粵工商管字〔2016〕396號《廣東省工商行政管理局關(guān)于嚴重違法失信企業(yè)名單管理的實施細則（試行）》

廣東省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《廣東省工商行政管理局關(guān)于嚴重違法失信企業(yè)名單管理的實施細則（試行）》的通知






粵工商管字〔2016〕396號

地級以上市工商行政管理局、橫琴新區(qū)工商行政管理局，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會，佛山市順德區(qū)市場監(jiān)督管理局，省局有關(guān)單位：

為深入實施嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度，推進構(gòu)建新型市場監(jiān)管制度機制，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》等規(guī)定，省工商局制定了《廣東省工商行政管理局關(guān)于嚴重違法失信企業(yè)名單管理的實施細則（試行）》，經(jīng)省法制辦審查通過，現(xiàn)印發(fā)全省。各單位在執(zhí)行中的做法經(jīng)驗及遇到的問題請及時向省工商局反映。





 

廣東省工商行政管理局

2016年9月18日



 

廣東省工商行政管理局關(guān)于嚴重違法失信企業(yè)名單管理的實施細則（試行）



 

第一章　總  則

第一條  為推進實施嚴重違法失信企業(yè)的管理，進一步細化操作措施，提高我省工商行政管理和市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱工商行政管理部門）監(jiān)管效能，擴大社會監(jiān)督，促進企業(yè)守法經(jīng)營和誠信自律，創(chuàng)造良好市場秩序，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》等規(guī)定,制定本細則。

第二條  本細則所稱嚴重違法失信企業(yè)，是指在我省各級工商行政管理部門登記，存在違反工商行政管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴重的企業(yè)。

第三條  本細則所稱嚴重違法失信企業(yè)名單管理，是指對列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）向社會公示。

第四條　廣東省工商行政管理局負責(zé)組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督全省工商行政管理部門的嚴重違法失信企業(yè)名單管理工作。

按照“誰管理，誰負責(zé)”和屬地監(jiān)管相結(jié)合的原則，縣級以上工商行政管理部門負責(zé)其有管轄權(quán)的嚴重違法失信企業(yè)名單管理工作。

第五條　縣級以上工商行政管理部門實施嚴重違法失信企業(yè)名單管理，應(yīng)當(dāng)做到依法有據(jù)、事實清楚、程序規(guī)范、手續(xù)齊全、準確及時。
 

第二章　列入管理

第六條  企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄滿3年前60日內(nèi)，縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照“誰錄入，誰管理”的原則，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù)。

企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的，自屆滿之日起10個工作日內(nèi)，由廣東省工商行政管理局或由廣東省工商行政管理局委托企業(yè)轄區(qū)縣級以上工商行政管理部門將其列入嚴重違法失信企業(yè)名單，并予以公示。

第七條   企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上工商行政管理部門列入嚴重違法失信企業(yè)名單管理：

（一）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的；

（二）組織策劃傳銷的，或者因為傳銷行為提供便利條件兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（三）因直銷違法行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（四）因不正當(dāng)競爭行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（五）因提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求，造成人身傷害等嚴重侵害消費者權(quán)益的違法行為，兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；

（六）因發(fā)布虛假廣告兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的，或者發(fā)布關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成人身傷害的或者其他嚴重社會不良影響的；

（七）因商標侵權(quán)行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的；

（八）被決定停止受理商標代理業(yè)務(wù)的；

（九）國家工商行政管理總局規(guī)定的其他違反工商行政管理法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴重的。

企業(yè)違反工商行政管理法律、行政法規(guī)，有前款第（二）項至第（七）項規(guī)定行為之一，兩年內(nèi)累計受到三次以上行政處罰的，列入嚴重違法失信企業(yè)名單管理。

第八條  縣級以上工商行政管理部門將企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)作出列入決定。列入決定包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號、列入日期、列入事由、權(quán)利救濟的期限和途徑、作出決定機關(guān)等。

第九條　縣級以上工商行政管理部門將企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單事由相同、時限相同、數(shù)量較大的，可采取同一《嚴重違法失信企業(yè)名單審批表》附加若干企業(yè)名單的形式進行批量審批，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門負責(zé)人批準，作出列入嚴重違法失信企業(yè)名單決定，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）予以公示。

第十條　縣級以上工商行政管理部門對企業(yè)作出列入嚴重違法失信企業(yè)名單的決定，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)發(fā)出《列入嚴重違法失信企業(yè)名單決定書》，可以直接送達，也可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公告送達。

第十一條　 縣級以上工商行政管理部門對已列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，如發(fā)現(xiàn)其存在其他符合列入嚴重違法失信企業(yè)名單情形的，應(yīng)當(dāng)依法核實并作出列入嚴重違法失信企業(yè)名單的決定，列入決定依次記錄在該企業(yè)的公示信息中，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公示。
 

