陜財辦行〔2017〕60號《陜西省省級招商引資專項資金管理辦法》（全文）

陜西省財政廳 陜西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《陜西省省級招商引資專項資金管理辦法》的通知




陜財辦行〔2017〕60號

省級各部門，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財政局、商務(wù)（招商）局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級招商引資專項資金申報、使用和績效管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將修訂后的《陜西省省級招商引資專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。




 

陜西省財政廳

陜西省商務(wù)廳

2017年10月10日


 

陜西省省級招商引資專項資金管理辦法
 

第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)省級招商引資專項資金(以下簡稱“專項資金”)管理，規(guī)范資金申報審核程序，確保專項資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用績效，按照《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政專項資金管理和改革的意見》（陜政發(fā)〔2013〕4號）和《陜西省省級財政專項資金預(yù)算績效管理辦法》（陜財辦預(yù)〔2013〕81號）等規(guī)定，結(jié)合我省商務(wù)（招商）系統(tǒng)業(yè)務(wù)和招商引資工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱專項資金，是指經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，省財政統(tǒng)籌安排的，專門用于我省招商引資宣傳推介、重點招商引資項目支持和提升招商引資效率和水平相關(guān)工作的具有專項用途的資金。

第三條  專項資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)論證、保障重點、統(tǒng)籌安排、集中評審、公開透明、加強(qiáng)績效的原則。

第四條  省財政廳、省商務(wù)廳按照分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，共同履行專項資金管理職責(zé)。

（一）省財政廳會同省商務(wù)廳共同研究制定專項資金管理辦法，加強(qiáng)專項資金項目庫管理，做實項目庫。

（二）省商務(wù)廳根據(jù)省政府招商引資工作部署和要求提前做好項目征集、論證、篩選工作，充實項目儲備，設(shè)定績效目標(biāo)，會同省財政廳共同組織專項資金項目的申報和評審，提出下一年度專項資金項目和預(yù)算安排意見。

（三）省財政廳根據(jù)省級財政專項資金管理改革有關(guān)規(guī)定審核和撥付專項資金，對資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。

（四）省商務(wù)廳會同省財政廳對專項資金項目的實施、完成和引資成效等進(jìn)行跟蹤問效和目標(biāo)考評，評價結(jié)果與次年專項資金預(yù)算安排掛鉤，不斷提高資金使用效益。

（五）省財政廳會同省商務(wù)廳落實好中、省進(jìn)一步深化專項資金管理改革的相關(guān)規(guī)定，逐步提高專項資金的因素法分配比例，下放省級項目審批權(quán)，減少項目審批層級。

第五條  各市（區(qū)）、西咸新區(qū)、韓城市財政局會同同級招商主管部門負(fù)責(zé)組織本市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）以及省級（含）以上開發(fā)區(qū)的項目申報、審核、資金撥付、監(jiān)督檢查及績效管理和評價等工作。
 

第二章 使用方向

第六條  專項資金使用范圍和保障方向包括：

（一）按照中省重大商貿(mào)戰(zhàn)略部署開展的招商引資項目。重點支持圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略，緊貼我省產(chǎn)業(yè)布局，突出布局“全球招商”，進(jìn)一步提高我省對外開放的質(zhì)量和水平方面的項目和活動；開展國際產(chǎn)能合作，境內(nèi)、外設(shè)立國際產(chǎn)業(yè)園等的項目；中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)按功能劃分的重點支持產(chǎn)業(yè)的相關(guān)項目。

（二）省政府批準(zhǔn)列入年度重點招商引資計劃的項目。按照省政府商貿(mào)工作部署，擬組織實施的年度省級重點招商引資活動和重點經(jīng)貿(mào)展會的項目，包括對省政府或省級有關(guān)部門舉辦的招商活動、列入省級重點招商引資計劃的各市（區(qū)）和重點縣（區(qū)）舉辦或承辦的招商活動等。

（三）各市（區(qū)）和省級（含）以上開發(fā)區(qū)重點招商引資項目和活動。圍繞我省各市（區(qū)）、省級（含）以上開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)推介、區(qū)域聯(lián)袂招商等開展的重點活動以及重點策劃包裝等項目。

（四）全省招商引資基礎(chǔ)性工作項目。對全省招商引資平臺建設(shè)和內(nèi)資統(tǒng)計、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、體系建設(shè)、國內(nèi)外招商平臺建設(shè)、招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作的支持和保障。

（五）其他需重點支持的招商引資項目。如按照省委、省政府工作部署，分階段、分重點對我省部分革命老區(qū)、貧困縣開展的招商扶貧工作項目。
 

第三章  項目申報

第七條  專項資金項目申報單位要按照省級財政專項資金績效管理規(guī)定，嚴(yán)格制定年度績效目標(biāo)和具體、可執(zhí)行的績效指標(biāo)。

