豫發(fā)改投資〔2017〕1169號(hào)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于全面開展民間投資項(xiàng)目審批報(bào)建情況清理核查工作的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于全面開展民間投資項(xiàng)目審批報(bào)建情況清理核查工作的通知






豫發(fā)改投資〔2017〕1169號(hào)

省國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)廳、人防辦、文物局、氣象局、移民辦、消防總隊(duì)，各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

為進(jìn)一步提高報(bào)建審批服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民間有效投資活力，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕79號(hào)）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于全面開展民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況清理核準(zhǔn)工作的通知》（發(fā)改電〔2017〕678號(hào)）要求和省政府指示精神，發(fā)展改革部門牽頭對(duì)民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況全面開展清理核查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、清理核查范圍

按照國家發(fā)改委發(fā)改電〔2017〕678號(hào)通知要求，省發(fā)改委已梳理出截至今年8月31日已通過在線平臺(tái)報(bào)審的民間投資項(xiàng)目清單（項(xiàng)目數(shù)量較多，電子版清單請(qǐng)自行從公共郵箱下載。郵箱地址：hnfgwtzc@163.com，密碼：d10091023）。請(qǐng)各地對(duì)本地民間投資項(xiàng)目情況進(jìn)行核實(shí)，形成本地清理核查民間投資項(xiàng)目清單，其中，對(duì)于以下三類項(xiàng)目不再填報(bào)報(bào)建信息，但不要?jiǎng)h除項(xiàng)目，分類備注說明：一是8月31日前已開工的項(xiàng)目，請(qǐng)?jiān)趥渥谔顚?ldquo;已開工”；二是重復(fù)填報(bào)的項(xiàng)目，核實(shí)后僅保留一項(xiàng)項(xiàng)目信息，其他重復(fù)項(xiàng)目在備注欄填寫“重復(fù)”；三是項(xiàng)目單位已明確提出不再實(shí)施的項(xiàng)目，請(qǐng)?jiān)趥渥谔顚?ldquo;不再實(shí)施”。

二、清理核查標(biāo)準(zhǔn)

各地發(fā)展改革部門要組織相關(guān)審批部門依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)和報(bào)建審批事項(xiàng)有關(guān)文件規(guī)定，逐項(xiàng)梳理已報(bào)審的民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，明確辦理時(shí)限，加快辦理進(jìn)度。

對(duì)于條件成熟、能夠辦理的事項(xiàng)，要按照規(guī)定時(shí)限加快辦理。對(duì)于暫不具備辦理?xiàng)l件的，要及時(shí)說明情況，幫助民營企業(yè)盡快落實(shí)有關(guān)條件。依法依規(guī)確實(shí)不能辦理的，要向民營企業(yè)耐心解釋、說明原因。

三、清理核查安排

（一）明確責(zé)任分工。各地發(fā)展改革部門要做好牽頭組織工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)單位梳理匯總清理核查情況；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國土資源、水利、海洋、環(huán)境保護(hù)、氣象、能源、公安、民航、人民防空、文物、林業(yè)等部門（以下簡稱“報(bào)建審批部門”）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域報(bào)建審批事項(xiàng)清理核查，推動(dòng)加快項(xiàng)目報(bào)建審批進(jìn)度。對(duì)于不屬于本層級(jí)審批部門辦理的審批事項(xiàng)，由本級(jí)審批部門協(xié)調(diào)上級(jí)或下級(jí)審批部門填報(bào)后，報(bào)本級(jí)發(fā)展改革部門匯總。

省級(jí)報(bào)建審批部門要負(fù)責(zé)本領(lǐng)域報(bào)建審批事項(xiàng)的清理核查，同時(shí)要指導(dǎo)市縣報(bào)建審批部門做好清理核查工作。

（二）匯總項(xiàng)目進(jìn)展。（1）各地發(fā)展改革部門要將核實(shí)后本地項(xiàng)目清單及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)報(bào)建審批部門，同時(shí)完善發(fā)展改革部門審批事項(xiàng)辦理情況。（2）督促報(bào)建審批部門加快辦理在審事項(xiàng)，填寫截至11月30日辦理情況（附表1），及時(shí)送發(fā)展改革部門匯總。（3）發(fā)展改革部門根據(jù)報(bào)建審批部門有關(guān)審批事項(xiàng)辦理情況，對(duì)本地區(qū)民間投資項(xiàng)目進(jìn)行分類匯總（填寫附表2）。

（三）表格填寫指南

根據(jù)附表中的要求，每一審批環(huán)節(jié)的辦理情況分別填寫數(shù)字“1-7”，不填漢字或其他符號(hào)。

（1）已審批通過請(qǐng)?zhí)?ldquo;1”

（2）正在辦理且能夠辦理的請(qǐng)?zhí)?ldquo;2”

