黑工商規(guī)〔2017〕13號《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于進一步加強成品油市場監(jiān)管工作的通知》

黑龍江省工商行政管理局關(guān)于進一步加強成品油市場監(jiān)管工作的通知





黑工商規(guī)〔2017〕13號

各市(地)工商行政管理局(市場監(jiān)督管理局)，省墾區(qū)工商行政管理局，綏芬河市、撫遠市市場監(jiān)督管理局:

今年以來，全省各地工商和市場監(jiān)管部門牢牢把握、主動服務全省經(jīng)濟社會大局，全面貫徹落實省委省政府決策部署，按照《黑龍江省成品油市場專項整治工作方案》(黑政辦明傳〔2017〕17號)要求，與相關(guān)部門密切配合，加大對成品油市場的整治力度，取得了顯著成效。為進一步鞏固成品油市場專項整治工作成果，防止已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和解決的問題反彈回潮，切實規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，保護消費者合法權(quán)益，現(xiàn)就進一步加強成品油市場監(jiān)管工作通知如下，請各地認真抓好落實。

一、進一步提高認識，增強做好成品油市場監(jiān)管的責任感和使命感。加強成品油市場監(jiān)管，是維護正常市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容，是保障人民群眾切身利益和生命財產(chǎn)安全的有效措施，事關(guān)國民經(jīng)濟健康發(fā)展、環(huán)境保護和治理等工作成效，對于保障消費者切身利益，促進大氣污染防治意義重大，是政府關(guān)心、百姓關(guān)注的大事。各地工商和市場監(jiān)管部門要把成品油市場監(jiān)管工作擺上重要議事日程，站在講政治、講大局的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來，進一步增強責任感和使命感。加強組織領(lǐng)導，明確任務分工，落實具體責任，堅持集中治理整頓與嚴格日常監(jiān)管相結(jié)合，進一步鞏固成品油市場整治工作成果。

二、認真組織開展“回頭看”，進一步深化專項整治。要積極與商務、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保等部門加強協(xié)作，組織力量集中開展一次“回頭看”檢查，對成品油經(jīng)營企業(yè)特別是加油站進行再檢查，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，重點開展“六查六看”：一查主體資格，看證照是否齊全。查看營業(yè)執(zhí)照、成品油零售經(jīng)營批準證書、危險化學品經(jīng)營許可證是否齊全、名稱是否相符、是否亮證、亮照經(jīng)營、是否在有效期之內(nèi)、是否按時年報；二查進銷貨票證，看油品名稱、標號、等級，看油品來源是否合法、是否銷售國家明令淘汰并停止銷售的油品；三查油品公示、標示內(nèi)容，看是否對油品進行公示、標示，油品標示是否真實、規(guī)范；四查注冊商標，看注冊商標使用是否規(guī)范，是否存在侵犯他人注冊商標專用權(quán)行為；五查廣告宣傳，看是否存在對油品的質(zhì)量、用途、牌號、等級、價格、供應、市場信息等作虛假或者引人誤解的宣傳；六查整改落實情況，看專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位。對“回頭看”檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)各部門職責，依法作出處理。

三、嚴格落實成品油經(jīng)營者主體責任，監(jiān)督其履行商品質(zhì)量義務。要加強法律宣傳和行政指導，督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，積極引導成品油經(jīng)營者加強行業(yè)自律，提高守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識。督促成品油經(jīng)營者建立健全進貨檢查驗收、停止銷售等商品質(zhì)量管理制度，保障商品質(zhì)量。監(jiān)督成品油經(jīng)營者按照法律、法規(guī)規(guī)定和對消費者的承諾履行商品質(zhì)量義務，承擔商品質(zhì)量責任。監(jiān)督成品油經(jīng)營者嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，如實記錄進貨檢查驗收情況，并根據(jù)商品特點采取必要的保管措施，保證所銷售商品的質(zhì)量。