第三章　移出管理

第十二條   企業(yè)因本細則第六條情形被列入嚴重違法失信企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生相關(guān)情形的，自企業(yè)申請之日起5個工作日內(nèi)，由廣東省工商行政管理局或者由受廣東省工商行政管理局委托管轄的縣級以上工商行政管理部門將企業(yè)移出嚴重違法失信企業(yè)名單。

企業(yè)不申請的，應(yīng)保留在嚴重違法失信企業(yè)名單內(nèi)，廣東省工商行政管理局或者受廣東省工商行政管理局委托管轄的縣級以上工商行政管理部門不得自行作出移出決定。

第十三條    企業(yè)因本細則第六條情形被列入嚴重違法失信企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生相關(guān)情形，并已經(jīng)糾正導(dǎo)致列入經(jīng)營異常名錄滿3年的違法行為后，方可向廣東省工商行政管理局或受廣東省工商行政管理局委托屬地管轄的縣級以上工商行政管理部門提出移出嚴重違法失信企業(yè)名單申請。

第十四條   企業(yè)提出移出嚴重違法失信企業(yè)名單申請，應(yīng)當(dāng)提交《企業(yè)移出嚴重違法失信企業(yè)名單申請表》，攜帶營業(yè)執(zhí)照原件、加蓋公章的復(fù)印件；法定代表人（負責(zé)人）或被委托人身份證（件）原件、復(fù)印件等材料。

工商行政管理部門收到企業(yè)申請表及相關(guān)材料后，向企業(yè)開具《受理申請回執(zhí)單》。

第十五條  對屬于廣東省工商行政管理局做出列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)提出的移出申請，企業(yè)住所或經(jīng)營場所所在地的縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加注意見，廣東省工商行政管理局依照有關(guān)規(guī)定，自收到申請移出之日起5個工作日內(nèi)做出是否移出的決定，企業(yè)可登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）查詢結(jié)果。

受廣東省工商行政管理局委托管理嚴重違法失信企業(yè)名單的縣級以上工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定，自企業(yè)申請移出之日起5個工作日內(nèi)做出是否移出的決定，企業(yè)可登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）查詢結(jié)果。

第十六條   企業(yè)因本細則第七條情形被列入嚴重違法失信企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生相關(guān)情形的，自列入嚴重違法失信企業(yè)名單屆滿之日起5個工作日內(nèi)，由有管轄權(quán)的縣級以上工商行政管理部門移出嚴重違法失信企業(yè)名單。

第十七條   縣級以上工商行政管理部門將企業(yè)移出嚴重違法失信企業(yè)名單的，填寫《嚴重違法失信企業(yè)名單審批表》，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門負責(zé)人批準，作出移出嚴重違法企業(yè)名單決定，并將移出嚴重違法失信企業(yè)名單的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）向社會公示。移出決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號、移出日期、移出事由、作出決定機關(guān)。

第十八條　因多項情形被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在所有對應(yīng)列入情形滿5年未再發(fā)生相關(guān)違法情形的，方可被移出嚴重違法失信企業(yè)名單，移出時間以最后一次列入嚴重違法失信企業(yè)名單的日期為基準計算，列入期限屆滿時由最后一次作出嚴重違法失信企業(yè)名單決定的縣級以上工商行政管理部門統(tǒng)一作出一次移出決定。

第十九條　縣級以上工商行政管理部門將企業(yè)移出嚴重違法失信企業(yè)名單事由相同、時限相同、數(shù)量較大的，可采取同一《嚴重違法失信企業(yè)名單審批表》附加若干企業(yè)名單的形式進行批量審批，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門負責(zé)人批準，作出移出嚴重違法企業(yè)名單決定。

第二十條　縣級以上工商行政管理部門對企業(yè)作出移出嚴重違法失信企業(yè)名單的決定，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)發(fā)出《移出嚴重違法失信企業(yè)名單決定書》，可以直接送達，也可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公告送達。

第二十一條  企業(yè)因本細則第七條情形被列入嚴重違法失信企業(yè)名單所依據(jù)的行政處罰決定被撤銷的，由有管轄權(quán)的縣級以上工商行政管理部門自行政處罰決定被撤銷之日起30個工作日內(nèi)將企業(yè)移出嚴重違法失信企業(yè)名單。
 

第四章　異議處理

第二十二條　企業(yè)對被列入嚴重違法失信企業(yè)名單有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的縣級以上工商行政管理部門提交《列入嚴重違法失信企業(yè)名單異議申請書》，以及相關(guān)證明材料和委托代理人證明。

第二十三條　縣級以上工商行政管理部門收到企業(yè)《列入嚴重違法失信企業(yè)名單異議申請書》后，應(yīng)當(dāng)對其提交的相關(guān)證明材料進行審查，并在5個工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出具《列入嚴重違法失信企業(yè)名單異議受理通知書》；不予受理的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出具《列入嚴重違法失信企業(yè)名單異議不予受理通知書》，告知申請人不予受理的理由。

