黑工商規(guī)〔2017〕5號《黑龍江省工商行政管理局關于印發(fā)關于深入推進企業(yè)名稱登記管理改革的實施方案的通知》

黑龍江省工商行政管理局關于印發(fā)關于深入推進企業(yè)名稱登記管理改革的實施方案的通知






黑工商規(guī)〔2017〕5號

各市（地）工商行政管理局（市場監(jiān)督管理局），省墾區(qū)工商行政管理局，綏芬河市、撫遠市市場監(jiān)督管理局，亞布力滑雪旅游度假區(qū)工商行政管理分局：

現(xiàn)將《關于深入推進企業(yè)名稱登記管理改革的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。




 

黑龍江省工商行政管理局

2017年6月9日


 

關于深入推進企業(yè)名稱登記管理改革的實施方案

為推進工商登記制度便利化改革，有效釋放企業(yè)名稱資源，提高企業(yè)名稱登記效率，根據(jù)《工商總局關于提高登記效率積極推進企業(yè)名稱登記管理改革的意見》(工商企注字〔2017〕54號)、《工商總局關于全面推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照工作的意見》（工商企注字〔2017〕47號）、《工商總局關于開放企業(yè)名稱庫有序推進企業(yè)名稱登記管理改革的指導意見》（工商企注字〔2016〕203號）等文件精神，結合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

為深入落實工商總局決策部署和省委省政府進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見，緊緊圍繞當前商事制度改革發(fā)展的新形勢新任務，以大力推進企業(yè)名稱登記便利化、營造寬松便捷的市場準入環(huán)境為核心，充分釋放名稱資源，提高企業(yè)名稱自主選擇的便利化程度，激發(fā)市場活力，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

二、工作目標

以方便企業(yè)申請、提高企業(yè)名稱登記效率為目標，進一步開放企業(yè)名稱庫，運用信息化手段推進企業(yè)名稱庫開放查詢服務系統(tǒng)建設，提升名稱查詢、比對提示、申報、核準的便利化和智能化水平。

三、主要內(nèi)容

（一）全面開放企業(yè)名稱庫，為申請人提供查詢比對服務。

1.提高各級企業(yè)名稱庫數(shù)據(jù)質量，充分釋放企業(yè)名稱資源。一是企業(yè)登記機關要按照省工商局《關于印發(fā)〈關于開放企業(yè)名稱庫有序推進企業(yè)名稱登記管理改革工作方案〉的通知》（黑工商發(fā)〔2016〕110號）要求，做好企業(yè)名稱庫開放前后銜接工作，實現(xiàn)企業(yè)名稱開放適用所有企業(yè)類型，涵蓋省、市、縣（區(qū)）級行政區(qū)劃；進一步清理企業(yè)名稱數(shù)據(jù)，做好企業(yè)名稱庫維護，徹底清除過期數(shù)據(jù)、冗余數(shù)據(jù)和不規(guī)范數(shù)據(jù)，確保有效釋放名稱資源。二是統(tǒng)一外網(wǎng)企業(yè)名稱查詢流程，方便社會查詢。申請人無需用戶注冊，通過省工商局官網(wǎng)點擊“網(wǎng)上核名”，登錄“黑龍江省工商局公眾服務平臺”，再點擊“名稱庫開放查詢”，根據(jù)黑龍江省名稱庫開放查詢服務系統(tǒng)的提示輸入要查詢的行政區(qū)劃、字號、行業(yè)和組織形式后，系統(tǒng)將為申請人提供所選行政區(qū)劃內(nèi)的全部相同、相近的企業(yè)名稱。三是完善企業(yè)名稱查詢指南，在查詢頁面公開企業(yè)名稱庫的開放范圍、查詢方法、申請流程，方便社會各方查詢使用。

2.完善企業(yè)名稱查詢比對系統(tǒng)，提供篩查比對服務。一是在企業(yè)名稱庫全面開放的基礎上，根據(jù)企業(yè)名稱登記管理相關法規(guī)和總局制定的企業(yè)名稱禁限用規(guī)則、企業(yè)名稱相同相近比對規(guī)則，加強我省企業(yè)名稱查詢比對系統(tǒng)（以下簡稱“比對系統(tǒng)”）建設，完善我省企業(yè)名稱禁用詞庫和限用詞庫，做好動態(tài)維護和更新。二是提供篩查提示服務。在現(xiàn)有篩查比對基礎上，比對系統(tǒng)對擬申請的企業(yè)名稱做好分類提示服務，對違反企業(yè)名稱禁限用規(guī)則、與他人企業(yè)名稱相同或者相近分別作出提示，對涉及企業(yè)名稱相近的還要做好名稱爭議風險提示，加強企業(yè)信用約束，做好事前風險防控。

（二）簡化流程，提高登記效率。

1.簡化申請流程。要與企業(yè)登記全程電子化有機結合，積極推進企業(yè)名稱網(wǎng)上申請。經(jīng)過比對系統(tǒng)篩查后，申請人選擇通過網(wǎng)上登記系統(tǒng)提交申請的，不必另行提交《企業(yè)名稱預先核準申請書》和相關證件、材料紙質文件。但申請人選擇向企業(yè)登記機關窗口提交申請的，應當按規(guī)定提交相應的紙質材料。