（3）正在辦理但暫不具備辦理?xiàng)l件的請(qǐng)?zhí)?ldquo;3”

（4）已收到申報(bào)材料但依法依規(guī)不能辦理的請(qǐng)?zhí)?ldquo;4”

（5）已收到申報(bào)材料但按職責(zé)無須辦理此項(xiàng)請(qǐng)?zhí)?ldquo;5”

（6）未收到申報(bào)材料請(qǐng)?zhí)?ldquo;6”（按職責(zé)需要辦理）

（7）未收到申報(bào)材料但按職責(zé)無須辦理此項(xiàng)請(qǐng)?zhí)?ldquo;7”

另作以下說明：

附表1，選擇性事項(xiàng)不留空，根據(jù)情況分別填“5”或“7”。例如核準(zhǔn)或備案，備案填“1”，核準(zhǔn)填“5”或者“7”。

附表2，分類遵循以下規(guī)則：

第一類“已辦理完畢的項(xiàng)目”，各審批事項(xiàng)數(shù)值應(yīng)當(dāng)全部是“1”或“5”“7”；即不包含“2”“3”“4”“6”任一項(xiàng)；

第二類“正在辦理且能夠辦理的項(xiàng)目”，各審批事項(xiàng)數(shù)值中包含“2”，但不包含“3”“4”或“6”；

第三類“正在辦理但暫不具備辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目”，各審批事項(xiàng)數(shù)值中包含“3”，但不包含“4”或“6”；

第四類“依法依規(guī)確實(shí)不能辦理的項(xiàng)目”，各審批事項(xiàng)數(shù)值中包含“4”；

第五類“相關(guān)部門均未收到申報(bào)材料、未開始辦理報(bào)建審批手續(xù)的項(xiàng)目”，各審批事項(xiàng)數(shù)值均是“6”或“7”，即不包含“1”“2”“3”“4”“5”任一項(xiàng)。

如果填報(bào)中遇到不能歸到以上任何一類的情況，例如只包含“1”、“6”和“7”，請(qǐng)單獨(dú)列明。如遇到其他特殊情況，也請(qǐng)列明或?qū)ｉT報(bào)告。附表1后增加了統(tǒng)計(jì)和分類函數(shù)，計(jì)算結(jié)果作為分類參考。

（四）按時(shí)報(bào)送報(bào)告。各地要按時(shí)報(bào)告有關(guān)情況：（1）本地區(qū)貫徹落實(shí)“放管服”改革要求、清理規(guī)范報(bào)建審批事項(xiàng)采取的具體措施。包括制定政策文件、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、明確辦理時(shí)限要求等。（2）本地區(qū)民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批清理核查情況。各地方以附表3為基礎(chǔ)，區(qū)分不同情況予以說明。（3）民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批存在的困難、問題和原因分析。（4）針對(duì)問題擬采取的措施和意見建議。

請(qǐng)各地發(fā)展改革部門于12月10日前將報(bào)告和附表3報(bào)經(jīng)政府同意后，正式報(bào)送省發(fā)展改革委（附表2僅提供電子版，發(fā)送至hnsjwtzc@sina.com）。

（五）建立定期公示制度。各地發(fā)展改革部門在報(bào)送本地區(qū)民間投資項(xiàng)目審批情況的同時(shí)，要通過適當(dāng)方式定期向社會(huì)公開審批事項(xiàng)辦理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、清理核查要求

（一）各地要高度重視本次清理核查工作。嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2017〕79號(hào)文件精神和本通知要求，主動(dòng)作為、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高審批效率。

（二）充分發(fā)揮在線平臺(tái)作用。按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》要求，從今年2月1日起，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)，并建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。各報(bào)建審批部門要主動(dòng)將報(bào)審項(xiàng)目全部納入在線平臺(tái)，并及時(shí)更新審批事項(xiàng)辦理情況。未按規(guī)定使用項(xiàng)目代碼或未通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享的，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面加大問責(zé)力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）清理、核查要實(shí)事求是，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，凡經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)不如實(shí)報(bào)告或存在其他問題的，將視情況予以嚴(yán)肅處理。各地要逐級(jí)開展督導(dǎo)檢查工作。

（四）及時(shí)總結(jié)整改。各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)清理核查中發(fā)現(xiàn)的問題，主動(dòng)改進(jìn)工作，完善流程管理，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批服務(wù)。以上請(qǐng)予支持配合。

聯(lián)系人：李培磊  0371-69691623



附表：【略】

1. 8月31日前已報(bào)審民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況清 單（由報(bào)建審批部門填報(bào)）

2. 8月31日前已報(bào)審民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況分類清單（由發(fā)展改革部門填報(bào)）

3. 8月31日前已報(bào)審民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況分類匯總表（由市級(jí)發(fā)展改革部門填報(bào)）




 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年11月10日

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