第二十四條　縣級以上工商行政管理部門受理企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單異議申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)對異議事項進行核實。通過核實發(fā)現(xiàn)將企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)自查實之日起5個工作日內(nèi)填寫《列入嚴重違法失信企業(yè)名單異議審批表》，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門負責(zé)人批準，將核實結(jié)果以《列入嚴重違法失信企業(yè)名單異議核實結(jié)果告知書》的形式告知申請人，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）中予以更正。未發(fā)現(xiàn)錯誤的，維持已作出的列入決定。縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將異議核實和處理結(jié)果書面（《列入嚴重違法失信企業(yè)名單異議核實結(jié)果告知書》）告知申請人。

第二十五條　縣級以上工商行政管理部門在工作中發(fā)現(xiàn)將企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)填寫《公示信息更正審批表》，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門負責(zé)人批準，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）中予以更正。

第二十六條　對企業(yè)被列入、移出嚴重違法失信企業(yè)名單的決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?？h級以上工商行政管理部門對作出的企業(yè)列入、移出嚴重違法失信企業(yè)名單的決定經(jīng)過行政復(fù)議或者行政訴訟被依法撤銷的，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議決定或人民法院生效判決書之日起5個工作日內(nèi)填寫《公示信息更正審批表》，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門負責(zé)人批準，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）中予以更正。
 

第五章　公示與運用

第二十七條　廣東省嚴重違法失信企業(yè)名單統(tǒng)一在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）進行公示和管理，向社會提供列入、移出嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)信息查詢。

第二十八條　縣級以上工商行政管理部門對被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）、工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及可以通過工商紅盾網(wǎng)等載體進行警示，提醒其及時履行相關(guān)義務(wù)。

第二十九條  縣級以上工商行政管理部門對被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實施下列管理：

（一）列為重點監(jiān)督管理對象；

（二）依照本細則第六條規(guī)定被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人；

（三）在變更登記和備案業(yè)務(wù)中予以限制措施；

（四）不予通過“守合同重信用”企業(yè)、“誠信示范市場”公示活動申報資格審核；

（五）不予授予相關(guān)榮譽稱號；

（六）在工商行政管理其他業(yè)務(wù)工作中依法予以限制或者禁入。

第三十條  依照本細則第六條規(guī)定被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人的，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理法定代表人、負責(zé)人變更登記。通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系的，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記。有關(guān)企業(yè)未辦理法定代表人、負責(zé)人變更登記或者住所（經(jīng)營場所）變更登記的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第三十一條　列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，不免除該企業(yè)及其法定代表人（負責(zé)人、經(jīng)營者）、投資人、董事、監(jiān)事以及高級管理人員的法律責(zé)任。企業(yè)違反工商行政管理法律法規(guī)的，工商行政管理部門依法追究其行政違法責(zé)任，存在民事糾紛和債權(quán)債務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，又因其他嚴重違法行為被工商行政管理部門處以吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公示其名稱、注冊號、吊銷日期，并標注為“已吊銷”。

第三十三條　企業(yè)被列入嚴重違法失信企業(yè)名單期限屆滿前完成注銷程序的，自注銷之日起終止公示，其相關(guān)嚴重違法失信信息記錄至列入期限屆滿之日。

企業(yè)因列入經(jīng)營異常名錄滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的情形被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的，自注銷之日起對其原法定代表人、負責(zé)人的相關(guān)限制性措施不再執(zhí)行。

第三十四條　縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極推動和配合政府及有關(guān)部門建立失信懲戒機制，將嚴重違法失信企業(yè)名單信息與其他政府部門互聯(lián)共享，實施聯(lián)合懲戒，在融資貸款、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，對被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入，并對守信企業(yè)予以支持和鼓勵。

第三十五條  工商行政管理部門未依照本細則的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級工商行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
 

第六章  附   則

第三十六條　全省使用統(tǒng)一的嚴重違法失信企業(yè)名單管理文書格式，依據(jù)國家工商行政管理總局的標準進行制定。

嚴重違法失信企業(yè)名單管理文書見附件。

第三十七條　縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，及時將嚴重違法失信企業(yè)名單管理中產(chǎn)生的證據(jù)材料、審批表、決定書等資料整理歸檔。

第三十八條  委托屬地管轄的縣級以上工商行政管理部門對企業(yè)列入、移出嚴重違法失信企業(yè)名單的具體操作規(guī)定，由廣東省工商行政管理局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章另行制定。

第三十九條  網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為的管理細則，依據(jù)國家工商行政管理總局的相關(guān)管理辦法另行制定。

第四十條　農(nóng)民專業(yè)合作社嚴重違法失信名單管理，可參照本細則完善相關(guān)措施。

第四十一條　本細則適用于中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)。

第四十二條　本細則由廣東省工商行政管理局負責(zé)解釋。

第四十三條  本細則自2016年12月1日起實施，有效期3年。



附件.doc

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/28216.html

本文關(guān)鍵詞： 粵工商管字, 廣東省工商行政管理局, 嚴重, 違法, 失信, 企業(yè), 名單, 管理, 實施細則, 試行