黑工商〔2017〕187號《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于宣傳貫徹落實(shí)新〈反不正當(dāng)競爭法〉工作的意見》
《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于宣傳貫徹落實(shí)新〈反不正當(dāng)競爭法〉工作的意見》
黑工商〔2017〕187號
各市(地)工商行政管理局(市場監(jiān)督管理局),省墾區(qū)工商行政管理局,綏芬河市、撫遠(yuǎn)市市場監(jiān)管理局:
十二屆全國人大常委會第30次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》,將于2018年1月1日施行。為積極開展宣傳貫徹落實(shí)新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》工作,切實(shí)履行工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門維護(hù)公平競爭市場環(huán)境的重要使命,根據(jù)《工商總局關(guān)于積極開展宣傳貫徹新〈反不正當(dāng)競爭法〉工作的通知》(工商競爭字〔2017〕202號)和11月13日國家工商總局召開的全國工商和市場監(jiān)管部門貫徹實(shí)施新《反不正當(dāng)競爭法》電視電話會議精神,結(jié)合我省實(shí)際,提出以下意見,請各地認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、充分認(rèn)識宣傳貫徹新《反不正當(dāng)競爭法》的重要意義
新《反不正當(dāng)競爭法》立足于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,立足于發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,以建立公平開放透明的市場規(guī)則,建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系為目標(biāo),致力于更好地維護(hù)公平競爭市場秩序,更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,對現(xiàn)行反不正當(dāng)競爭法律制度進(jìn)行了完善,是我國社會主義法治建設(shè)的重要成果。新《反不正當(dāng)競爭法》對工商行政管理部門反不正當(dāng)競爭工作賦予了新的任務(wù),提出了更高的要求。貫徹落實(shí)新《反不正當(dāng)競爭法》,對于全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加強(qiáng)市場監(jiān)管、營造公平競爭的市場環(huán)境,具有十分重要的意義。各地工商局(市場監(jiān)管局)要充分認(rèn)識貫徹落實(shí)新《反不正當(dāng)競爭法》的重大意義,增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,準(zhǔn)確把握新《反不正當(dāng)競爭法》修改的重要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),將貫徹落實(shí)新《反不正當(dāng)競爭法》作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要舉措,切實(shí)做好反不正當(dāng)競爭工作。
二、加大普法宣傳力度,努力營造實(shí)施新《反不正當(dāng)競爭法》的良好社會氛圍
各地工商局(市場監(jiān)管局)要做好新《反不正當(dāng)競爭法》的普法宣傳工作,突出宣傳重點(diǎn),創(chuàng)新宣傳方式,普及公平競爭的法律知識,抓住新《反不正當(dāng)競爭法》頒布和實(shí)施的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),向社會宣傳新《反不正當(dāng)競爭法》的內(nèi)容。既可以組織專家學(xué)者進(jìn)行研討、培訓(xùn)等形式的政策解讀,也可以組織新聞媒體開展專家訪談、專題采訪等形式的宣傳活動(dòng),確保宣傳普及有聲勢、有重點(diǎn)、講實(shí)效,積極擴(kuò)大新《反不正當(dāng)競爭法》的社會認(rèn)知度,營造宣傳貫徹新《反不正當(dāng)競爭法》的良好社會氛圍。省工商局將在《龍江工商》和門戶網(wǎng)站開辟專欄,持續(xù)宣傳新《反不正當(dāng)競爭法》的主要內(nèi)容、理論觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例,各地工商局(市場監(jiān)管局)要積極踴躍投稿,發(fā)揮專欄的宣傳效果。各地工商局(市場監(jiān)管局)還可在當(dāng)?shù)仉娨暸_、廣播電臺、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體或者利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體連續(xù)發(fā)布宣傳新《反不正當(dāng)競爭法》主要內(nèi)容的廣告,公布舉報(bào)投訴電話,積極營造知法守法、懂法用法的社會氛圍和公平競爭市場環(huán)境。
三、加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,有效提高適用新《反不正當(dāng)競爭法》的法律執(zhí)行力
各地工商局(市場監(jiān)管局)要結(jié)合本地實(shí)際,下大力氣抓好新《反不正當(dāng)競爭法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃,開展分批、分層次的集中培訓(xùn),確保2018年5月底前完成從市(地)級到縣(區(qū))級工商和市場監(jiān)管部門一線執(zhí)法人員的全員培訓(xùn)。要科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容,將新《反不正當(dāng)競爭法》培訓(xùn)與基層執(zhí)法實(shí)際緊密結(jié)合,切實(shí)提高全系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平,有效提高新《反不正當(dāng)競爭法》的執(zhí)行力。省工商局將于12月底前舉辦新《反不正當(dāng)競爭法》專題培訓(xùn)班,各地要按要求派員參加。各地工商局(市場監(jiān)管局)還要立足實(shí)際需求,舉辦面向經(jīng)營者的培訓(xùn)班,尤其要向經(jīng)營者培訓(xùn)新《反不正當(dāng)競爭法》中強(qiáng)化經(jīng)營者業(yè)務(wù)和責(zé)任的有關(guān)內(nèi)容,教育和引導(dǎo)經(jīng)營者提高履行法定義務(wù)和責(zé)任的自律意識,努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
四、加大執(zhí)法辦案力度,切實(shí)發(fā)揮新《反不正當(dāng)競爭法》的社會威懾力
各地工商局(市場監(jiān)管局)要站在對黨、對國家、對人民群眾負(fù)責(zé)的高度,站在深化改革的立場,進(jìn)一步加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法辦案工作力度。要按照新《反不正當(dāng)競爭法》和《工商行政管理局機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》,進(jìn)一步暢通受理渠道,提升案件線索處理效率,對不屬于本部門管轄的案件線索,及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。對屬于工商部門職責(zé)的,要提高辦案效率,做到事事有著落、件件有回音。要進(jìn)一步提升市場競爭數(shù)據(jù)綜合分析和研判能力,同時(shí)為加強(qiáng)市場監(jiān)管、保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益和政府決策提供參考。要用好用足新《反不正當(dāng)競爭法》賦予的行政監(jiān)管職能,以重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為為突破口,以仿冒、商業(yè)賄賂、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭為重點(diǎn),切實(shí)加大監(jiān)管執(zhí)法和查辦案件力度,依法嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭違法行為。明年省工商局將按照國家工商總局的統(tǒng)一部署,集中組織開展專項(xiàng)行動(dòng)、掛牌督辦重大典型案件,適時(shí)向社會公布一批案例,形成執(zhí)法合力和執(zhí)法聲勢,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭工作。要充分運(yùn)用信息公示、信息共享和信息約束等手段,建立健全經(jīng)營者信用監(jiān)管體系,依法及時(shí)向社會公布經(jīng)營者違法行為信息,完善市場誠信體系,切實(shí)維護(hù)公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
明年省工商局將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《反不正當(dāng)競爭法》的情況作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。請各地以市(地)為單位,將新《反不正當(dāng)競爭法》施行后的所有案件處罰決定書和案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告于生效之日起3日內(nèi)發(fā)送至省局競爭執(zhí)法處指定郵箱,并于明年5月31日前將學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)情況形成書面材料報(bào)送省局競爭執(zhí)法處。
黑龍江省工商行政管理局
2017年11月20日
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