陜自貿(mào)發(fā)〔2017〕3號(hào) 關(guān)于印發(fā)《金融服務(wù)中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《金融服務(wù)中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》的通知






陜自貿(mào)發(fā)〔2017〕3號(hào)

中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安管理委員會(huì)、楊凌示范區(qū)管理委員會(huì)、西咸新區(qū)管理委員會(huì)及各功能區(qū);中國(guó)人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部、陜西省各中心支行、楊凌支行;國(guó)家外匯管理局陜西省各中心支局、楊凌支局；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行陜西省分行，各政策性銀行陜西省分行，各國(guó)有商業(yè)銀行陜西省分行，各股份制商業(yè)銀行西安分行，各城市商業(yè)銀行西安分行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行陜西省分行，長(zhǎng)安銀行，西安銀行，陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行，各外資銀行（中國(guó)）西安分行：

為進(jìn)一步深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新，以金融引領(lǐng)和推動(dòng)我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展，省自貿(mào)辦會(huì)同中國(guó)人民銀行西安分行、國(guó)家外匯管理局陜西省分局制定了《金融服務(wù)中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各金融機(jī)構(gòu)，要根據(jù)中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案和《意見(jiàn)》內(nèi)容，建立臺(tái)帳清單，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保《意見(jiàn)》內(nèi)容不折不扣落到實(shí)處。要強(qiáng)化上下之間、橫向之間的工作協(xié)調(diào)與對(duì)接，積極爭(zhēng)取總行將相關(guān)金融產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)優(yōu)先落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；要緊密圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色戰(zhàn)略定位，大膽探索，積極創(chuàng)新，盡快形成試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的工作格局，加快培育形成可復(fù)制、可推廣的金融創(chuàng)新案例。

省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)和功能區(qū)，要緊密結(jié)合本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)特征，改善金融生態(tài)環(huán)境，助推銀企對(duì)接，幫助企業(yè)將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策紅利轉(zhuǎn)換為發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)陜西“追趕超越”和對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。

聯(lián)系人： 趙陽(yáng)（中國(guó)人民銀行西安分行） 88150627

張德進(jìn)（國(guó)家外匯管理局陜西省分局） 88150701





 

中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室

中國(guó)人民銀行西安分行

國(guó)家外匯管理局陜西省分局

2017年7月31日





 

金融服務(wù)中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干意見(jiàn)

為加快中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)”） 建設(shè)，有效貫徹落實(shí)《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)貿(mào)易投融資便利化，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室、中國(guó)人民銀行西安分行和國(guó)家外匯管理局陜西省分局依據(jù)工作職責(zé)，提出以下金融服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

金融支持陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢牢把握“追趕超越”定位，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”基本要求和省第十三次黨代會(huì)精神，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，緊密圍繞陜西自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革”為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為核心，以促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化為主線，以支持與“一帶一路”沿線國(guó)家人文交流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作為特色，積極作為，大膽探索，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制可推廣的金融創(chuàng)新成果，為促進(jìn)陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)揮積極作用。

（二）基本原則

踐行國(guó)家戰(zhàn)略。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合中國(guó)（陜西）自貿(mào)區(qū)定位，構(gòu)建與推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，為加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和人文交流發(fā)展提供金融支持。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化，推進(jìn)金融改革發(fā)展，全面提升金融資源配置效率。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)的改革方向，逐步實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，在人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換和外匯管理等方面積極探索，推動(dòng)市場(chǎng)要素雙向流動(dòng)。

守住風(fēng)險(xiǎn)底線。穩(wěn)妥有序促進(jìn)金融合作與開(kāi)放，先易后難，逐步推進(jìn)。加強(qiáng)區(qū)域金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全監(jiān)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范化解體系，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、擴(kuò)大人民幣使用，加快跨境人民幣結(jié)算中心功能建設(shè)

（一）推動(dòng)人民幣作為自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家跨境貿(mào)易和投資計(jì)價(jià)、結(jié)算的主要貨幣。各銀行應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)需求，立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)人民幣在“一帶一路”沿線國(guó)家跨境貿(mào)易和投資中的使用。

（二）簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程。各銀行可在“了解客戶”、“了解業(yè)務(wù)”、“盡職審查”（以下簡(jiǎn)稱“展業(yè)三原則”）基礎(chǔ)上，憑企業(yè)提交的收付款指令，直接辦理經(jīng)常項(xiàng)下和直接投資項(xiàng)下人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。

（三）支持開(kāi)立跨境人民幣結(jié)算賬戶。各銀行可根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2003〕第5號(hào)發(fā)布）、《境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（銀發(fā)〔2010〕249號(hào)發(fā)布）等文件規(guī)定，按照賬戶管理有效區(qū)分的原則，為符合條件的自貿(mào)區(qū)境內(nèi)外主體（含個(gè)人）開(kāi)立人民幣銀行結(jié)算賬戶，辦理相關(guān)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

