浙工商企〔2017〕23號《浙江省工商行政管理局關(guān)于深化“最多跑一次”改革進一步推進工商登記便利化的指導意見》

浙江省工商行政管理局關(guān)于深化“最多跑一次”改革進一步推進工商登記便利化的指導意見





浙工商企〔2017〕23號

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局（工商行政管理局）：

為貫徹落實黨的十九大會議精神，按照省第十四次黨代會部署，進一步深化“最多跑一次”改革，實現(xiàn)“既要跑得早，更要跑得好、跑得久”的目標，現(xiàn)就進一步推進工商登記便利化提出如下意見：

一、進一步提高工商辦事效能

以問題為導向，向改革要效能。各地要圍繞住所登記、經(jīng)營范圍登記、章程和合伙協(xié)議審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進改革，以全程電子化登記平臺為載體，通過內(nèi)部再造流程、明確每個環(huán)節(jié)的時限要求、加強培訓指導等措施深挖潛力，進一步提高辦事效能。全省企業(yè)名稱預先核準要再提速，1個工作日內(nèi)辦結(jié)。冠省市名的企業(yè)名稱，受理機關(guān)受理后，0.5個工作日內(nèi)要從網(wǎng)上報出，審核機關(guān)收到后，0.5個工作日內(nèi)要從網(wǎng)上反饋意見。同時，第一時間告知申辦人辦理結(jié)果。

二、推進住所登記便利化

通過建立產(chǎn)業(yè)負面清單和地域負面清單，實施住所登記申報承諾制。支持由各地政府發(fā)布實行動態(tài)管理的負面清單。

加強信用監(jiān)管。對列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)以及該企業(yè)的法定代表人作為股東新設(shè)企業(yè)的，不適用住所登記申報承諾制。凡通過“住所申報承諾制”登記的企業(yè)，應在企業(yè)住所后加注“自主申報”字樣。對虛假申報住所登記信息的，轄區(qū)市場監(jiān)管局應按照《中華人民共和國公司法》第一百九十八條、《中華人民共和國公司登記管理條例》第六十四條等規(guī)定，予以查處。該企業(yè)及該企業(yè)的法定代表人作為股東新設(shè)企業(yè)的，不適用住所登記申報承諾制，并將該情況通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

三、推進經(jīng)營范圍登記便利化

按照“法無禁止皆可登記”原則，進一步推進經(jīng)營范圍登記便利化。凡法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策未明確禁止或限制的行業(yè)，允許企業(yè)申請使用新的行業(yè)表述。

登記機關(guān)可參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準核定經(jīng)營范圍，也可參照全國性行業(yè)組織或地方性行業(yè)組織認可的行業(yè)習慣或者有統(tǒng)一刊號的專業(yè)媒體發(fā)布的專業(yè)文獻等核定經(jīng)營范圍。

四、推行章程、合伙協(xié)議審查便利化

登記機關(guān)應當制定并公開章程和合伙協(xié)議參考格式文本，供企業(yè)參考。在合法的前提下，充分尊重企業(yè)意思自治，允許股東、合伙人根據(jù)需要在章程和合伙協(xié)議中約定特色化、個性化的任意性條款。

五、推廣應用全程電子化登記平臺

加強全程電子化登記平臺的宣傳和推廣，通過實體窗口、門戶網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，公開登錄網(wǎng)址、辦理程序和條件等事項，廣泛發(fā)布相關(guān)教學視頻。

在行政服務(wù)中心、納入政銀合作的銀行網(wǎng)點、基層便民服務(wù)中心，設(shè)置全程電子化登記終端，積極指導企業(yè)和群眾通過網(wǎng)絡(luò)辦理登記手續(xù)。有條件的地方可以配置一定數(shù)量的注冊登記和執(zhí)照打印一體機，為企業(yè)和群眾提供更多的登記服務(wù)渠道。

針對材料多、專業(yè)性強、流程和環(huán)節(jié)多、群眾較難理解和掌握等問題，鼓勵各地以服務(wù)外包等方式建立在線客服隊伍，及時進行遠程指導和服務(wù)。

六、加強登記業(yè)務(wù)培訓和指導

省局將組織窗口工作人員全員輪訓，重點培訓咨詢電話答復規(guī)范、經(jīng)營范圍行業(yè)類別判定、公司章程審查注意事項、各地先進經(jīng)驗做法交流等內(nèi)容。各地要結(jié)合實際，加強業(yè)務(wù)培訓，提高服務(wù)水平。要建立工商登記疑難問題快速研究處理機制，對登記過程中發(fā)現(xiàn)的疑難復雜問題，及時響應、及時研究、及時反饋。對無法決定的重大問題，應及時報上級機關(guān)研究。要落實痕跡化管理和首問責任制，對于初次接待審查但無法予以容缺受理的企業(yè)，退回申請材料時，須發(fā)放登記咨詢指導意見，告知需修改和補正的材料并簽名。

加強咨詢指導服務(wù)，前移服務(wù)端口，加快“電話導辦”“網(wǎng)上導辦”建設(shè)，電話咨詢要與現(xiàn)場咨詢分開，現(xiàn)場設(shè)立導辦臺，配備業(yè)務(wù)骨干，承擔業(yè)務(wù)咨詢、材料把關(guān)和業(yè)務(wù)分流，把問題和矛盾化解在咨詢環(huán)節(jié)、導辦環(huán)節(jié)，避免因為咨詢解答不到位讓群眾往返跑、多次跑。

七、提升宣傳能力和水平

各地要積極開展多種形式的走訪企業(yè)活動，廣泛宣傳黨的十九大報告精神，認真解讀“最多跑一次”改革內(nèi)涵。要通過“問診于企、問計于企”，全面了解企業(yè)遇到的困難，系統(tǒng)傾聽企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)解決難題，從而推動改革不斷向前。窗口工作人員要人人爭當“最多跑一次”的宣傳員，加強與辦事企業(yè)和群眾的交流溝通，最大程度地爭取企業(yè)和群眾對工商工作的理解和支持，營造良好的改革氛圍。

本文件自發(fā)布之日起開始施行。




 

浙江省工商行政管理局

2017年11月30日

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