津市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)〔2017〕7號(hào)《天津市“放心肉菜示范超市”建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》全文

天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市“放心肉菜示范超市”建設(shè)實(shí)施辦法（試行）的通知






津市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)〔2017〕7號(hào)

各區(qū)局，委相關(guān)處室和直屬單位：

《天津市“放心肉菜示范超市”建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)委主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。






 

天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)

2017年6月9日

天津市“放心肉菜示范超市”建設(shè)實(shí)施辦法（試行）

 

第一章　總  則

第一條  為嚴(yán)格落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱肉菜）質(zhì)量安全管理，為消費(fèi)者提供質(zhì)量安全的肉菜，按照國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于在國家食品安全示范創(chuàng)建城市開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”的總體要求，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作方案〉和〈放心肉菜示范超市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》等法律規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　放心肉菜示范超市建設(shè)工作，適用本辦法。

本辦法所稱放心肉菜示范超市是指符合本辦法規(guī)定的條件并經(jīng)本辦法規(guī)定程序認(rèn)定的銷售肉菜的超市。

第三條  放心肉菜示范超市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公正、公開的原則。

第四條　天津市食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱市食安辦）、天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市市場(chǎng)監(jiān)管委）負(fù)責(zé)放心肉菜示范超市創(chuàng)建的整體安排、工作方案、標(biāo)準(zhǔn)制定、選定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、組織驗(yàn)收和認(rèn)定工作。

各區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱區(qū)食安辦）、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）具體承擔(dān)放心肉菜示范超市發(fā)展、培養(yǎng)、日常檢查、抽檢、受理申報(bào)、認(rèn)定的資格初查和現(xiàn)場(chǎng)核查等工作。

第二章  建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第五條  凡坐落在本市轄區(qū)內(nèi)，依法進(jìn)行注冊(cè)登記并連續(xù)正常經(jīng)營兩年以上的獲得食品安全管理示范店稱號(hào)的綜合類超市或者只銷售肉菜的專營超市，均可申請(qǐng)參加放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動(dòng)。

申報(bào)單位兩年內(nèi)有因未落實(shí)主體責(zé)任造成的不良經(jīng)營行為記錄，或者被摘牌超市整改到位不足兩年的，不得參加放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動(dòng)。

申報(bào)單位履行了法定食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，且依法承擔(dān)賠償責(zé)任的，不計(jì)入因未落實(shí)主體責(zé)任造成的不良經(jīng)營行為記錄范圍。

第六條  申報(bào)放心肉菜示范超市的，應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）主體方面

1.主體資質(zhì)齊全、合法、有效。

2.建立完善的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職的食品安全管理人員。食品安全管理人員應(yīng)全部經(jīng)培訓(xùn)考核。

3.連續(xù)正常經(jīng)營兩年以上。

4.在提出正式申請(qǐng)創(chuàng)建日期以前連續(xù)兩年監(jiān)督抽檢未發(fā)現(xiàn)因管理不善造成的銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品問題。

（二）硬件方面

5.設(shè)立有機(jī)食品、綠色食品等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜，并公開承諾符合認(rèn)證時(shí)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

6.銷售冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，配備與經(jīng)營品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，保證所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度及環(huán)境等特殊要求。

7.肉菜進(jìn)行預(yù)冷、分揀、包裝的，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，保證肉菜質(zhì)量安全。

8.在門店顯著位置設(shè)置公示牌、意見箱或意見欄。在公示牌上公開創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)、承諾，本店肉菜產(chǎn)品供應(yīng)商、產(chǎn)地、種植養(yǎng)殖企業(yè)以及種植養(yǎng)殖過程質(zhì)量安全管理記錄等方面信息，及時(shí)公布最新的食品安全相關(guān)信息。建有門戶網(wǎng)站的，應(yīng)同時(shí)在門戶網(wǎng)站首頁公開創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和承諾。

（三）管理方面

9.嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)借鑒國外先進(jìn)的食用農(nóng)產(chǎn)品采購、銷售和質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合經(jīng)營管理實(shí)際，制定更加嚴(yán)格的肉菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營過程規(guī)范，包括采購、貯存和運(yùn)輸質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)、包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定農(nóng)獸藥、污染物等限量指標(biāo)的，鼓勵(lì)采用國際食品法典委員會(huì)等國際組織或者發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

