津市場監(jiān)管規(guī)〔2017〕16號《天津市食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全自查制度和風(fēng)險問題報告管理辦法（試行）》全文

天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)天津市食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全自查制度和風(fēng)險問題報告管理辦法（試行）的通知






津市場監(jiān)管規(guī)〔2017〕16號

委屬各單位、機關(guān)各處室：

《天津市食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全自查制度和風(fēng)險問題報告管理辦法（試行）》已經(jīng)2017年10月9日第19次委主任辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會

2017年10月20日


 

天津市食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全自查制度和風(fēng)險問題報告管理辦法（試行）




 

第一章  總  則

第一條  為督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，進一步加強食品安全管理，提高風(fēng)險防控能力，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本市取得食品生產(chǎn)許可證的食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）履行食品安全自查和風(fēng)險問題報告義務(wù)適用本辦法。

第三條  企業(yè)落實食品安全自查制度，是指企業(yè)作為是食品安全的第一責(zé)任人，按照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，建立食品安全自查制度，定期對所生產(chǎn)的食品安全狀況進行檢查評價，并向區(qū)監(jiān)管部門報告的義務(wù)。

風(fēng)險問題報告是指企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中生產(chǎn)條件發(fā)生變化或發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)立即采取整改措施、停止生產(chǎn)并向區(qū)監(jiān)管部門報告的義務(wù)。

第四條  天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)制定相關(guān)管理辦法，指導(dǎo)區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局開展企業(yè)落實食品安全自查制度和風(fēng)險問題報告工作。

區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管部門（含派出機構(gòu)，以下簡稱“區(qū)監(jiān)管部門”），負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)企業(yè)落實食品安全自查制度和風(fēng)險問題報告的義務(wù)；依法對工作情況實施監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。
 

第二章  食品安全自查

第五條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對下列內(nèi)容進行檢查評價：

（一）企業(yè)資質(zhì)情況，生產(chǎn)環(huán)境條件，進貨查驗情況，生產(chǎn)過程控制情況，產(chǎn)品檢驗結(jié)果情況，儲存及交付控制情況，不合格品管理和食品召回情況，從業(yè)人員管理情況，食品安全事故處置情況，食品添加劑生產(chǎn)者管理情況（見附件1）；

（二）企業(yè)對自查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（三）法律法規(guī)要求食品生產(chǎn)企業(yè)自查的其他事項。

第六條  企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度風(fēng)險等級評定結(jié)果，按照對應(yīng)的周期和頻次開展自查，落實食品安全主體責(zé)任。

（一）對風(fēng)險等級為A級風(fēng)險的企業(yè)，原則上至少每半年自查一次；

（二）對風(fēng)險等級為B級風(fēng)險的企業(yè)，原則上至少每季度自查一次；

（三）對風(fēng)險等級為C級風(fēng)險的企業(yè)，原則上至少每季度查一次；

（四）對風(fēng)險等級為D級風(fēng)險的企業(yè)，原則上至少每二個月自查一次；。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自查后的十個工作日內(nèi)提交自查報告。

第七條  企業(yè)自查后應(yīng)當(dāng)如實填寫《食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全自查表》（見附件1）、《企業(yè)自查報告真實性承諾書》（見附件2），由企業(yè)法定代表人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。自查表和承諾書一式兩份，一份企業(yè)留存，一份提交區(qū)監(jiān)管部門。

第八條  季節(jié)性生產(chǎn)或已提交停產(chǎn)報告半年以上的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)前進行自查并提交自查報告，經(jīng)區(qū)監(jiān)管部門核查符合要求后方可重新生產(chǎn)。
 

第三章  風(fēng)險問題報告
 

第九條  企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法按規(guī)定處理，并向區(qū)監(jiān)管部門報告。

（一）現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項發(fā)生變化的，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項的；

（二）食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項、外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的；

（三）企業(yè)進貨查驗時發(fā)現(xiàn)有不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；

（四）企業(yè)未遵守進貨查驗制度導(dǎo)致采購或者使用了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；

（五）企業(yè)在配料、投料、車間消毒，主要設(shè)備、內(nèi)包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題的；

（六）企業(yè)未遵守出廠檢驗記錄制度或出廠檢驗不合格的；

（七）企業(yè)法人代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢驗人員等關(guān)鍵崗位操作人員發(fā)生變化的；

