黑工商辦發(fā)〔2017〕33號《2017年黑龍江省工商行政管理局政務公開工作實施方案》

2017年黑龍江省工商行政管理局政務公開工作實施方案




黑工商辦發(fā)〔2017〕33號

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委省政府關于加強政務公開、提升政務服務效能的決策部署，堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”為原則，圍繞省委省政府、工商總局工作部署和省局年度工作安排，以深化商事制度改革為主線，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），加強解讀回應，建好公開平臺，擴大公眾參與，增強公開實效。

二、圍繞工作部署，突出重點領域信息公開

（一）推進“放管服”改革信息公開。繼續(xù)深化權力清單、責任清單公開工作，在省局官網(wǎng)設立專欄集中發(fā)布，除涉密事項，都要按要求及時向社會公開，并根據(jù)權責事項取消、下放、承接情況對公開事項進行動態(tài)調整。完善省局官網(wǎng)反饋意見信箱功能，增加在線提交意見建議功能，讓公眾了解放權情況、監(jiān)督放權進程、評價放權效果。在省局官網(wǎng)設立工商登記前置審批事項目錄等專欄，集中發(fā)布有關信息，接受群眾監(jiān)督。通過有效方式及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在省政府網(wǎng)站和省局官網(wǎng)已發(fā)布的原文件上作出明確標注。匯總形成并統(tǒng)一公布工商部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內容、方式等，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省局官網(wǎng)公開抽查結果和查處情況。（省局有關處室按職責分工分別牽頭落實）

（二）推進工商登記制度改革信息公開。圍繞省政府“探索證照分離，深入推進商事制度改革”要求，及時做好“多證合一”登記制度改革、電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)、農民專業(yè)合作社、個體工商戶登記全程電子化改革、企業(yè)名稱登記制度改革、完善市場主體退出機制、扶持小微企業(yè)發(fā)展等信息政務公開工作。（企業(yè)登記處、個私處按職責分工分別牽頭落實）

（三）推進事中事后監(jiān)管信息公開。加強事中事后監(jiān)管，圍繞加強事中事后監(jiān)管著力營造公平競爭市場環(huán)境，做好反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法、網(wǎng)絡市場監(jiān)管、商標監(jiān)管、廣告監(jiān)管、企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒等工作的政務信息公開。（省局有關處室、省社會信用辦按職責分工分別牽頭落實）

（四）推進消費升級信息公開。及時公布流通領域商品質量抽檢結果。加強全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺運行工作指導，做好消費者訴求數(shù)據(jù)分析結果公開工作。加大對查處假冒偽劣商品、虛假違法廣告等工作的公開力度。（消保處、競爭執(zhí)法處、廣告處、市場處、網(wǎng)監(jiān)處按職責分工分別牽頭落實）

三、規(guī)范基礎工作，不斷提升政務公開規(guī)范化水平

（一）建立健全“五公開”工作機制。推動將“五公開”納入辦文、辦會程序，完善主動公開內容動態(tài)擴展、未履行發(fā)文程序退文、保密審查等工作機制，增強決策透明度。

（二）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。按照國務院和省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的安排部署，完善優(yōu)化信用信息共享交換平臺，加大國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共享應用，加快推進法人基礎信息庫建設。整合工商系統(tǒng)政務服務資源與數(shù)據(jù)，加快構建權威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺，并向移動端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作效能，形成統(tǒng)一的工商信息化體系。

（三）加強政務公開平臺建設。加快推進省局官網(wǎng)改版升級，在目前試運行的基礎上，多方面聽取意見建議，完善相關欄目設置，增加政務微博、政務微信、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺等平臺的鏈接和下載功能，強化集群服務效應，爭取早日上線正式運行。不斷加強省局官網(wǎng)內容、政務新媒體建設，健全內容發(fā)布審核機制，強化互動和服務功能，做好日常監(jiān)測和季度抽查，切實提高管理水平。

（四）推進公開內容標準化建設。按照“五公開”的主體、內容、時限、方式等要求，在梳理應公開內容的基礎上，編制省局主動公開基本目錄，及時動態(tài)更新主動公開具體事項目錄，不斷提升主動公開的規(guī)范化水平。進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，原則上都要公開答復全文，接受群眾監(jiān)督。

（五）進一步健全解讀回應機制。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。充分運用新聞媒體和省局自媒體做好重要政策的宣傳解讀工作，發(fā)揮主流媒體“定向定調”作用，正確引導輿論。建立健全政務輿情收集、監(jiān)測、會商、研判、回應、評估機制，落實回應責任，避免反應遲緩、被動應對現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內發(fā)布權威信息、24小時內舉行新聞發(fā)布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確?；貞怀瑫r、內容不敷衍。

（六）依法規(guī)范依申請公開工作。根據(jù)政府信息公開條例和省政府答復規(guī)范要求，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性、程序性，并明示救濟渠道。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。

四、加強組織領導，為政務公開營造良好氛圍

（一）落實工作責任。要充分認識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務公開、政務服務和部門網(wǎng)站管理工作的重要意義，進一步提高思想認識，轉變觀念，將政務公開相關工作納入重要議事日程統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。要明確政務公開工作職責分工、公開欄目、責任處室、具體責任人和日常更新維護等事項，推動政務工作在便民利企方面取得良好效果。

（二）加強監(jiān)督考核。要把政務公開、政務服務和省局官網(wǎng)管理等事項納入各處室、各直屬單位共性責任目標考核等績效考核體系。定期開展督促檢查，對工作落實不到位的，予以通報批評；對違反有關規(guī)定、不履行工作職責的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。要暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，采取網(wǎng)上建議、互動交流、問卷調查等方式，充分了解社情民意，不斷研究改進工作。

（三）營造良好氛圍。結合省局每月開展的大講堂活動，邀請有關專家進行授課指導，加強對全員政務公開基本知識、工作方法等方面的培訓。充分利用各類媒體、網(wǎng)絡等平臺開展宣傳、解讀等活動，及時總結經驗做法，推動政務公開工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。

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