四、加強油品公示、標示管理，便于消費者選擇、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

《黑龍江省大氣污染防治條例》對車用成品油相關(guān)信息公示作出規(guī)定，要求車用成品油零售經(jīng)營者應在經(jīng)營場所公示銷售車用成品油的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、牌號、產(chǎn)品標準或者檢驗合格證明等信息，并設定了具體罰則。各地工商和市場監(jiān)管部門要以貫徹落實《黑龍江省大氣污染防治條例》為契機，檢查加油站車用成品油公示、標示工作落實情況，重點檢查是否所有加油站都在經(jīng)營場所顯著位置詳細公示銷售車用成品油的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、牌號、產(chǎn)品標準或者檢驗合格證明等信息。要認真落實好省工商局《關(guān)于規(guī)范加油站油品標示工作的通知》（黑工商發(fā)〔2016〕79號）要求，進一步抓好加油站油品標示工作。對違反有關(guān)規(guī)定未對油品進行公示、標示，或者油品標示不規(guī)范的加油站，要依據(jù)《黑龍江省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律規(guī)定，依法調(diào)查處理。

五、加大案件查處力度，嚴厲打擊成品油違法經(jīng)營行為。我省秋收季節(jié)即將來臨，秋收時節(jié)是成品油銷售的高峰期，也是成品油更換關(guān)鍵時期。各地要采取務實管用措施，加強成品油市場監(jiān)管。積極受理群眾投訴舉報，在油品質(zhì)量方面，依法查處質(zhì)量不合格的油品、與標號、標識不相符的油品、國家明令淘汰并禁止銷售的油品。在日常經(jīng)營行為方面，要重點查處未以真實名稱和標記銷售油品，以假充真、以次充好或者以不合格油品冒充合格油品；查處商標違法行為，偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志；查處對油品的質(zhì)量、用途、牌號、等級、價格、供應、市場信息等作虛假或者引人誤解的宣傳；查處偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照及無照經(jīng)營等違法行為。對于涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關(guān)。同時，加大媒體宣傳力度，曝光重大典型違法案件，形成對違法者嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。

六、加大質(zhì)量抽檢力度，強化成品油質(zhì)量監(jiān)管。今年成品油質(zhì)量抽檢工作時間緊、任務重、壓力大。各地要不折不扣地執(zhí)行國檢和省檢任務。認真執(zhí)行成品油質(zhì)量抽檢計劃，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要交通干線、成品油批發(fā)零售企業(yè)集中地等為重點區(qū)域，以消費者投訴集中、媒體曝光、歷次抽檢不合格的加油站為重點，加大油品質(zhì)量抽檢力度，按時完成本年度抽檢工作任務。要按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》等的規(guī)定，嚴格履行抽檢工作程序，切實提升抽檢工作的科學化、規(guī)范化水平。

七、加大信用懲戒力度，推進成品油經(jīng)營企業(yè)誠信經(jīng)營。要牢固樹立信用監(jiān)管和綜合執(zhí)法理念，充分利用省信用信息共享交換平臺，按照信息統(tǒng)一歸集工作要求，及時做好成品油經(jīng)營企業(yè)特別是對加油站的行政處罰信息的統(tǒng)一歸集，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)進行信用信息公示。積極推進加油站守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，制定完善誠信典型“紅名單”和嚴重失信主體“黑名單”制度，定期報送典型案例，使違法者“一處違法、處處受限”，推進加油站誠信經(jīng)營，更好地維護成品油市場經(jīng)營秩序。

八、加強督辦檢查力度，確保成品油市場整治工作取得實效。各地要按照省工商局《關(guān)于2016年全省流通領(lǐng)域成品油抽檢不合格報告案件線索辦理情況的通報》及有關(guān)要求，依法辦理省工商局交辦的流通領(lǐng)域成品油抽檢不合格報告案件線索，用案件辦理推進成品油市場專項整治深入開展。省工商局將對各地案件線索辦理情況及成品油市場專項整治工作和成品油監(jiān)管工作進行督辦檢查，各地要認真做好自糾自查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，形成自查情況報告于11月20日前報省工商局。同時，各地要做好對所轄縣(市、區(qū))工商和市場監(jiān)管部門成品油市場整治情況的監(jiān)督檢查，以督查問責督促基層的工作落實。





 

黑龍江省工商行政管理局

2017年9月25日

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