《廣州市行政調(diào)解規(guī)定》廣州市人民政府令第109號(hào)（全文）

廣州市人民政府令第109號(hào)

《廣州市行政調(diào)解規(guī)定》已經(jīng)2014年10月8日市政府第14屆135次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2015年1月1日起施行。

市長(zhǎng) 陳建華

2014年10月30日

廣州市行政調(diào)解規(guī)定

第一章　總則

第一條　為規(guī)范行政調(diào)解活動(dòng)，依法解決爭(zhēng)議糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱(chēng)行政調(diào)解，是指行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，通過(guò)協(xié)調(diào)和勸導(dǎo)，促使各方當(dāng)事人平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，解決爭(zhēng)議糾紛的活動(dòng)。

第三條　本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政調(diào)解活動(dòng)適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第四條　市、區(qū)(縣級(jí)市)政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第五條　行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法調(diào)解與依法處理相結(jié)合，自愿平等、公平公正、合情合理、及時(shí)便民的原則。

第六條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障開(kāi)展行政調(diào)解活動(dòng)的必要工作條件。

行政調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)列入單位年度部門(mén)預(yù)算。

行政調(diào)解不得收費(fèi)。

第二章　行政調(diào)解范圍和管轄

第七條　行政機(jī)關(guān)可以對(duì)下列爭(zhēng)議糾紛進(jìn)行調(diào)解：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以調(diào)解的行政機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的行政爭(zhēng)議；

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)裁決或者調(diào)處的民事糾紛；

(三)公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政管理有直接關(guān)系的爭(zhēng)議糾紛。

第八條　行政調(diào)解事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有明確的各方當(dāng)事人；

(二)當(dāng)事人與申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議糾紛有利害關(guān)系；

(三)有具體的調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

(四)各方當(dāng)事人同意調(diào)解。

第九條　下列行政調(diào)解申請(qǐng)不予受理：

(一)一方當(dāng)事人不愿意調(diào)解的；

(二)已申請(qǐng)人民調(diào)解的；

(三)已申請(qǐng)行政復(fù)議的；

(四)已向人民法院起訴的；

(五)已選擇仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的；

(六)已超過(guò)行政復(fù)議時(shí)效或者訴訟時(shí)效的；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適用調(diào)解的。

第十條　本規(guī)定第七條第(一)項(xiàng)規(guī)定的行政爭(zhēng)議由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)調(diào)解，由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者信訪機(jī)構(gòu)主持。

本規(guī)定第七條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的民事糾紛由具有管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)調(diào)解。

第十一條　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)收到同一行政調(diào)解申請(qǐng)的，由具有相關(guān)管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)受理。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都有管理權(quán)限的，由最先收到行政調(diào)解申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)受理。

對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成的，報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)指定受理機(jī)關(guān)。

第三章　行政調(diào)解程序

第一節(jié)　一般規(guī)定

第十二條　當(dāng)事人可以以書(shū)面方式或者口頭方式提出行政調(diào)解申請(qǐng)?？陬^提出申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄當(dāng)事人的基本情況與申請(qǐng)調(diào)解的請(qǐng)求、事實(shí)和理由。

行政機(jī)關(guān)可以制作標(biāo)準(zhǔn)格式的行政調(diào)解申請(qǐng)書(shū)，供當(dāng)事人選擇使用。

第十三條　行政機(jī)關(guān)收到行政調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)審查有關(guān)材料，符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)決定是否受理。

行政機(jī)關(guān)決定受理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解通知，告知調(diào)解的日期、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)等；不予受理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由。

第十四條　行政機(jī)關(guān)在受理行政調(diào)解申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以通過(guò)行政復(fù)議、訴訟、仲裁等其他法律途徑維護(hù)自己的權(quán)利，并提醒當(dāng)事人通過(guò)其他法律途徑行使權(quán)利的時(shí)效。

第十五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員主持行政調(diào)解。

涉及法律關(guān)系復(fù)雜、重大疑難、影響較大的案件，行政機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)人士參與調(diào)解。

第十六條　行政調(diào)解工作人員進(jìn)行調(diào)解，不得有下列行為：

(一)徇私舞弊，偏袒一方當(dāng)事人；

(二)壓制、侮辱、打擊當(dāng)事人；

(三)索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益；

(四)泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

(五)其他影響調(diào)解公正或者損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。

第十七條　當(dāng)事人在行政調(diào)解活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

(一)申請(qǐng)行政調(diào)解工作人員回避；

(二)接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；

(三)要求調(diào)解公開(kāi)進(jìn)行或者不公開(kāi)進(jìn)行；

(四)自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第十八條　當(dāng)事人在行政調(diào)解活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)如實(shí)陳述爭(zhēng)議糾紛事實(shí)；

(二)遵守調(diào)解秩序；

(三)尊重對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益；

(四)尊重行政調(diào)解工作人員。

第十九條　行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解，需要其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助的，可以請(qǐng)求協(xié)助;受到請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

第二十條　行政調(diào)解工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)爭(zhēng)議糾紛的不同情況，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，查明事實(shí)，分清責(zé)任，講解有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，耐心疏導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

必要時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以在職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)案件情況依法開(kāi)展調(diào)查。

