陜發(fā)改財金〔2017〕550號《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈加強信用信息互聯(lián)互通共享共用行動計劃〉的通知》

《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈加強信用信息互聯(lián)互通共享共用行動計劃〉的通知》





陜發(fā)改財金〔2017〕550號

各設(shè)區(qū)市人民政府、韓城市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu),其他有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《加強信用信息互聯(lián)互通共享共用行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

陜西省發(fā)展和改革委員會

2017年5月2日

加強信用信息互聯(lián)互通共享共用行動計劃

為全面構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管體制，加強對違法失信行為的聯(lián)合懲戒，維護公平誠信的市場環(huán)境，根據(jù)省委、省政府關(guān)于整頓市場環(huán)境加強工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管的總體工作部署，制定本行動計劃。

一、行動目標

利用半年左右的時間，全面實現(xiàn)公共信用信息互聯(lián)共享，全面建立信用信息核查使用制度，基本形成部門協(xié)同、社會聯(lián)動的信用監(jiān)督獎懲機制。

二、主要任務(wù)和工作要求

（一）提升信用信息平臺服務(wù)效能。根據(jù)全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站一體化建設(shè)的總體部署，結(jié)合我省實際需要，改版升級陜西省公共信用信息平臺和“信用陜西”網(wǎng)站，擴充軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，完善應用服務(wù)功能，加強日常運行維護，為各級各部門相關(guān)管理、審批、服務(wù)等信息系統(tǒng)開放數(shù)據(jù)調(diào)用接口，全面提升信用信息平臺的運行效率和服務(wù)能力。（省信用辦負責，2017年9月底完成）

（二）構(gòu)建公共信用信息匯集共享網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)計匯總各地、各部門、各行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)情況，盡快實現(xiàn)相關(guān)信息系統(tǒng)與省公共信用信息平臺的互聯(lián)互通，消除“信息孤島”。尚未建立信息系統(tǒng)的部門，抓緊聯(lián)系省信用辦或各市信用信息工作機構(gòu)，為本部門相關(guān)工作人員申請辦理省公共信用信息平臺用戶注冊手續(xù)，確保能夠及時報送、接收、查詢、使用信用信息。（省發(fā)改委、省信用辦牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、各有關(guān)部門推動落實，2017年7月底完成）

（三）實現(xiàn)信用信息歸集整合。各級行政機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，在履行職責過程中產(chǎn)生或形成的登記備案、資質(zhì)資格、行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政獎勵、行政給付、檢查抽查、經(jīng)營異常名錄、紅黑名單等信用信息，要及時、全面、完整地匯集至省公共信用信息平臺，并持續(xù)更新。信用信息主體包括自然人、法人及其他組織。已建立業(yè)務(wù)管理、行政審批、行業(yè)監(jiān)管等信息系統(tǒng)的部門，由相關(guān)信息系統(tǒng)實時推送信用信息；未建立信息系統(tǒng)的部門，確定專門人員按時報送和更新信用信息。實現(xiàn)信息省級集中管理的行業(yè)領(lǐng)域，由省級部門統(tǒng)一匯總報送；未實現(xiàn)信息集中管理的行業(yè)領(lǐng)域，按照屬地原則報送。行政許可和行政處罰信息自行政決定作出之日起7個工作日內(nèi)向省公共信用信息平臺報送，其他信用信息至少按月報送和更新。登記、許可、認定類存量信息僅報送有效期內(nèi)的數(shù)據(jù)，其他存量信息重點報送近三年以來的數(shù)據(jù)。（省發(fā)改委、省信用辦、各市縣信用建設(shè)主管部門牽頭，各級有關(guān)部門具體負責，2017年7月底率先完成各類登記備案、行政許可、行政處罰信息整合工作，9月底實現(xiàn)信用信息全歸集）

（四）加強信用信息公開。依托“信用陜西”網(wǎng)站建設(shè)全省統(tǒng)一的公共信用信息查詢窗口，完善行政許可和行政處罰信息、雙隨機抽查結(jié)果信息、違法失信“黑名單”信息、誠信典型“紅名單”信息、市場主體信用承諾信息等公示專欄，并與“信用中國”網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）等實現(xiàn)信息對接，為社會各界查詢使用信用信息、廣泛參與信用監(jiān)督和激勵懲戒提供服務(wù)支撐。（省信用辦負責，持續(xù)實施）

（五）全面建立信用信息核查使用制度。在行政管理、公共服務(wù)、招標采購、公共資源交易等工作中，全面引入信用管理機制，設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用狀況作為管理決策的重要參考。信用信息使用部門應當通過省公共信用信息平臺或“信用陜西”網(wǎng)站打印查詢結(jié)果，存檔備查。（省級各有關(guān)部門負責制定完善相關(guān)制度，各級政府、各有關(guān)部門組織落實，2017年7月1日起全面實施）