（四）支持跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。支持和鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)符合條件的跨國(guó)公司根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，備案開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，為境內(nèi)外成員企業(yè)提供跨境人民幣資金余缺調(diào)劑和歸集服務(wù)；探索降低跨境人民幣資金池的準(zhǔn)入門(mén)檻，提高資金凈流入額度。

（五）鼓勵(lì)境外發(fā)行人民幣債券。支持自貿(mào)區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券，所籌資金可根據(jù)需要調(diào)回區(qū)內(nèi)，按照債券募集說(shuō)明書(shū)所披露的用途使用。

（六）支持境外母公司境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。自貿(mào)區(qū)企業(yè)的境外母公司可按有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，募集資金用于集團(tuán)內(nèi)設(shè)立在自貿(mào)區(qū)全資子公司和集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)借款的，不納入現(xiàn)行外債管理。

（七）支持自貿(mào)區(qū)銀行發(fā)放境外人民幣貸款。鼓勵(lì)和支持自貿(mào)區(qū)銀行基于真實(shí)需求和審慎原則向境內(nèi)機(jī)構(gòu)的境外項(xiàng)目貸款，滿足“走出去”企業(yè)的境外直接投資、項(xiàng)目建設(shè)、承包工程、出口買(mǎi)方信貸以及大型設(shè)備出口等融資需求。根據(jù)辦理境外項(xiàng)目人民幣貸款需要，自貿(mào)區(qū)銀行可以從其境外分行調(diào)撥人民幣資金，也可以向其境外子行或境外代理行融出人民幣資金。

（八）支持開(kāi)展個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。各銀行可為個(gè)人開(kāi)展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣業(yè)務(wù)提供結(jié)算服務(wù)，在展業(yè)三原則基礎(chǔ)上，可憑個(gè)人有效身份證件或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資料,直接為客戶辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

（九）拓展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)結(jié)算銀行與依法取得“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)合作，在辦理相關(guān)備案后，為企業(yè)和個(gè)人跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供人民幣結(jié)算服務(wù)。

三、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化

（十）簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理。在真實(shí)、合法交易基礎(chǔ)上，自貿(mào)區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級(jí)為A類的企業(yè)無(wú)需開(kāi)立待核查賬戶，貨物貿(mào)易外匯收入可直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。允許企業(yè)外匯賬戶備案和外匯賬戶開(kāi)立兩個(gè)環(huán)節(jié)合并為一個(gè)環(huán)節(jié)，在銀行一并辦理。

（十一）簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支手續(xù)。銀行按照展業(yè)三原則辦理經(jīng)常項(xiàng)目購(gòu)付匯、收結(jié)匯及劃轉(zhuǎn)等手續(xù)，可自主把握是否審核單證及審核何種單證。對(duì)于資金性質(zhì)不明確的業(yè)務(wù)，銀行應(yīng)要求辦理機(jī)構(gòu)、個(gè)人主體進(jìn)一步提供相關(guān)單證。放寬貨物貿(mào)易電子單證審核條件。支持自貿(mào)區(qū)開(kāi)展適應(yīng)內(nèi)陸加工貿(mào)易等多種貿(mào)易業(yè)態(tài)的結(jié)算便利化試點(diǎn)。

（十二）探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式。鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)有實(shí)際需求、經(jīng)營(yíng)合規(guī)且業(yè)務(wù)和技術(shù)成熟的商業(yè)保理公司開(kāi)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮商業(yè)保理在擴(kuò)大出口、促進(jìn)流通等方面的積極作用。

（十三）進(jìn)一步深化支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。大力扶持和培育有實(shí)際需求、經(jīng)營(yíng)合規(guī)且業(yè)務(wù)和技術(shù)條件成熟的支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)、個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行跨境電子商務(wù)交易。

（十四）推動(dòng)直接投資便利化。將外商投資企業(yè)和境外投資企業(yè)外匯登記改由銀行辦理，取消外商投資企業(yè)和境外投資企業(yè)聯(lián)合年檢，改為實(shí)行直接投資存量權(quán)益登記。支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資，鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，指導(dǎo)銀行優(yōu)先安排自貿(mào)區(qū)10億美元內(nèi)大額對(duì)外投資存量項(xiàng)目資金匯出。探索研究限額內(nèi)資本項(xiàng)目可兌換。

（十五）便利跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理。放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件，相關(guān)備案條件中上年度本外幣跨境收支規(guī)?？捎沙^(guò)1億美元調(diào)整為超過(guò)5000萬(wàn)美元。境內(nèi)銀行通過(guò)國(guó)際外匯資金主賬戶吸收的存款，可境內(nèi)運(yùn)用比例由不超過(guò)六個(gè)月日均存款余額的50%調(diào)整為100%，境內(nèi)運(yùn)用資金不占用銀行短期外債余額指標(biāo)。