2.簡化審核流程。對于網(wǎng)上申請的名稱，按照下列情形分類處理：一是比對系統(tǒng)沒有提示禁限用、相同、相近情形的，登記系統(tǒng)即時自動生成《企業(yè)名稱預先核準通知書》、《企業(yè)名稱核準告知書》，并外網(wǎng)反饋審核結果，將相關信息通知申請人。二是比對系統(tǒng)提示存在相同或者禁用提示的，登記系統(tǒng)即時自動駁回，根據(jù)提示內(nèi)容生成《企業(yè)名稱駁回通知書》,并將相關信息通知申請人。三是比對系統(tǒng)提示存在限用情形后，申請人按照系統(tǒng)提示上傳符合相關要求的文件材料的，或者比對系統(tǒng)提示存在相近情形的，企業(yè)名稱核準機關在3個工作日內(nèi)作出是否核準的決定，參照上述流程將相關信息通知申請人。

3.簡化登記流程。需要取得紙質《企業(yè)名稱預先核準通知書》的，申請人憑從登記系統(tǒng)打印的《企業(yè)名稱核準告知書》，到登記機關換領《企業(yè)名稱預先核準通知書》。企業(yè)登記機關與企業(yè)名稱核準機關為同一機關的，將企業(yè)名稱預先核準并入企業(yè)登記業(yè)務流程，與其他登記事項一并受理審核，免于提交《企業(yè)名稱預先核準通知書》。不屬于同一機關的，由企業(yè)登記機關在登記系統(tǒng)下載打印《企業(yè)名稱預先核準通知書》，申請人免于提交。

4.推行冠以各級行政區(qū)劃的企業(yè)名稱預先核準全程電子化辦理。在冠黑龍江省行政區(qū)劃企業(yè)名稱全程電子化辦理的基礎上，自2017年7月1日起，完成冠以市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃企業(yè)名稱庫清理工作的，實行企業(yè)名稱預先核準全程電子化辦理。實行窗口申請和網(wǎng)上申請并行，由申請人根據(jù)需要自行選擇。

5.試行自主申報。鼓勵有地方性法規(guī)制定權的地方，探索通過地方性立法途徑，取消企業(yè)名稱預先核準環(huán)節(jié)，實行企業(yè)名稱自主申報，自負其責，建立申請人事先承諾、企業(yè)名稱糾紛事后快速處理、不適宜企業(yè)名稱強制糾正等法律制度。

（三）健全企業(yè)名稱爭議處理機制。各級登記機關在提高企業(yè)名稱登記效率的同時，要堅持放管結合，進一步強化企業(yè)名稱爭議的調解處理，有效糾正不適宜企業(yè)名稱，維護良好企業(yè)名稱管理秩序。一是借助信用約束，高效處理企業(yè)名稱與企業(yè)名稱之間爭議。要積極探索建立企業(yè)名稱糾紛事后快速處理機制，充分發(fā)揮名稱核準與企業(yè)登記的聯(lián)動作用和信用約束手段，促進企業(yè)名稱糾紛的調解解決。對被認定為不適宜的企業(yè)名稱及時強制糾正。二是依法處理企業(yè)名稱與注冊商標之間沖突。各地要完善企業(yè)名稱與注冊商標、未注冊的馳名商標權利沖突解決機制，對于企業(yè)名稱與注冊商標或者未注冊的馳名商標發(fā)生爭議的，應當根據(jù)《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定依法處理，維護當事人合法權益。負責企業(yè)名稱登記管理的工作部門應予以積極配合。

（四）強化不適宜企業(yè)名稱糾正措施。各級登記機關要依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，強化不適宜企業(yè)名稱糾正措施。對于被認定為不適宜的企業(yè)名稱，企業(yè)登記機關應當責令企業(yè)限期變更名稱，拒不改正的，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以該企業(yè)的統(tǒng)一社會信用代碼代替其名稱向社會公示，同時標注“**企業(yè)名稱已被登記機關認定為不適宜”。企業(yè)按照要求變更名稱后，以變更后的名稱公示，取消標注。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省工商局成立由分管局領導任組長，相關處室或單位主要負責人及業(yè)務骨干為成員的企業(yè)登記注冊便利化改革工作推進組，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，明確職責分工，分解工作任務，確保企業(yè)名稱登記管理改革工作順利有序開展。

（二）改造升級業(yè)務系統(tǒng)。要創(chuàng)新工作思路，打破思維定勢，升級改造綜合業(yè)務系統(tǒng)，運用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎和大數(shù)據(jù)技術不斷完善我省比對系統(tǒng)，加強動態(tài)維護，提高篩查提示服務的智能化、便利化水平。

（三）加強業(yè)務培訓。各級登記機關要適應企業(yè)名稱核準全程電子化辦理、企業(yè)名稱查詢申報數(shù)量逐步增加的趨勢，加強前瞻性研判，加強對登記人員相關業(yè)務知識培訓和實務操作技能輔導，幫助受理審核人員深入理解并掌握企業(yè)名稱登記管理相關法規(guī)、審查的內(nèi)容和標準、提交材料規(guī)范要求和審核流程，熟練相關軟件操作，確保企業(yè)名稱申報與企業(yè)登記實現(xiàn)無縫銜接。

（四）加強宣傳引導。做好對企業(yè)名稱登記管理改革政策的宣傳和普及，通過多種途徑和媒介讓社會和企業(yè)了解名稱查詢比對規(guī)則、網(wǎng)上申報指南、簡化審核流程等名稱核準便利化舉措，在方便查詢、有效比對、自助選擇企業(yè)名稱過程中體驗到改革成效。

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