10.建立并執(zhí)行肉菜供貨者審核審查制度。從食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商采購的，自行或委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)供貨商進(jìn)行審核；從肉菜種植養(yǎng)殖企業(yè)采購的，對(duì)種植養(yǎng)殖企業(yè)和基地進(jìn)行審查；從食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)采購的，對(duì)銷售者進(jìn)行審查，并建立審核審查檔案。積極推行“訂單農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)超對(duì)接”、“廠超掛鉤”、“基地＋加工企業(yè)＋超市”等采購模式，使蔬菜來自規(guī)模種植基地，生鮮肉來自合法屠宰企業(yè)。

11. 建立并執(zhí)行肉菜進(jìn)貨查驗(yàn)與記錄制度。依法依規(guī)對(duì)采購的肉菜及其相關(guān)票證進(jìn)行查驗(yàn)，并如實(shí)記錄供應(yīng)商、種植養(yǎng)殖基地、種植養(yǎng)殖企業(yè)、銷售者等供貨者名稱，農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地等信息，并建檔保存。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式且由總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者相關(guān)票證的，將總部出具的索證索票證明和統(tǒng)一配送單建檔保存。

12.建立并執(zhí)行肉菜質(zhì)量安全管理制度。按照肉菜經(jīng)營過程規(guī)范的有關(guān)要求，強(qiáng)化肉菜銷售過程質(zhì)量安全，提高規(guī)范化水平。包裝銷售的肉菜標(biāo)簽符合法定要求。散裝銷售肉菜依法依規(guī)公示名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等信息。

13.建立并執(zhí)行肉菜質(zhì)量安全自查工作機(jī)制。對(duì)肉菜種植養(yǎng)殖、采摘、屠宰、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，積極防控風(fēng)險(xiǎn)，并建檔保存。自行或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)購進(jìn)的肉菜進(jìn)行檢測(cè)，并建立檢測(cè)檔案，保存兩年以上。檢測(cè)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，沒有國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)采用國際食品法典委員會(huì)等國際組織或者發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)。承諾嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，按照承諾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示。

14.建立并執(zhí)行不合格肉菜召回、處置制度。依法召回、處置不合格肉菜，如實(shí)記錄檢查、召回、處置、銷毀不合格肉菜情況，銷毀過程留有照片、視頻等影像資料，相關(guān)記錄建檔保存兩年以上。

15.妥善處理消費(fèi)投訴，不無故拖延和故意拒絕，并有處置記錄。

第三章　認(rèn)定程序

第七條  申報(bào)放心肉菜示范超市的，由申報(bào)單位向所在地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提交以下書面材料：

（一）《天津市放心肉菜示范超市申請(qǐng)表》（以下簡稱《申請(qǐng)表》）。

（二）綜合類超市的營業(yè)執(zhí)照、許可證復(fù)印件或者專營超市的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）符合本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全管理制度、食品安全事故處置方案。

（四）其他相關(guān)材料。

第八條  認(rèn)定放心肉菜示范超市，按照下列程序辦理：

（一）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到申請(qǐng)后，依據(jù)本辦法第六條進(jìn)行初查。通過初查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并在《申請(qǐng)表》上簽署現(xiàn)場(chǎng)核查意見。

（二）根據(jù)初查、現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，由局長辦公會(huì)議進(jìn)行審核。認(rèn)為符合放心肉菜示范超市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)食安辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在《申請(qǐng)表》簽署意見后，送市市場(chǎng)監(jiān)管委；認(rèn)為不符合放心肉菜示范超市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，作出駁回決定。

（三）市市場(chǎng)監(jiān)管委接到《申請(qǐng)表》后，依據(jù)本辦法第六條對(duì)該申報(bào)單位進(jìn)行審查。通過審查的，會(huì)同市食安辦組織選定的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)在并在《申請(qǐng)表》上簽署現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)意見。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果確定擬認(rèn)定放心肉菜示范超市名單。

（五）市食安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委將擬認(rèn)定放心肉菜示范超市名單向社會(huì)公示，公開征求建立群眾意見。征求意見后，由委主任辦公會(huì)議進(jìn)行審核。經(jīng)審核同意，決定認(rèn)定為放心肉菜示范超市的，由市食安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委在《申請(qǐng)表》簽署意見后，聯(lián)合發(fā)文公布認(rèn)定的放心肉菜示范超市名單，向認(rèn)定的放心肉菜示范超市頒發(fā)國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定規(guī)格式樣的“放心肉菜超市”牌匾，并將放心肉菜示范超市名單報(bào)國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局。發(fā)現(xiàn)存在不符合本辦法第六條規(guī)定主體資格的，或者經(jīng)實(shí)地評(píng)價(jià)不符合放心肉菜示范超市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，或者通過征求意見發(fā)現(xiàn)并查實(shí)不符合放心肉菜示范超市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，作出駁回決定。

