您當(dāng)前的位置：黑政辦規(guī)〔2017〕51號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“多證合一”改革實(shí)施方案的通知》
黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“多證合一”改革實(shí)施方案的通知
黑政辦規(guī)〔2017〕51號(hào)
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省“多證合一”改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2017年9月26日
黑龍江省“多證合一”改革實(shí)施方案
“四證合一”“五證合一”登記制度改革的相繼實(shí)施有效提升了政府行政服務(wù)效率，降低了企業(yè)創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力，但目前仍然存在各類證照數(shù)量過(guò)多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、簡(jiǎn)政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問(wèn)題。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，是貫徹中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革、進(jìn)一步釋放改革紅利的重要抓手，對(duì)于推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下政府新型管理方式、營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開(kāi)透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，具有重要意義。
推進(jìn)“多證合一”改革，就是要從全省實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一事項(xiàng)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，確保“全省一盤棋”，各市（地）的改革要在省級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃的范疇下部署開(kāi)展。
要牢牢把握“放管服”改革三位一體的改革方向，深入落實(shí)“多取消、審一次、真?zhèn)浒?rdquo;的改革要求，遵循“頂層設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)、開(kāi)放管理”的改革思路，把放管并重與信用監(jiān)管、綜合執(zhí)法統(tǒng)籌起來(lái)考慮，“多證合一”與“證照分離”和“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)籌起來(lái)考慮，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、信息共享互認(rèn)、流程簡(jiǎn)化優(yōu)化、服務(wù)便捷高效的原則，在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照（以下統(tǒng)稱涉企證照事項(xiàng)）進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，確保自2017年10月1日起在全省全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”，推動(dòng)建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，大幅縮短企業(yè)從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。
二、主要任務(wù)
（一）認(rèn)真梳理涉企證照事項(xiàng)，全面實(shí)行“多證合一”。按照“能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉”的原則，全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“多證合一、一照一碼”模式，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一代碼）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被整合證照事項(xiàng)不再辦理。對(duì)確需主管部門查驗(yàn)企業(yè)是否具備相應(yīng)行為能力和資格，在企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照設(shè)立初期并不具備、也無(wú)法提供相應(yīng)特定信息的涉企證照事項(xiàng)，不納入“多證合一”整合范圍。凡具備整合條件的涉企證照事項(xiàng)，均可納入整合范圍，成熟一個(gè)整合一個(gè)。對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)中省直部門間數(shù)據(jù)交換和上下互聯(lián)互通信息共享的，可率先整合實(shí)施。
要堅(jiān)持“多證合一”和深化行政審批制度改革相結(jié)合，按照市場(chǎng)化改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)以及可以通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項(xiàng)目的的，要逐步取消或改為備案管理。對(duì)于關(guān)系公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識(shí)形態(tài)安全的涉企證照事項(xiàng)繼續(xù)予以保留，并實(shí)行準(zhǔn)入清單管理。對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設(shè)定的涉企證照事項(xiàng)一律取消。自2017年10月1日起，將具備條件的涉及公安等7個(gè)部門18項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)納入第一批“多證合一”整合范圍，在“五證合一”的基礎(chǔ)上先期實(shí)行“二十三證合一、一照一碼”登記模式。
（二）深化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，簡(jiǎn)化企業(yè)準(zhǔn)入手續(xù)。堅(jiān)持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合，大力推進(jìn)信息共享，打通信息孤島。進(jìn)一步完善省信用信息共享交換平臺(tái)（以下統(tǒng)稱平臺(tái)）、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）和部門間的數(shù)據(jù)接口軟件功能。要制定全省相關(guān)涉企數(shù)據(jù)資源共享目錄，建立全省統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信息庫(kù)、信息標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案，實(shí)行相關(guān)部門間的數(shù)據(jù)交換傳遞和共享。中省直相關(guān)部門要健全信息共享機(jī)制，以統(tǒng)一代碼為標(biāo)識(shí)做好數(shù)據(jù)的接收、獲取、導(dǎo)入、整理和轉(zhuǎn)換工作，并在各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用。建立健全省內(nèi)跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應(yīng)用。對(duì)第一批“多證合一”整合部門信息化建設(shè)不能滿足工作需要的，可通過(guò)平臺(tái)協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)設(shè)端口，暫時(shí)解決備案管理需求。工商部門要集成相關(guān)部門所需信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次填報(bào)、工商統(tǒng)一推送、部門信息共享，對(duì)企業(yè)設(shè)立登記時(shí)無(wú)法填報(bào)的信息，其他相關(guān)部門在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集。對(duì)于已申領(lǐng)或換發(fā)加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，工商部門將企業(yè)相關(guān)信息及時(shí)共享到平臺(tái)。從嚴(yán)控制個(gè)性化信息采集，凡是能夠通過(guò)信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位和申請(qǐng)人重復(fù)提交；凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息，由部門自行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)提交材料。要建立健全相互間數(shù)據(jù)共享對(duì)賬機(jī)制，加大對(duì)共享信息的核實(shí)力度，確保共享信息準(zhǔn)確、完整。