第八條  專項資金項目申報，要按照省商務(wù)廳和省財政廳聯(lián)合下發(fā)的下一年度專項資金項目申報指南，在當(dāng)年規(guī)定時限前，以網(wǎng)上（陜西省財政專項資金項目庫管理系統(tǒng)，以下簡稱“項目庫管理系統(tǒng)”）和紙質(zhì)材料申報并行的辦法進(jìn)行申報。

（一）省級有關(guān)部門招商引資項目資金申報，由各單位論證審核后，通過項目庫管理系統(tǒng)自行申報，并以正式文件形式同時報送省商務(wù)廳和省財政廳。

（二）市（縣）級項目資金申報，由各市（區(qū)）招商主管部門會同市財政局對市本級和所屬縣級項目資金匯總審核后，通過項目庫管理系統(tǒng)和正式文件上報省商務(wù)廳和省財政廳。

（三）省級（含）以上開發(fā)區(qū)項目資金申報，由各開發(fā)區(qū)招商主管部門匯總并經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會核準(zhǔn)，報所屬市招商主管部門同意后，由各市（區(qū)）招商主管部門會同市財政局審核，通過項目庫管理系統(tǒng)和正式文件上報省商務(wù)廳和省財政廳。

（四）按照因素法分配的專項資金，省級部門、市（縣）、省級（含）以上開發(fā)區(qū)無需申報，由省商務(wù)廳與省商務(wù)廳共同研究，根據(jù)招商引資工作實際科學(xué)設(shè)置分配因素，由省財政廳在年初切塊下達(dá)，原則上不再將資金分配到具體項目。
 

第四章  項目評審

第九條  建立項目評審制度，采取專家評審或委托中介機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行第三方評審。

（一）省商務(wù)廳會同省財政廳對全省上報的下一年度專項資金項目進(jìn)行初審，對通過初審的項目，組織有關(guān)方面專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。

（二）省商務(wù)廳根據(jù)項目評審需要，邀請省內(nèi)外相關(guān)專家成立專家評審委員會，組織申報項目的專家評審工作。專家評審委員會成員應(yīng)對參評項目相關(guān)資料進(jìn)行充分論證和全面審核，充分發(fā)表意見，進(jìn)行集體評議，獨立填寫專家評審意見。

（三）省商務(wù)廳會同省財政廳根據(jù)專家評審結(jié)果或中介機(jī)構(gòu)評審報告，綜合考慮工作要求、項目規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、重要性等因素，確定具體支持項目。
 

第五章  審核撥付

第十條  專項資金申報項目通過項目評審后，由省商務(wù)廳主管處室匯總提出初步意見，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提交廳長辦公會審議。

第十一條  經(jīng)省商務(wù)廳廳長辦公會研究同意，由省商務(wù)廳招商引資專項資金主管處室通過“項目庫管理系統(tǒng)”和正式文件上報省財政廳，同時進(jìn)行公示。

第十二條  省財政廳根據(jù)財政專項資金管理規(guī)定對申報項目資金進(jìn)行審核后，按照財政管理體制下達(dá)到省級有關(guān)單位、各市（區(qū)）和省直管縣，同時通過“項目庫管理系統(tǒng)”對下達(dá)預(yù)算的專項資金項目分配結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公開。
 

第六章  監(jiān)督管理

第十三條  經(jīng)省商務(wù)廳、省財政廳批準(zhǔn)實施的年度招商引資專項資金項目，各市（區(qū)）招商主管部門及省級相關(guān)單位要按項目計劃和績效目標(biāo)加快組織實施，提高資金使用效益。

第十四條  省級相關(guān)單位、各市（區(qū)）招商主管部門和財政局要對下達(dá)的年度專項資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效考核，于當(dāng)年年底前，將本年度專項資金的資金撥付、使用情況、存在問題及政策建議等形成總結(jié)報告，上報省財政廳和省商務(wù)廳。

第十五條  專項資金項目實施單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計法規(guī)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)核算，嚴(yán)格按照財經(jīng)法規(guī)、績效目標(biāo)管理和使用專項資金，并自覺接受財政、審計和紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條  各級招商主管部門應(yīng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定保存項目申報和使用管理的全部資料，項目審核意見及專家評審意見原始材料，以備核查。

第十七條  省財政廳會同省商務(wù)廳對專項資金管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，并對項目實施開展績效考核和評價。對績效考核不達(dá)標(biāo)的項目，要按規(guī)定取消下一年度專項資金申報項目。

第十八條  對違反規(guī)定使用、騙取專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)進(jìn)行處理。
 

第七章   附則

第十九條  本辦法自2017年12月1日起施行，有效期至2022年11月30日?！蛾兾魇≌猩桃Y專項資金管理暫行辦法》（陜財辦行〔2009〕30號）同時廢止。

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