（十六）進(jìn)一步簡(jiǎn)化資金池管理。允許經(jīng)銀行審核真實(shí)、合法的電子單證辦理經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯、軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化集中收付匯和軋查結(jié)算收支申報(bào)程序，建立與資金池自動(dòng)掃款模式相適應(yīng)的涉外收付款申報(bào)方式，允許銀行和企業(yè)簽訂一攬子涉外收付款掃款協(xié)議。

（十七）探索將外匯管理和金融服務(wù)功能納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。扶持和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小企業(yè)提供通關(guān)、融資、退稅、保險(xiǎn)等服務(wù)。積極支持政府部門(mén)建立以“服務(wù)清單”制度為核心的服務(wù)貿(mào)易服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺(tái)。

（十八）便利融資租賃公司境內(nèi)外融資。允許區(qū)內(nèi)金融租賃公司、外商投資融資租賃公司和中資融資租賃公司在向境內(nèi)承租人辦理融資租賃時(shí)，如果用以購(gòu)買(mǎi)租賃物的資金50%以上來(lái)源于自身的國(guó)內(nèi)外匯貸款或外幣外債，可以外幣形式收取租金等。對(duì)于自貿(mào)區(qū)具有真實(shí)貿(mào)易背景的外商投資租賃公司開(kāi)展跨境融資，可將公司上年度經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的10倍減去風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)作為新年度期間該公司新借外債余額的最高限額，并充分保證其額度使用靈活性。鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)融資租賃類公司開(kāi)展對(duì)外融資租賃業(yè)務(wù)，取消其境外放款額度限制。

（十九）允許自貿(mào)區(qū)境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯。允許注冊(cè)且營(yíng)業(yè)場(chǎng)所均在自貿(mào)區(qū)的銀行為境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶（NRA賬戶）按照不落地結(jié)匯方式辦理結(jié)匯業(yè)務(wù)，結(jié)匯后匯入境內(nèi)使用的，境內(nèi)銀行應(yīng)當(dāng)按照跨境交易相關(guān)規(guī)定，審核境內(nèi)機(jī)構(gòu)和境內(nèi)個(gè)人有效商業(yè)單據(jù)和憑證后辦理，不得劃轉(zhuǎn)境外或進(jìn)入FT賬戶及人民幣NRA賬戶等。

（二十）拓寬企業(yè)資本項(xiàng)下外幣資金結(jié)匯用途。支持自貿(mào)區(qū)企業(yè)資本項(xiàng)目外匯收入實(shí)行意愿結(jié)匯。對(duì)重點(diǎn)外商投資企業(yè)資本項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯在一定條件下可實(shí)行簡(jiǎn)化管理。鼓勵(lì)投資性外商投資企業(yè)、外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)以資本金結(jié)匯資金開(kāi)展股權(quán)投資。

（二十一）便利涉外主體跨境融資。允許內(nèi)保外貸項(xiàng)下資金通過(guò)向境內(nèi)進(jìn)行放貸、股權(quán)投資等方式直接或間接調(diào)回境內(nèi)使用。支持有貨物貿(mào)易出口的業(yè)務(wù)或企業(yè)，擴(kuò)大境內(nèi)外匯貸款結(jié)匯范圍，銀行可按照展業(yè)三原則要求，對(duì)出口項(xiàng)下相關(guān)背景進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性審核后，代企業(yè)辦理結(jié)匯。實(shí)施外債意愿結(jié)匯政策，下放銀行直接辦理。

（二十二）支持企業(yè)利用全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策融資。統(tǒng)一中外資企業(yè)借款標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的企業(yè)均可開(kāi)展跨境融資。允許自貿(mào)區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在與其資本或凈資產(chǎn)掛鉤的跨境融資余額上限內(nèi)，自主開(kāi)展本外幣跨境融資。進(jìn)一步提高企業(yè)跨境融資杠桿率，跨境融資余額上限由企業(yè)凈資產(chǎn)的1倍提高到2倍。引導(dǎo)外商投資企業(yè)合理選擇“投注差”與全口徑跨境融資宏觀審慎管理模式，為自貿(mào)區(qū)引入更多境外資金。

四、大力創(chuàng)新金融服務(wù)，切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（二十三）探索建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索創(chuàng)新本外幣賬戶設(shè)置、結(jié)算業(yè)務(wù)辦理等新模式，支持市場(chǎng)主體通過(guò)自貿(mào)區(qū)本外幣賬戶開(kāi)展跨境投融資業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。

