津政辦發(fā)〔2017〕50號(hào)《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)管理暫行辦法》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委擬定的中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)管理暫行辦法的通知




津政辦發(fā)〔2017〕50號(hào)

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：


市商務(wù)委擬定的《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。


 

 

天津市人民政府辦公廳

2017年3月31日


 

中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)管理暫行辦法


市商務(wù)委

 

第一章  總則

第一條  為推動(dòng)中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作有序開展，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱汽車平行進(jìn)口，是指進(jìn)口未經(jīng)境外原廠汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的汽車產(chǎn)品的貿(mào)易活動(dòng)。

第三條  在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作，秉承“為政府試政策，為行業(yè)立標(biāo)準(zhǔn)，為市場(chǎng)樹信心”的理念，堅(jiān)持公平公正、規(guī)范有序、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，通過創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提升貿(mào)易便利化水平，嚴(yán)格質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)售后服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)汽車平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

第四條  成立天津市汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），協(xié)調(diào)小組牽頭單位為市商務(wù)委，成員單位由濱海新區(qū)人民政府、市市場(chǎng)監(jiān)管委、天津海關(guān)、天津檢驗(yàn)檢疫局、市口岸辦、市公安局、市財(cái)政局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、市高法院、天津港集團(tuán)等單位組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在濱海新區(qū)商務(wù)委，辦公室成員由濱海新區(qū)商務(wù)委、天津港保稅區(qū)管委會(huì)、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)以及天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門組成。

第五條  汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)對(duì)象）按照主體規(guī)模和經(jīng)營(yíng)方式分為試點(diǎn)平臺(tái)和試點(diǎn)企業(yè)，均需經(jīng)過商務(wù)部認(rèn)定。試點(diǎn)平臺(tái)是指具有平行進(jìn)口汽車全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，并為其認(rèn)定和管理的會(huì)員企業(yè)提供金融支持、通關(guān)手續(xù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、展示銷售、售后服務(wù)等一站式服務(wù)的企業(yè)。試點(diǎn)企業(yè)是指為滿足自身銷售需求自主完成汽車平行進(jìn)口相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

試點(diǎn)對(duì)象是平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體，依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、家用汽車“三包”、平均燃料消耗量核算等義務(wù)。
 

第二章  管理模式

第六條  建立完善天津市、濱海新區(qū)、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)三級(jí)垂直監(jiān)管體系，履行監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。

第七條  建立中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平行進(jìn)口汽車服務(wù)和管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)和管理平臺(tái)）。該平臺(tái)通過對(duì)接商務(wù)、口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫及試點(diǎn)對(duì)象的相關(guān)系統(tǒng)，及時(shí)掌握試點(diǎn)對(duì)象每臺(tái)平行進(jìn)口汽車的車輛信息、通關(guān)狀態(tài)、銷售及售后情況，為政府有效監(jiān)管提供信息化保障。

試點(diǎn)對(duì)象應(yīng)向服務(wù)和管理平臺(tái)錄入企業(yè)信息，包括企業(yè)基本信息（法定代表人、股權(quán)、固定資產(chǎn)等信息）、試點(diǎn)平臺(tái)會(huì)員企業(yè)信息、銷售及售后網(wǎng)點(diǎn)信息、車輛銷售信息等。試點(diǎn)對(duì)象法定代表人、股權(quán)、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變更的應(yīng)及時(shí)更新。

第八條  依托天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)、天津市濱海新區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)等，掌握試點(diǎn)對(duì)象的信用情況，將其作為試點(diǎn)對(duì)象退出的參考依據(jù)。

第九條  支持本市平行進(jìn)口汽車行業(yè)社會(huì)組織發(fā)展，重點(diǎn)在行業(yè)研究、行業(yè)自律、政策培訓(xùn)、信息咨詢、展銷宣傳、海外采購(gòu)渠道整合、行業(yè)規(guī)范制定、行業(yè)監(jiān)測(cè)及預(yù)警、交易糾紛調(diào)解、行業(yè)共同利益維護(hù)等方面開展工作。
 

第三章  試點(diǎn)對(duì)象認(rèn)定

 
第十條  試點(diǎn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)依法在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)，具有獨(dú)立法定代表人資格，財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確完整，納稅和銀行信用良好，在市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門中無不良行為記錄。

