陜發(fā)改財(cái)金〔2017〕1235號(hào)《陜西省誠信典型選樹和聯(lián)合激勵(lì)辦法（試行）》全文

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)中國人民銀行西安分行關(guān)于印發(fā)《陜西省誠信典型選樹和聯(lián)合激勵(lì)辦法（試行）》的通知





陜發(fā)改財(cái)金〔2017〕1235號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省誠信典型選樹和聯(lián)合激勵(lì)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

中國人民銀行西安分行

2017年9月1日



 

陜西省誠信典型選樹和聯(lián)合激勵(lì)辦法（試行）



 

第一章 總 則

第一條 為建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)誠信意識(shí)，營造良好信用環(huán)境，促進(jìn)誠信陜西建設(shè)，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱誠信典型，是指綜合信用優(yōu)良或者有突出誠信事跡，對(duì)提升誠信道德水平、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等具有示范引領(lǐng)作用的社會(huì)主體，包括自然人、法人和其他組織。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)誠信典型的選樹、信息發(fā)布、聯(lián)合激勵(lì)及其管理，適用本辦法。

第四條 誠信典型選樹和聯(lián)合激勵(lì)活動(dòng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、審慎認(rèn)定、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)誠信典型選樹和聯(lián)合激勵(lì)制度的貫徹落實(shí)。

省人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門，依托陜西省公共信用信息平臺(tái)建立全省統(tǒng)一的誠信典型“紅名單”信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“紅名單”系統(tǒng)），負(fù)責(zé)全省誠信典型信息的歸集、整合、公布等工作，推進(jìn)誠信典型信息在全社會(huì)的廣泛共享和應(yīng)用。

第六條 本省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)承擔(dān)行政職能的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱“有關(guān)機(jī)關(guān)和組織”）應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)、本領(lǐng)域“紅名單”制度，負(fù)責(zé)選樹誠信典型，并采取有效措施對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域誠信典型實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。

第七條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體、金融機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類單位和公民個(gè)人，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)和組織推薦誠信典型，作為認(rèn)定“紅名單”的參考。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與對(duì)誠信典型的聯(lián)合激勵(lì)。
 

第二章  誠信典型選樹和信息發(fā)布

第八條 省級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)和組織負(fù)責(zé)制定本行業(yè)、本系統(tǒng)“紅名單”管理辦法，明確誠信典型選樹范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，經(jīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門審定后，通過本部門網(wǎng)站、“信用陜西”網(wǎng)站及其他相關(guān)媒體向社會(huì)公布，作為本系統(tǒng)各層級(jí)單位選樹誠信典型的依據(jù)。

第九條 法人及其他組織近三年無不良信用記錄且符合下列條件之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可將其作為誠信典型列入“紅名單”：

（一）獲得省、部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）在某一領(lǐng)域信用分類中被行業(yè)主管部門列為最高等級(jí)的；

（三）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，被縣級(jí)以上人民政府表彰的；

（四）誠信事跡突出或者參加公益慈善、志愿服務(wù)等活動(dòng)被有關(guān)機(jī)關(guān)和組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；

（五）綜合信用優(yōu)良，被依法設(shè)立的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定為較高信用等級(jí)的；

（六）有關(guān)機(jī)關(guān)和組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)樹立為誠信典型的其他情形。

第十條 自然人近三年無不良信用記錄且符合下列條件之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可將其作為誠信典型列入“紅名單”：

（一）獲得道德模范、優(yōu)秀青年志愿者、陜西好人等稱號(hào)的；

（二）獲得省級(jí)以上黨委、政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）誠信事跡突出被有關(guān)機(jī)關(guān)和組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；

（四）有關(guān)機(jī)關(guān)和組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)樹立為誠信典型的其他情形。

第十一條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織選樹誠信典型，應(yīng)當(dāng)通過但不限于下列信息系統(tǒng)或網(wǎng)站依法查詢當(dāng)事人的信用記錄，嚴(yán)格審核當(dāng)事人的信用狀況：

（一）陜西省公共信用信息平臺(tái)；

（二）國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）；

（三）全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)；

（四）人民檢察院行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)；

（五）人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；

（六）組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門相關(guān)信息系統(tǒng)；

（七）信用中國、信用陜西及所在市、縣信用網(wǎng)站；

（八）國家及本省各級(jí)政府相關(guān)行業(yè)主管部門網(wǎng)站。

第十二條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織對(duì)擬列入“紅名單”的誠信典型，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并通過本部門網(wǎng)站、“信用陜西”網(wǎng)站及其他相關(guān)媒體向社會(huì)公示，廣泛征詢意見并受理異議投訴。公示期限為20個(gè)工作日。

經(jīng)公示無異議的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)誠信典型信息錄入“紅名單”系統(tǒng)，由省人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門通過“信用陜西”網(wǎng)站、省人民政府網(wǎng)站等渠道統(tǒng)一向社會(huì)公布。