（八）企業(yè)獲知食品安全抽檢不合格信息的；

（九）其他有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的。

第十條  企業(yè)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題后原則上應(yīng)在3日內(nèi)向區(qū)監(jiān)管部門報告。有下列情形之一的，應(yīng)在24小時內(nèi)向區(qū)監(jiān)管部門報告。

（一）企業(yè)知悉其生產(chǎn)的食品在食用后可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的；

（二）企業(yè)發(fā)現(xiàn)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類生產(chǎn)肉類制品的；

（四）企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品添加藥品的；

（五）企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品、食品添加劑致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；

（六）企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品超范圍、超限量使用食品添加劑的；

（七）企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品、食品添加劑腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報告的情形；

第十一條  企業(yè)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題后應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險問題報告單（附件3），由企業(yè)法定代表人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章，報告單一式兩份，一份企業(yè)留存，一份提交區(qū)監(jiān)管部門。
 

第四章  監(jiān)督管理

第十二條  區(qū)監(jiān)管部門收到企業(yè)自查報告后，應(yīng)結(jié)合對企業(yè)的日常監(jiān)管情況對企業(yè)自查報告的真實性、客觀性、完整性作出評價。

第十三條  區(qū)監(jiān)管部門收到企業(yè)風(fēng)險問題報告后，應(yīng)及時組織對企業(yè)報告的問題進行核查并填寫食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險問題報告核查表（附件4）。

區(qū)監(jiān)管部門在核查過程中要監(jiān)督企業(yè)采取處置和防范措施，指導(dǎo)企業(yè)及時消除和控制食品安全風(fēng)險。

區(qū)監(jiān)管部門對風(fēng)險問題報告內(nèi)容的現(xiàn)場核查可與日常監(jiān)督檢查合并進行。

第十四條  區(qū)監(jiān)管部門要將《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》與《食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險問題報告單》納入信用檔案管理，資料保存期限不少于一個許可周期。

第十五條  企業(yè)未定期對食品安全狀況進行自查的，由區(qū)監(jiān)管部門依據(jù)食品安全法第一百二十六條的規(guī)定處理。

第十六條  企業(yè)自查報告有下列情形之一的，區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)要求企業(yè)限期提供補充材料，或責(zé)令重新提交：

（一）企業(yè)未在規(guī)定時限提交自查報告的；

（二）企業(yè)自查報告內(nèi)容不完整的；

（三）企業(yè)落實食品安全自查制度過程中存在應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題而未發(fā)現(xiàn)的；

（四）其他不符合規(guī)定情形的。

第十七條  企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求或發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風(fēng)險，未依法按規(guī)定采取整改措施或停止生產(chǎn)活動，并向監(jiān)管部門報告的，依據(jù)食品安全法第一百二十六條的規(guī)定處理。

第十八條  企業(yè)未按照本辦法要求履行食品安全自查和風(fēng)險問題報告義務(wù)的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)高一個風(fēng)險等級；情節(jié)嚴(yán)重的，將企業(yè)風(fēng)險等級直接上調(diào)為D級。

第十九條  經(jīng)監(jiān)管部門對企業(yè)食品安全自查和風(fēng)險問題報告的問題予以核查情況屬實的，應(yīng)依法予以查處。

企業(yè)在自查和問題報告中主動報告的違法行為輕微，并且及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法減輕或者從輕處罰：

（一）自查或在日常生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題主動報告并主動消除或者減輕問題危害后果的；

（二）積極配合區(qū)監(jiān)管部門進行現(xiàn)場檢查有立功表現(xiàn)的；

（三）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
 

第五章  附則

第二十條  企業(yè)食品安全風(fēng)險等級，按照《天津市食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理規(guī)范（試行）》執(zhí)行。

第二十一條  特殊食品生產(chǎn)企業(yè)按照國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，參照本辦法履行食品安全自查和風(fēng)險問題報告義務(wù)。

第二十二條  食品生產(chǎn)加工小作坊參照本辦法執(zhí)行。其中自查報告頻次、時間等由各區(qū)監(jiān)管部門根據(jù)實際情況確定。

第二十三條  本辦法由天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自2018年1月1日起施行，有效期5年。




附件：【點擊下載】

1.食品企業(yè)食品安全自查表
 
2.企業(yè)自查報告真實性承諾書
 
3.食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險問題報告單
 
4.食品生產(chǎn)企業(yè)問題報告核查表

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