第二十一條　爭(zhēng)議不大、依據(jù)明確，能夠即時(shí)調(diào)解的案件，行政機(jī)關(guān)可以征求當(dāng)事人的同意當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解。

第二十二條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止行政調(diào)解：

(一)調(diào)解不成的；

(二)當(dāng)事人不愿意繼續(xù)調(diào)解或者要求終止調(diào)解的；

(三)當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由缺席調(diào)解的；

(四)調(diào)解結(jié)果涉及第三人利益，第三人不同意調(diào)解的；

(五)當(dāng)事人就爭(zhēng)議糾紛提起行政復(fù)議、訴訟或者仲裁的；

(六)導(dǎo)致調(diào)解終止的其他情況。

終止行政調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由后，應(yīng)當(dāng)依法作出處理或者引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)其他法律途徑解決。

第二十三條　行政調(diào)解以一次為限。調(diào)解結(jié)案或者終止后，當(dāng)事人不得再以同一事實(shí)和理由申請(qǐng)行政調(diào)解。

第二十四條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)調(diào)解終結(jié)。情況復(fù)雜但可能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能終結(jié)的，經(jīng)受理調(diào)解的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日?？彬?yàn)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定所需的時(shí)間不計(jì)入調(diào)解期限。

第二節(jié)　其他規(guī)定

第二十五條　行政機(jī)關(guān)在處理行政復(fù)議、行政裁決、行政賠償?shù)劝讣r(shí)，應(yīng)當(dāng)征求申請(qǐng)人是否同意行政調(diào)解的意見(jiàn)。當(dāng)事人同意調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)爭(zhēng)議糾紛解決的進(jìn)程和需要進(jìn)行調(diào)解。

第二十六條　行政復(fù)議、行政裁決、行政賠償?shù)劝讣恼{(diào)解，應(yīng)當(dāng)適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條　林權(quán)爭(zhēng)議處理中的行政調(diào)解，適用《廣東省林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理?xiàng)l例》、《廣州市林權(quán)爭(zhēng)議處理若干規(guī)定》。

第四章　行政調(diào)解協(xié)議

第二十八條　行政調(diào)解工作人員在依法查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，可以建議當(dāng)事人在平等協(xié)商、互諒互讓的前提下，提出調(diào)解協(xié)議；行政調(diào)解工作人員也可以提出調(diào)解建議方案，供當(dāng)事人協(xié)商。

第二十九條　行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)可以制作行政調(diào)解協(xié)議書(shū)。

當(dāng)場(chǎng)調(diào)解的案件或者當(dāng)事人認(rèn)為不需要制作行政調(diào)解協(xié)議書(shū)的案件，可以采取口頭協(xié)議方式，由行政調(diào)解工作人員在行政調(diào)解筆錄上記錄調(diào)解結(jié)果，各方當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章即為生效。

第三十條　行政調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)當(dāng)事人的基本情況；

(二)調(diào)解請(qǐng)求；

(三)爭(zhēng)議事項(xiàng)；

(四)調(diào)解結(jié)果，包括履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限等；

(五)其他約定的事項(xiàng)。

第三十一條　行政調(diào)解協(xié)議不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定,不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。

第三十二條　行政調(diào)解協(xié)議書(shū)自各方當(dāng)事人簽名或者蓋章之日起生效。本規(guī)定第七條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的民事糾紛的調(diào)解協(xié)議書(shū)，由行政調(diào)解工作人員簽名、負(fù)責(zé)調(diào)解的行政機(jī)關(guān)加蓋公章予以見(jiàn)證。行政調(diào)解協(xié)議書(shū)由當(dāng)事人各執(zhí)一份，行政機(jī)關(guān)留存一份。

第三十三條　行政機(jī)關(guān)作為一方當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)履行與對(duì)方當(dāng)事人達(dá)成的行政調(diào)解協(xié)議。

第三十四條　行政調(diào)解后達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，依法具有合同性質(zhì)。法律另有規(guī)定的除外。

第三十五條　經(jīng)行政調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以共同向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)公證。

經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的行政調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行或者不適當(dāng)履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條　經(jīng)行政調(diào)解達(dá)成的具有合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以依法共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的行政調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行或者不適當(dāng)履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　法律責(zé)任

第三十七條　行政機(jī)關(guān)和行政調(diào)解工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

(一)違法收取行政調(diào)解費(fèi)用的；

(二)怠于履行行政調(diào)解職責(zé)，造成當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的；

(三)泄露在行政調(diào)解過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；

(四)拒絕協(xié)助、配合行政調(diào)解的；

(五)不履行或者不適當(dāng)履行行政調(diào)解協(xié)議的；

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十八條　當(dāng)事人具有下列情形之一的，由行政機(jī)關(guān)給予批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成治安違法的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

(一)威脅、毆打行政調(diào)解工作人員或者對(duì)方當(dāng)事人的；

(二)擾亂調(diào)解秩序的；

(三)提供偽造的證據(jù)材料的；

(四)其他干擾、阻撓行政調(diào)解的行為。

第六章　附則

第三十九條　行政調(diào)解結(jié)案或者終止后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政調(diào)解案件材料歸檔保存。

第四十條　本規(guī)定自2015年1月1日起施行。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/28238.html

本文關(guān)鍵詞： 廣州市, 行政, 調(diào)解, 規(guī)定, 廣州市人民政府令, 第109號(hào), 全文