（六）全面推行市場主體信用承諾制度。在市場準入環(huán)節(jié)和公共資源交易活動中，要求市場主體以規(guī)范格式就申報材料真實性、守法經(jīng)營、誠信履約等事項作出信用承諾。市場主體信用承諾和踐諾情況信息由相關(guān)主管部門收集后及時報送至省公共信用信息平臺，納入市場主體信用記錄，并通過“信用陜西”網(wǎng)站等向社會公布，推進市場主體誠信自律。（各行業(yè)領(lǐng)域省級主管部門負責制定完善相關(guān)制度，各級政府、各有關(guān)部門組織落實，2017年7月1日起全面實施）

（七）全面落實企業(yè)綜合信用等級評價制度。進一步完善企業(yè)綜合信用等級評價管理制度，統(tǒng)一評價標準，指導、監(jiān)督第三方信用服務(wù)機構(gòu)依法依規(guī)開展企業(yè)綜合信用等級評價活動，充分發(fā)揮第三方信用監(jiān)督服務(wù)作用。（省發(fā)改委、省信用辦負責，持續(xù)實施）在項目招投標、政府采購、政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作、公共資源交易等涉及公共利益的重大經(jīng)濟活動中，將企業(yè)綜合信用等級作為重要決策參考，在各行業(yè)信用分類監(jiān)管評價、招標評標等環(huán)節(jié)作為評分指標或限定條件。（省級各有關(guān)部門負責制定完善相關(guān)制度，各級政府、各有關(guān)部門組織落實，2017年7月1日起全面實施）

（八）建立完善失信投訴舉報制度。制定社會失信投訴舉報工作規(guī)范，依托“信用陜西”網(wǎng)站開設(shè)失信投訴舉報服務(wù)窗口，暢通失信投訴舉報途徑，強化社會信用監(jiān)督。（省發(fā)改委、省信用辦負責，2017年6月底完成；各級政府有關(guān)部門按職責接收省信用辦轉(zhuǎn)交的失信投訴，并依法處理）

（九）建立健全守信激勵和失信懲戒制度。根據(jù)國家關(guān)于加強和規(guī)范信用聯(lián)合獎懲對象名單管理制度建設(shè)的工作部署，全面推行誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”管理制度，完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒聯(lián)動機制，依托省公共信用信息平臺和“信用陜西”網(wǎng)站實現(xiàn)全省各領(lǐng)域“紅黑名單”信息共享和常態(tài)化發(fā)布。（省發(fā)改委、省信用辦負責，持續(xù)實施）制定完善各行業(yè)、各領(lǐng)域“紅黑名單”具體管理辦法，細化聯(lián)合激勵懲戒措施，報省發(fā)改委匯總形成全省信用激勵懲戒措施清單。（省級各有關(guān)部門負責，結(jié)合國家有關(guān)部委要求持續(xù)推進）

（十）加強信用監(jiān)管和激勵懲戒協(xié)同聯(lián)動。各級有關(guān)部門按照國務(wù)院和省政府關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的部署和要求，及時通過省公共信用信息平臺接收下載屬于本部門管理的最新市場主體登記信息，依據(jù)職責做好后續(xù)行政審批和監(jiān)督管理工作。依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)以及中央和國家各有關(guān)部門聯(lián)合簽署的一系列信用聯(lián)合激勵懲戒備忘錄，將省公共信用信息平臺和“信用陜西”網(wǎng)站匯集的“紅黑名單”信息作為開展各項管理和服務(wù)工作的重要依據(jù)，嚴格落實守信激勵和失信懲戒措施，并按月向省信用辦報送聯(lián)合激勵懲戒典型案例。（各級政府組織推動、各級有關(guān)部門負責落實，即日起全面實施）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府、各有關(guān)部門要將社會信用體系建設(shè)擺在突出位置，列入重要議事日程，完善組織機構(gòu)，落實工作責任，加強人員和資金保障，統(tǒng)籌推進工作落實。省級各有關(guān)部門要指導、督促本系統(tǒng)各層級單位認真做好信用工作

（二）加強監(jiān)督檢查。省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行負責對全省社會信用體系建設(shè)工作進行指導、督促和檢查。各設(shè)區(qū)市、省級各有關(guān)部門每月填報《信用信息共享共用重點工作進展情況統(tǒng)計表》（見附件），由省信用辦負責匯總并通報，年底進行考核評估。

（三）強化責任追究。對工作推動不力、落實不到位的地方或部門主要負責人進行約談，對未按規(guī)定公開、共享、使用信用信息的部門給予通報批評，對因此造成不良后果的，嚴肅追究領(lǐng)導責任。




附件：信 用信息共 享共用重點工作進 展情況統(tǒng) 計表

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