（二十四）鼓勵(lì)各銀行創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)企業(yè)特別是輕資產(chǎn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展應(yīng)收賬款融資。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)政府部門(mén)通過(guò)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)方式促進(jìn)核心企業(yè)確認(rèn)應(yīng)收賬款及降低企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索平衡核心企業(yè)、上下游企業(yè)利益的市場(chǎng)化供應(yīng)鏈融資機(jī)制。

（二十五）支持自貿(mào)區(qū)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具、資產(chǎn)支持票據(jù)等債務(wù)融資工具，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。探索推動(dòng)自貿(mào)區(qū)企業(yè)結(jié)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)行“雙創(chuàng)”、軍民融合等專項(xiàng)債券融資工具。推動(dòng)政府運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼等方式，對(duì)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券融資工具的企業(yè)給予支持。

（二十六）健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。推進(jìn)行政許可和行政處罰信息公示，實(shí)現(xiàn)與省公共信用信息平臺(tái)的聯(lián)通與共享。落實(shí)金融領(lǐng)域守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，拓展金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的廣度和深度，推廣征信產(chǎn)品和服務(wù)在自貿(mào)區(qū)應(yīng)用。在自貿(mào)區(qū)設(shè)立征信查詢服務(wù)窗口，為市場(chǎng)主體提供方便、快捷、高效的信息查詢服務(wù)。

（二十七）推動(dòng)引進(jìn)各類征信服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持自貿(mào)區(qū)引進(jìn)第三方征信機(jī)構(gòu)，開(kāi)展信用登記、信用調(diào)查、信用咨詢等業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)提升信用水平。探索引進(jìn)國(guó)際或國(guó)內(nèi)專業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，建立自貿(mào)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，完善信用分類管理機(jī)制。

（二十八）推動(dòng)自貿(mào)區(qū)支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展金融IC卡（芯片銀行卡）和移動(dòng)金融，打造金融IC卡無(wú)障礙示范區(qū)。完善自貿(mào)區(qū)金融IC卡應(yīng)用環(huán)境，加大銷售終端、自動(dòng)柜員機(jī)等機(jī)具布放力度。在自貿(mào)區(qū)各綜合服務(wù)大廳“一口受理窗口”試點(diǎn)開(kāi)通企業(yè)基本存款賬戶開(kāi)立綠色通道。大力推廣電子商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付工具。

五、深化金融改革創(chuàng)新，推進(jìn)人文交流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作

（二十九）積極推進(jìn)文化金融改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持依托政府、企業(yè)在人文交流方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，探索通過(guò)延長(zhǎng)貸款期限、靈活設(shè)定還款方式等，開(kāi)展和改善融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家的科技合作、教育合作、文化交流、文化貿(mào)易，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供更具針對(duì)性的金融服務(wù),支持創(chuàng)建與“一帶一路”沿線國(guó)家人文交流新模式。

（三十）支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合文化行業(yè)“輕資產(chǎn)”特征的信貸方式或其他金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)依托無(wú)形資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制開(kāi)展融資、結(jié)算等金融服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

（三十一）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作項(xiàng)目量身打造金融產(chǎn)品和提供全面高效金融服務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立綜合授信聯(lián)盟，針對(duì)“走出去”涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展統(tǒng)一信用評(píng)級(jí)，加大對(duì)示范區(qū)“一帶一路”沿線國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)融資支持；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用楊凌眾創(chuàng)田園平臺(tái)和跨境農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，向新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)客開(kāi)展創(chuàng)業(yè)貸款。

七、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，防控開(kāi)放環(huán)境下金融風(fēng)險(xiǎn)

（三十二）自貿(mào)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理跨境創(chuàng)新業(yè)務(wù)，應(yīng)以真實(shí)合法交易為基礎(chǔ)，不得使用虛假合同等憑證或虛構(gòu)交易辦理業(yè)務(wù)。各銀行應(yīng)遵循“展業(yè)三原則”，完善業(yè)務(wù)真實(shí)性、合規(guī)性審查機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向人民銀行和外匯局報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)信息及可疑交易,切實(shí)履行反洗錢(qián)、反恐融資、反逃稅等義務(wù)。

（三十三）探索在自貿(mào)區(qū)建立和完善跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，全面監(jiān)測(cè)分析跨境資金流動(dòng)，健全和落實(shí)單證留存制度，探索主體監(jiān)管，實(shí)施分類管理，采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)，避免資金利用自貿(mào)區(qū)特殊政策違規(guī)流動(dòng)。

（三十四）加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，建立與金融監(jiān)管、行業(yè)組織和司法部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索構(gòu)建和解、專業(yè)調(diào)解、仲裁和訴訟在內(nèi)的多元化金融糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新產(chǎn)品相關(guān)知識(shí)普及和風(fēng)險(xiǎn)教育。

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