第四章　復(fù)核程序

第九條  復(fù)核放心肉菜示范超市，按照下列程序?qū)嵤?br />
（一）市食安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委對(duì)放心肉菜示范超市是否存在認(rèn)定后或前一次復(fù)核后的一年內(nèi)有因未落實(shí)主體責(zé)任造成的不良經(jīng)營行為記錄進(jìn)行初審。通過初審的，組織選定的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)在《天津市放心肉菜示范超市復(fù)核表》（以下簡稱《復(fù)核表》）上簽署現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)意見。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果確定擬通過復(fù)核及取消稱號(hào)的放心肉菜示范超市名單。

（二）市食安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委將擬通過復(fù)核放心肉菜示范超市名單向社會(huì)公示，公開征求群眾意見。征求意見后，由委主任辦公會(huì)議進(jìn)行審核，作出同意通過復(fù)核或取消稱號(hào)的決定。市食安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委在《復(fù)核表》簽署意見后，聯(lián)合發(fā)文公布通過復(fù)核、取消稱號(hào)的放心肉菜示范超市名單，并收回取消稱號(hào)單位的牌匾。

第五章  監(jiān)督管理

第十條　各區(qū)食安辦要推動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣裾雠_(tái)政策措施，明確支持放心肉菜示范超市創(chuàng)建工作的相關(guān)政策措施，建立經(jīng)費(fèi)、投入保障機(jī)制。

第十一條  各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，采取日常檢查、突擊抽檢、重點(diǎn)檢查、社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)管方式，通過教育培訓(xùn)、行政約談、提示公告等行政指導(dǎo)方式，加強(qiáng)對(duì)放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動(dòng)的監(jiān)督檢查與行政指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正放心肉菜示范超市存在隱患問題，不斷提升放心肉菜示范超市的自律意識(shí)與管理水平，確保放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動(dòng)整體質(zhì)量。

第十二條  區(qū)食安辦會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)建立放心肉菜示范超市建設(shè)管理檔案。對(duì)于認(rèn)定為放心肉菜示范超市的，在其動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案中加注“示范超市”標(biāo)記，并將市食安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委移交的相關(guān)材料及時(shí)入檔保存。

第十三條  區(qū)食安辦會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)建立放心肉菜示范超市培養(yǎng)庫管理檔案。對(duì)于納入培養(yǎng)庫的，在其動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案中加注“培養(yǎng)對(duì)象”標(biāo)記，并如實(shí)記錄培養(yǎng)、幫扶情況。

第十四條  市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)自作出認(rèn)定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將申報(bào)單位上報(bào)材料、《申請(qǐng)表》、《復(fù)核表》等相關(guān)材料全部移交屬地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

第十五條  放心肉菜示范超市發(fā)生名稱變更、因城市規(guī)劃等原因調(diào)整經(jīng)營地址等，應(yīng)當(dāng)自變更發(fā)生之日起十個(gè)工作日內(nèi)向市市場(chǎng)監(jiān)管委提交變更的相關(guān)材料。市食安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)。

第十六條 有下列情形之一的，由市食安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委取消稱號(hào)：

（一）發(fā)生重大食品安全問題。

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)備案的。

（三）經(jīng)營場(chǎng)所遷址的。屬于因城市規(guī)劃等原因只調(diào)整經(jīng)營地址的除外。

（四）經(jīng)營期間連續(xù)停業(yè)超過6個(gè)月或轉(zhuǎn)讓他人的。

（五）不符合本辦法規(guī)定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的。

（六）因其他違法行為或原因應(yīng)予取消的。

抽檢發(fā)現(xiàn)不合格肉菜，但該經(jīng)營者已履行進(jìn)貨查驗(yàn)與記錄義務(wù)，該批次肉菜相關(guān)證票齊全的，不作為取消稱號(hào)的條件。

第六章  附  則

第十七條　本辦法由市食安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.天津市放心肉菜示范超市申請(qǐng)表

2.天津市放心肉菜示范超市復(fù)核表

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