第十一條  對(duì)試點(diǎn)對(duì)象的認(rèn)定遵循公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，由濱海新區(qū)人民政府、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、天津海關(guān)、天津檢驗(yàn)檢疫局等部門確定試點(diǎn)對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  根據(jù)試點(diǎn)工作需要，啟動(dòng)試點(diǎn)對(duì)象的認(rèn)定工作。企業(yè)向注冊(cè)地管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)屬地初審、專家評(píng)審、實(shí)地核查、意見征詢、社會(huì)公示、協(xié)調(diào)小組確定等流程后，由市商務(wù)委上報(bào)商務(wù)部，經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定的企業(yè)具備試點(diǎn)資質(zhì)。

第十三條  試點(diǎn)期間，試點(diǎn)對(duì)象注冊(cè)資本、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變動(dòng)，與申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)資質(zhì)時(shí)不一致的，應(yīng)重新申請(qǐng)，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。
 

第四章  試點(diǎn)對(duì)象考核及退出

第十四條  協(xié)調(diào)小組辦公室制定試點(diǎn)對(duì)象考核實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)考核的組織實(shí)施工作，對(duì)試點(diǎn)對(duì)象的考核每年組織一次，考核結(jié)果作為試點(diǎn)對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)。

第十五條  考核結(jié)果及時(shí)通報(bào)試點(diǎn)對(duì)象，試點(diǎn)對(duì)象對(duì)考核結(jié)果有異議的可在通報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向協(xié)調(diào)小組辦公室申請(qǐng)復(fù)核。

第十六條  協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)考核結(jié)果對(duì)試點(diǎn)對(duì)象提出限期整改或撤銷試點(diǎn)資質(zhì)意見。對(duì)于撤銷試點(diǎn)資質(zhì)的，在報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)小組審定后，及時(shí)向社會(huì)公布。

第十七條  經(jīng)協(xié)調(diào)小組認(rèn)定，試點(diǎn)對(duì)象有以下情形之一的，直接退出：

（一）按照《中華人民共和國(guó)公司法》相關(guān)規(guī)定解散或依法申請(qǐng)破產(chǎn)的；

（二）試點(diǎn)對(duì)象注冊(cè)資本、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變動(dòng)后達(dá)不到試點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)試點(diǎn)的；

（三）試點(diǎn)對(duì)象連續(xù)一年沒有進(jìn)口實(shí)績(jī)的，連續(xù)時(shí)間以商務(wù)部批復(fù)的試點(diǎn)時(shí)間起算；

（四）在天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類中顯示為“嚴(yán)重失信”的；

（五）經(jīng)相關(guān)部門查實(shí)，拒不履行售后、家用汽車“三包”及產(chǎn)品召回等義務(wù)的；

（六）經(jīng)相關(guān)部門查實(shí)，有偷稅漏稅，偽造、變?cè)臁①I賣許可證，進(jìn)口舊車、拼裝車及非法改裝車等行為的；

（七）其他不宜繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)的情形。

第十八條  退出試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善處理善后事宜，對(duì)退出試點(diǎn)后因家用汽車“三包”、產(chǎn)品召回等方面產(chǎn)生的糾紛，按相關(guān)法律法規(guī)依法辦理。
 

第五章  試點(diǎn)對(duì)象經(jīng)營(yíng)規(guī)范

第十九條  平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品應(yīng)符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》等國(guó)家有關(guān)安全、節(jié)能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，禁止進(jìn)口舊車、拼裝車、非法改裝車、與獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）車型不一致或超過我國(guó)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車等。

第二十條  試點(diǎn)對(duì)象應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證，不得偽造、變?cè)?、買賣許可證。

第二十一條  試點(diǎn)對(duì)象在申報(bào)入境貨物報(bào)檢單時(shí)，“收貨人”項(xiàng)應(yīng)填寫試點(diǎn)對(duì)象本身或經(jīng)服務(wù)和管理平臺(tái)登記的會(huì)員企業(yè)，否則檢驗(yàn)檢疫部門不予辦理報(bào)檢手續(xù)。