（三）完善工作流程，做好改革銜接過(guò)渡。在“五證合一”登記制度改革工作機(jī)制及技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫(xiě)“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。工商部門要優(yōu)化企業(yè)登記流程，對(duì)各部門相同信息一次性采集后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息通過(guò)平臺(tái)推送給各相關(guān)部門，同時(shí)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）公示，并及時(shí)歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，讓社會(huì)公眾和政府管理部門知曉“多證合一”改革整合的涉企證照事項(xiàng)信息。企業(yè)不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照事項(xiàng)，相關(guān)部門通過(guò)信息共享滿足管理需要。已按照“四證合一”“五證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“多證合一”登記，由工商部門通過(guò)平臺(tái)將相關(guān)登記信息發(fā)送至其他相關(guān)部門。企業(yè)原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商部門換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。依法取消相關(guān)證照的定期驗(yàn)證和換證制度，原有驗(yàn)證和換證要求企業(yè)報(bào)送事項(xiàng)整合后納入企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容，由企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示。
（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，不斷提高服務(wù)效率。堅(jiān)持優(yōu)化政務(wù)服務(wù)與推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”相結(jié)合，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，提升透明度和可預(yù)期性。按照集約集成的原則，加強(qiáng)技術(shù)對(duì)接，推動(dòng)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息共享和數(shù)據(jù)交換。各地區(qū)要加快一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式下方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)積極探索通過(guò)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)“多證合一”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各類涉企審批事項(xiàng)線上并聯(lián)審批，優(yōu)化線上、線下辦事流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，降低辦事成本，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”。要推進(jìn)涉企證照事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在全面梳理、分類處理的基礎(chǔ)上，全面公開(kāi)涉企證照事項(xiàng)目錄和程序，明晰具體受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，列明審查要求和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
（五）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)服務(wù)效能提升。堅(jiān)持便捷準(zhǔn)入與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，以有效監(jiān)管保障便捷準(zhǔn)入，防止劣幣驅(qū)逐良幣，提高開(kāi)辦企業(yè)積極性。各地、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，精簡(jiǎn)事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索市場(chǎng)監(jiān)管新模式。要按照放管并重推進(jìn)的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維、穩(wěn)中求進(jìn)和信用監(jiān)管、綜合執(zhí)法工作理念，圍繞建立以企業(yè)信用信息歸集為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治格局。要全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)管、認(rèn)真履職意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，依托平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）不斷完善政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）和“信用黑龍江”網(wǎng)站的作用，強(qiáng)化企業(yè)自我約束功能，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，減少政府監(jiān)管成本，努力實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入與監(jiān)管的有效銜接，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，打造便利、公平的市場(chǎng)環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力，推動(dòng)政府治理體系現(xiàn)代化。
（六）推進(jìn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用，推動(dòng)改革落地。堅(jiān)持“多證合一”與推進(jìn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用相結(jié)合，打通改革成果落地的“最后一公里”。改革后，原要求企業(yè)使用相關(guān)證照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理。各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可，對(duì)于被整合證照所涵蓋的原有事項(xiàng)信息，不得要求企業(yè)提供額外的證明文件。各部門要加快完善各自相關(guān)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。外省已開(kāi)展“多證合一”證照事項(xiàng)的也要予以認(rèn)可。對(duì)已領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，不再要求企業(yè)提供相關(guān)證照。對(duì)于企業(yè)持原有證照辦理的備案、審批等，不再要求企業(yè)因換領(lǐng)加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照而再行辦理變更手續(xù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。各地、各部門要做好對(duì)改革政策的解讀和宣傳工作，形成推動(dòng)改革落地的良好氛圍，確保“多證合一”改革各項(xiàng)措施順利推進(jìn)。