第十三條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織向“紅名單”系統(tǒng)報(bào)送誠信典型信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）基本信息，包括法人及其他組織名稱（或自然人姓名）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或公民身份號(hào)碼、港澳臺(tái)居民的公民社會(huì)信用代碼、外國籍人身份號(hào)碼）、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）姓名及其身份證件類型和號(hào)碼等；

（二）選樹為誠信典型的事由，包括認(rèn)定誠實(shí)守信的事實(shí)、認(rèn)定部門（單位）、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、公布期等；

（三）其他信息，包括信用記錄查詢情況、誠信典型受到聯(lián)合激勵(lì)情況、退出名單情況等。

第十四條 有下列情形之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知省人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門，停止該“紅名單”信息公布：

（一）公布期屆滿的；

（二）自然人、法人或其他組織列入“紅名單”的事由或者條件發(fā)生重大變更的；

（三）誠信典型因不良行為被投訴舉報(bào)，經(jīng)有關(guān)部門核查屬實(shí)的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)停止公布的情形。

第十五條 誠信典型信息停止公布后，自動(dòng)移出“紅名單”系統(tǒng)，轉(zhuǎn)為檔案保存。
 

第三章  聯(lián)合激勵(lì)

第十六條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織對(duì)列入“紅名單”的誠信典型，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施下列激勵(lì)措施：

（一）在辦理行政許可過程中，實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù)，最大程度精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)和證明材料，壓縮辦理時(shí)限；

（二）在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中優(yōu)先考慮；

（三）在海關(guān)通關(guān)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融扶持、增值電信業(yè)務(wù)、企業(yè)債發(fā)行、電力直接交易、社會(huì)保險(xiǎn)、國有土地供應(yīng)、稅收管理、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫管理等方面提供便利服務(wù)；

（四）在公共資源交易、政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，依法依約實(shí)行信用加分；

（五）在市場(chǎng)主體名錄庫中對(duì)誠信典型進(jìn)行標(biāo)注，減少日常檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查比例和頻次；

（六）在會(huì)展、論壇、銀企對(duì)接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介；

（七）對(duì)誠信典型個(gè)人在公派出國、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策性保障性住房分配、城市落戶等方面提供便利和優(yōu)惠；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

有關(guān)機(jī)關(guān)和組織對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域誠信典型實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的具體措施，由省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定和完善，并報(bào)省人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門匯總，形成全省守信聯(lián)合激勵(lì)措施清單，并動(dòng)態(tài)更新。

第十七條 鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)列入“紅名單”的誠信典型，采取下列激勵(lì)措施：

（一）新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道；

（二）金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予貸款利率、財(cái)產(chǎn)保費(fèi)優(yōu)惠或提供便利化服務(wù)；

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在吸收會(huì)員或提供服務(wù)時(shí)給予優(yōu)先、優(yōu)惠；

（四）圖書館、文化館、美術(shù)館、體育場(chǎng)館、公園、旅游景點(diǎn)等文化體育場(chǎng)所，對(duì)誠信典型個(gè)人提供優(yōu)先、優(yōu)惠或其他便利化服務(wù)；

（五）鐵路、民航、公交等公共交通運(yùn)輸企業(yè)以及共享交通服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)誠信典型個(gè)人提供優(yōu)先、優(yōu)惠或其他便利化服務(wù)；

（六）其他激勵(lì)措施。

第十八條 省公共信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為本省各行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)信息系統(tǒng)開放數(shù)據(jù)接口，方便各部門、各單位查詢使用誠信典型“紅名單”信息。

省人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將“紅名單”信息報(bào)送至全國信用信息共享平臺(tái)和“信用中國”網(wǎng)站，推動(dòng)在全國范圍內(nèi)對(duì)誠信典型實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。

第十九條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織對(duì)誠信典型實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將激勵(lì)對(duì)象的基本信息以及實(shí)施激勵(lì)的日期、措施、部門等相關(guān)信息報(bào)送至“紅名單”系統(tǒng)，并向社會(huì)公開。
 

第四章  監(jiān)督管理

第二十條 省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)選樹誠信典型和實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的具體情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，年底前報(bào)送省人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門。

市、縣人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總本行政區(qū)域誠信典型選樹和聯(lián)合激勵(lì)情況，每年年底前向省人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門報(bào)送相關(guān)信息。

第二十一條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織未按本辦法規(guī)定選樹誠信典型和實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的，由本級(jí)人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門書面督促落實(shí)；經(jīng)督促仍不落實(shí)的，可上報(bào)本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門督促整改；未按規(guī)定整改的，給予通報(bào)批評(píng)。

第二十二條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織、社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門及其工作人員，在誠信典型選樹和聯(lián)合激勵(lì)工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，給國家、社會(huì)或相關(guān)市場(chǎng)主體造成損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
 

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起試行，根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)修訂。

第二十四條 各行業(yè)領(lǐng)域“紅名單”管理辦法和守信聯(lián)合激勵(lì)措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門匯總，通過“信用陜西”網(wǎng)站集中向社會(huì)公布。

第二十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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