編制綜合預(yù)算，并嚴格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出。要加強財務(wù)管理，建立健全會計賬簿，規(guī)范會計核算，確保免學(xué)費、助學(xué)金資金使用的規(guī)范和有效。校長要切實履行職責(zé)，對學(xué)生信息的真實性和補助資金的使用管理負主要責(zé)任。

（四）各級發(fā)展改革、價格主管部門要會同教育和人力資源社會保障部門加強中等職業(yè)學(xué)校的收費管理，防止出現(xiàn)公辦學(xué)校因免學(xué)費而提高其他收費標(biāo)準(zhǔn)，或擅自設(shè)立收費項目亂收費。要進一步規(guī)范民辦中等職業(yè)學(xué)校各項收費的管理，加大對違規(guī)收費行為查處力度。

三、統(tǒng)籌兼顧，積極推進擴大免學(xué)費、完善助學(xué)金政策與中職辦學(xué)模式改革有機結(jié)合

在擴大免學(xué)費政策范圍、完善國家助學(xué)金制度的同時，要大力推進中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。

（一）健全“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的人才培養(yǎng)模式。堅持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)、校內(nèi)實訓(xùn)與校外實訓(xùn)相結(jié)合的原則，推進頂崗實習(xí)制度的落實。推進教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué)，促進優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏。創(chuàng)新教學(xué)方式和專業(yè)設(shè)置，加強教材建設(shè)，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場培養(yǎng)技能型人才。

（二）嚴格執(zhí)行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。堅持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，推進職業(yè)資格證書制度實施，加快建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴格落實就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策。

（三）以“雙師型”教師為重點加強教師隊伍建設(shè)。完善相關(guān)人事制度，聘用（聘任）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師的比例。創(chuàng)新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度，探索實行學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)等多方參與的評價辦法。

（四）建立中等職業(yè)教育生均撥款制度。在落實免學(xué)費政策的同時，各市縣財政、發(fā)展改革、教育和人力資源社會保障部門要密切配合，深入進行調(diào)查研究，廣泛征求相關(guān)部門、學(xué)校等方面意見，在保障學(xué)校基本運轉(zhuǎn)成本的基礎(chǔ)上，可參照省屬職業(yè)院校生均財政撥款預(yù)算改革辦法，結(jié)合本地實際合理確定公辦職業(yè)院校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的財政激勵機制，進一步加大對職業(yè)教育的財政投入力度，積極引導(dǎo)社會資源投入職業(yè)教育，促進職業(yè)院?？焖佟⒔】蛋l(fā)展。




附件：

1.河 南省中等職 業(yè)教育免學(xué) 費政策實施方 案

2.河 南省中等職 業(yè)學(xué)校國家助學(xué) 金管理辦 法


 

河南省財政廳 河南省發(fā)展改革委

河南省教育廳 河南省人力資源社會保障廳

二〇一二年十二月十四日

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