（七）完善配套制度和政策，確保改革于法有據(jù)。堅(jiān)持先行先試與依法推動(dòng)相結(jié)合，大力推進(jìn)相關(guān)制度修訂和改革配套政策聯(lián)動(dòng)。各地、各部門在推進(jìn)“多證合一”改革時(shí)，要充分做好溝通和銜接工作。在全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，要及時(shí)梳理本地、本部門與“多證合一、一照一碼”登記模式相沖突的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件，依法按程序進(jìn)行修訂和完善。對(duì)整合事項(xiàng)涉及法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國(guó)家部委規(guī)范性文件修改、完善和清理的，要按照職責(zé)分工積極向國(guó)家部委報(bào)告，依照法定程序開(kāi)展相關(guān)工作，確保改革在法治軌道上推進(jìn)。
（八）加強(qiáng)窗口建設(shè)，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障。立足現(xiàn)有企業(yè)登記注冊(cè)窗口，改造窗口設(shè)置，配足配強(qiáng)工作人員，確有必要時(shí)可以采用政府購(gòu)買服務(wù)等方式進(jìn)一步拓寬窗口功能。圍繞“多證合一、一照一碼”改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規(guī)范、信息傳輸?shù)龋到y(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使辦事窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率。加快辦事窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦結(jié)。要做好平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、接口軟件開(kāi)發(fā)、滿足業(yè)務(wù)需求的設(shè)備設(shè)施等有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)窗口軟硬件設(shè)施配備，做好信息化保障。
三、實(shí)施步驟
“多證合一”改革采取分步實(shí)施方式推進(jìn)：
第一階段（2017年7月31日前）。在借鑒外省經(jīng)驗(yàn)和征求相關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉企證照種類和數(shù)量進(jìn)行全面梳理界定，明確第一批納入“多證合一”改革范圍的整合事項(xiàng)；各相關(guān)部門和單位對(duì)“多證合一”材料規(guī)范和工作流程進(jìn)行確認(rèn)。
第二階段（2017年7月31日至9月15日）。加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)協(xié)同和技術(shù)對(duì)接，制定“多證合一”信息化技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；完善平臺(tái)功能，改造升級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，配備必要設(shè)備，組織人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第三階段（2017年9月15日至9月30日）。系統(tǒng)試運(yùn)行，著力推動(dòng)各相關(guān)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
第四階段（自2017年10月1日起）。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記模式。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“多證合一、一照一碼”改革在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)，建立“多證合一”改革聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各市（地）“多證合一”改革推進(jìn)工作。各有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）要高度重視，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，做好人、財(cái)、物、技術(shù)等保障工作，確保改革有序推進(jìn)、順利實(shí)施。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。省工商局負(fù)責(zé)牽頭梳理“多證合一”需要整合的證照事項(xiàng)，制定統(tǒng)一的材料規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息化技術(shù)方案，做好省信用信息共享交換平臺(tái)的升級(jí)改造和維護(hù)工作。其他部門要按照時(shí)限要求進(jìn)行本系統(tǒng)的升級(jí)改造對(duì)接，確保各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)與平臺(tái)信息互聯(lián)互通、準(zhǔn)確無(wú)誤。各部門負(fù)責(zé)梳理本部門涉企證照事項(xiàng)目錄和程序，報(bào)省工商局匯總，省編辦做好相關(guān)配合工作。省政府法制辦配合省工商局組織清理實(shí)行“多證合一”改革涉及的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和省政府、省政府辦公廳文件。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決平臺(tái)升級(jí)、軟件改造、政策宣傳、人員培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)及政府采購(gòu)事宜。涉及多個(gè)部門事項(xiàng)的，牽頭部門要主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相關(guān)部門和單位要密切配合，形成工作合力。
（三）加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。各部門要解放思想，銳意進(jìn)取，主動(dòng)作為，加強(qiáng)對(duì)地方政府相關(guān)部門的督促和指導(dǎo)。各地要積極推進(jìn)改革，對(duì)改革中遇到的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)省政府“多證合一”改革聯(lián)席會(huì)議辦公室，確保“多證合一”改革各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要通過(guò)制定任務(wù)清單、將落實(shí)情況納入政府工作考核內(nèi)容等方式，把“多證合一”改革融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局考慮，加強(qiáng)督查。省政府將適時(shí)組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)，有針對(duì)性地對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，對(duì)改革工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
附件：黑 龍江省第一批“多 證合一”整 合部門及事項(xiàng)目 錄
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