冀工商〔2015〕61號(hào)《河北省工商行政管理局關(guān)于支持眾創(chuàng)空間等新型市場(chǎng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》全文

河北省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《河北省工商行政管理局關(guān)于支持眾創(chuàng)空間等新型市場(chǎng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》的通知






冀工商〔2015〕61號(hào)

各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：

為支持眾創(chuàng)空間等新型市場(chǎng)主體發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，省工商局研究制定了《關(guān)于支持眾創(chuàng)空間等新型市場(chǎng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》，已報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



附件：河北省工商行政管理局關(guān)于支持眾創(chuàng)空間等新型市場(chǎng)主體發(fā)展的意見(jiàn)





 

河北省工商行政管理局

2015年8月11日

河北省工商行政管理局關(guān)于支持眾創(chuàng)空間等新型市場(chǎng)主體發(fā)展的意見(jiàn)

為了深入落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文件精神和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新趨勢(shì)，促進(jìn)眾創(chuàng)空間等新型市場(chǎng)主體發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎?，F(xiàn)結(jié)合工商職能，提出如下意見(jiàn)：

一、支持設(shè)立各類(lèi)眾創(chuàng)空間。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量，利用省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高等學(xué)校、科研院所以及科技創(chuàng)新園、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等有利條件，投資建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)公社、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客總部等新型創(chuàng)業(yè)孵化市場(chǎng)主體（以下統(tǒng)稱(chēng)“眾創(chuàng)空間”），為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

二、放寬眾創(chuàng)空間名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍登記。對(duì)申請(qǐng)從事眾創(chuàng)空間的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)名稱(chēng)可以使用“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”、“創(chuàng)業(yè)孵化器”、“創(chuàng)新工場(chǎng)”、“創(chuàng)業(yè)咖啡”等字樣，經(jīng)營(yíng)范圍可以表述為“眾創(chuàng)空間投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理”、“企業(yè)管理服務(wù)”、“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”、“企業(yè)孵化服務(wù)”等。

三、降低新型市場(chǎng)主體住所條件。進(jìn)一步深化商事制度改革，針對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公的特點(diǎn)，放寬住所登記條件。在“一址多照”、“一照多址”的基礎(chǔ)上，允許利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房、物流設(shè)施等資源，改造和建設(shè)各類(lèi)眾創(chuàng)空間。各級(jí)人民政府或其授權(quán)單位可以指定一處或多處集中辦公區(qū)域作為集中登記地，由集中登記地管理者或經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一報(bào)備住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），市場(chǎng)主體以集中登記地作為住所申請(qǐng)登記的，免予提交住所使用證明。放寬“住改商”登記條件，對(duì)利用住宅從事電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)、翻譯服務(wù)等不污染環(huán)境、不影響居民生活的市場(chǎng)主體，免予提交利害關(guān)系人證明。

四、支持新型市場(chǎng)主體集群注冊(cè)。對(duì)在眾創(chuàng)空間、科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地等集中辦公區(qū)域內(nèi)，創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或不需要實(shí)體辦公條件的新型市場(chǎng)主體，可以采用企業(yè)集群注冊(cè)模式，即允許多個(gè)企業(yè)以一家企業(yè)的住所進(jìn)行登記，由該企業(yè)提供住所托管服務(wù)，組成企業(yè)集群。

五、支持“互聯(lián)網(wǎng)+”與新型市場(chǎng)主體融合發(fā)展。支持眾創(chuàng)空間等各類(lèi)新型市場(chǎng)主體利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”等市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件，允許“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中使用符合國(guó)際慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用語(yǔ)，體現(xiàn)行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合。

六、推行“容缺受理”制度。對(duì)申辦新型市場(chǎng)主體，主要申請(qǐng)材料具備，次要材料缺失或有誤的，先予以受理審查，實(shí)行“邊辦理、辦補(bǔ)正”，材料補(bǔ)正齊全后，當(dāng)即核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

七、推行“三證合一”便利登記。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新型市場(chǎng)主體的，可以在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)或政府行政服務(wù)中心綜合窗口申報(bào)一套材料，一次辦結(jié)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，領(lǐng)取“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

八、推進(jìn)工商注冊(cè)全程電子化。適應(yīng)新型市場(chǎng)主體網(wǎng)上登記需求，開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)，推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示，提高登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。

九、完善工商登記綠色通道。對(duì)處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的各類(lèi)新型市場(chǎng)主體，按照“提前介入、及時(shí)注冊(cè)、重點(diǎn)指導(dǎo)、全程服務(wù)”的原則，認(rèn)真做好登記輔導(dǎo)，高效便捷開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入登記工作。

十、鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮工商部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)和個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，為高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)群體搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新指導(dǎo)、項(xiàng)目推介等服務(wù)。

十一、搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資平臺(tái)。充分發(fā)揮工商部門(mén)股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押登記職能作用，積極舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建融資平臺(tái)，解決新型市場(chǎng)主體融資難題。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體以商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、域名權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力。積極探索和規(guī)范經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的股權(quán)眾籌融資、網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融注冊(cè)登記，既增強(qiáng)眾籌對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)能力，又有效防止以“股權(quán)眾籌”等名義從事非法集資、非法發(fā)行股票的活動(dòng)。做好非上市股份有限公司登記工作，積極幫助新型市場(chǎng)主體規(guī)范改制并在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。

十二、構(gòu)建商標(biāo)培育幫扶機(jī)制。積極引導(dǎo)眾創(chuàng)空間等新型市場(chǎng)主體提升商標(biāo)意識(shí)，重視商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用和保護(hù)。加大對(duì)新型市場(chǎng)主體著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)培育力度和維權(quán)力度，提高商標(biāo)軟實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

十三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。除依法抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查以及處理舉報(bào)案件外，不再對(duì)眾創(chuàng)空間等新型市場(chǎng)主體進(jìn)行日常檢查；嚴(yán)格按照《行政處罰法》第二十七條第二款的規(guī)定，對(duì)各類(lèi)新型市場(chǎng)主體未造成危害后果并及時(shí)糾正的輕微違法行為免予處罰，采取建議、示范、提示、告誡等非強(qiáng)制性行政管理方式實(shí)施行政指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

十四、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)服務(wù)。完善河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，加快政府部門(mén)間市場(chǎng)主體登記備案、許可審批、行政處罰等信息的推送、歸集，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)，提供公開(kāi)透明的信用信息服務(wù)，幫助新型市場(chǎng)主體積累自身信用，提升信用水平。

十五、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。支持京津企業(yè)投資建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技產(chǎn)業(yè)園、科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)京津創(chuàng)新成果在河北的孵化和轉(zhuǎn)化。建立京津冀區(qū)域統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信息互聯(lián)互通平臺(tái)，在北京市工商局設(shè)立“北京轉(zhuǎn)移企業(yè)對(duì)接服務(wù)窗口”，與天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)建立遷移企業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)信息互通機(jī)制，允許遷移企業(yè)在名稱(chēng)前使用有投資關(guān)系的控股法人股東名稱(chēng)簡(jiǎn)稱(chēng)，名稱(chēng)中的行政區(qū)劃可以加括號(hào)，快速高效做好京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)登記服務(wù)。

十六、本意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期5年。

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