蘇財(cái)會(huì)〔2016〕24號(hào)《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于貫徹實(shí)施新代理記賬管理辦法的通知》

江蘇省財(cái)政廳關(guān)于貫徹實(shí)施新代理記賬管理辦法的通知





蘇財(cái)會(huì)〔2016〕24號(hào)

各省轄市和昆山、泰興、沭陽(yáng)縣（市）財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的相關(guān)要求，激發(fā)代理記賬市場(chǎng)活力，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管新模式，財(cái)政部修訂了《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第27號(hào)）。2016年2月17日，新《代理記賬管理辦法》以財(cái)政部令第80號(hào)正式發(fā)布，將于2016年5月1日起施行?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，組織宣傳培訓(xùn)

實(shí)施新《代理記賬管理辦法》，對(duì)于貫徹《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》及落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的相關(guān)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，并進(jìn)一步規(guī)范代理記賬資格管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，具有重要意義。

各地財(cái)政部門要以新《代理記賬管理辦法》實(shí)施為契機(jī)，積極宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，增強(qiáng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高代理記賬的社會(huì)認(rèn)可度；要采取多種形式，廣泛宣傳新《代理記賬管理辦法》的主要內(nèi)容，重點(diǎn)宣傳設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)的條件、程序以及代理記賬機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量的義務(wù)和責(zé)任等。要組織好本部門及相關(guān)人員學(xué)習(xí)和掌握新《代理記賬管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求。

二、省內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)審批權(quán)限

在江蘇省省內(nèi)設(shè)立除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，按屬地管理原則，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的市、縣級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定樣式的代理記賬許可證書。

代理記賬機(jī)構(gòu)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)開展代理記賬業(yè)務(wù)，向其所在地的縣（市）級(jí)財(cái)政部門審批機(jī)關(guān)辦理備案即可，其新設(shè)分支機(jī)構(gòu)無需申請(qǐng)代理記賬許可證書。

三、提供便民服務(wù)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管

各地財(cái)政部門應(yīng)牢固樹立依法行政的理念和高效便民的服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事流程和手續(xù)，通過網(wǎng)站等向社會(huì)告知申請(qǐng)代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄和要求、批準(zhǔn)程序和期限等。

各地財(cái)政部門在批準(zhǔn)代理記賬資格后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公示，并督促代理記賬機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；對(duì)于無證經(jīng)營(yíng)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處；對(duì)于違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其限期改正，拒不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會(huì)公示。

四、加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，形成監(jiān)管合力

各地財(cái)政部門要主動(dòng)聯(lián)系工商、稅務(wù)等部門，并建立信息溝通機(jī)制，依托代理記賬機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示平臺(tái)等，及時(shí)獲取擬從事代理記賬業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工商登記信息和反饋代理記賬機(jī)構(gòu)的行政許可信息，注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束等手段，建立健全部門合作機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管合力。

五、加強(qiáng)行業(yè)自我約束，發(fā)揮行業(yè)組織作用

各地財(cái)政部門要積極引導(dǎo)成立行業(yè)自律組織，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)在公平法治的環(huán)境下有序競(jìng)爭(zhēng)，塑造行業(yè)組織優(yōu)質(zhì)品牌和行業(yè)社會(huì)公信力，引導(dǎo)行業(yè)充分挖掘服務(wù)潛能，打破約束行業(yè)發(fā)展的瓶頸，探索新型盈利模式，吸引社會(huì)資本的加盟，提高行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等方面的積極作用。

六、做好年度信息報(bào)備工作

各地財(cái)政部門要嚴(yán)格按照新《代理記賬管理辦法》，及時(shí)布置代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)材料報(bào)備事宜，并嚴(yán)格審查報(bào)備材料，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)限期整改。代理記賬機(jī)構(gòu)逾期達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。在此基礎(chǔ)上，還要認(rèn)真做好報(bào)備材料的匯總分析工作，摸清代理記賬機(jī)構(gòu)的基本情況，健全基礎(chǔ)管理信息。

各地財(cái)政部門于每年6月30日之前向省財(cái)政廳報(bào)送本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)情況匯總報(bào)告，包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)的基本情況、存在問題、改進(jìn)措施、建議等。

江蘇省財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈代理記賬管理辦法〉的通知》（蘇財(cái)會(huì)〔2005〕16號(hào)）文件同時(shí)廢止。




 

江蘇省財(cái)政廳

2016年4月14日

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