第二十二條  試點(diǎn)對(duì)象在申報(bào)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單時(shí)，“消費(fèi)使用單位”項(xiàng)應(yīng)填寫試點(diǎn)對(duì)象本身或經(jīng)服務(wù)和管理平臺(tái)登記的會(huì)員企業(yè)；“收發(fā)貨人”項(xiàng)填寫應(yīng)與關(guān)聯(lián)的機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證的“進(jìn)口商”項(xiàng)或“進(jìn)口用戶”項(xiàng)一致，否則海關(guān)部門不予辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十三條  試點(diǎn)對(duì)象（含試點(diǎn)平臺(tái)會(huì)員企業(yè)）銷售平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費(fèi)者作出特別明示和提醒，明確告知消費(fèi)者責(zé)任主體及相關(guān)售后服務(wù)等信息。

第二十四條  試點(diǎn)對(duì)象（含試點(diǎn)平臺(tái)會(huì)員企業(yè)）銷售平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)、登記消費(fèi)者有效身份證明，按照《平行進(jìn)口汽車買賣合同（示范文本）》與消費(fèi)者簽訂銷售合同，如實(shí)開具銷售發(fā)票。

第二十五條  試點(diǎn)對(duì)象（含試點(diǎn)平臺(tái)會(huì)員企業(yè)）在交付平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品前應(yīng)進(jìn)行售前檢查（PDI）檢測(cè)，隨車交付貨物進(jìn)口證明、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛隨車檢驗(yàn)單、車輛一致性證書、家用汽車“三包”憑證等相關(guān)隨車文件和憑證，保證車輛配置表述與實(shí)物配置相一致。

第二十六條  試點(diǎn)對(duì)象可采用自建、資源共享、多渠道合作等方式，形成覆蓋銷售區(qū)域的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)試點(diǎn)對(duì)象在其銷售或售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)懸掛或張貼統(tǒng)一制式的平行進(jìn)口汽車銷售或售后服務(wù)標(biāo)識(shí)。

第二十七條  試點(diǎn)對(duì)象應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)檢總局進(jìn)行家用汽車“三包”和產(chǎn)品召回備案，留存銷售信息記錄，且檔案留存時(shí)限應(yīng)符合產(chǎn)品召回制度相關(guān)要求。
 

第六章  監(jiān)督管理責(zé)任

第二十八條  協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作中的重大問題。主要履行以下職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家及天津市關(guān)于推動(dòng)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作的重要決策部署；

（二）研究提出支持汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作的政策措施；

（三）明確汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)重點(diǎn)工作及階段性工作；

（四）審定協(xié)調(diào)小組辦公室相關(guān)申請(qǐng)。

第二十九條  濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要履行以下職責(zé)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門實(shí)施試點(diǎn)工作；

（二）督促區(qū)有關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)；

（三）督促天津港保稅區(qū)管委會(huì)、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第三十條  市商務(wù)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。主要履行以下職責(zé)：

（一）牽頭修訂完善天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案；

（二）組織召開協(xié)調(diào)小組會(huì)議；

（三）負(fù)責(zé)平行進(jìn)口汽車機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證的審核、發(fā)放工作；

（四）協(xié)調(diào)其他各成員單位落實(shí)協(xié)調(diào)小組有關(guān)決議。

第三十一條  市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)監(jiān)管試點(diǎn)對(duì)象經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。主要履行以下職責(zé)：

（一）在法定職責(zé)范圍內(nèi)組織開展督查檢查，依法對(duì)試點(diǎn)對(duì)象實(shí)施監(jiān)督管理；

（二）在法定職責(zé)范圍內(nèi)受理消費(fèi)者對(duì)試點(diǎn)對(duì)象的投訴并依法處理；

（三）聯(lián)合檢驗(yàn)檢疫部門做好家用汽車“三包”工作。

第三十二條  天津海關(guān)主要履行以下職責(zé)：

（一）按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)平行進(jìn)口汽車的稅款征收、稅收管理及相關(guān)稅收政策的執(zhí)行工作；

（二）按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)平行進(jìn)口汽車通關(guān)管理制度、作業(yè)流程、操作規(guī)范的實(shí)施工作；

（三）按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)平行進(jìn)口汽車保稅展示、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作。

第三十三條  天津檢驗(yàn)檢疫局主要履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)做好對(duì)平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入要求的質(zhì)量安全監(jiān)管工作；

（二）按照質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)平行進(jìn)口汽車的召回監(jiān)管、缺陷調(diào)查及相關(guān)后續(xù)監(jiān)督管理工作；

（三）按照質(zhì)檢總局發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)警示通告和相關(guān)預(yù)警信息，開展平行進(jìn)口汽車的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及消除工作；

（四）聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門做好家用汽車“三包”工作。

第三十四條  天津港保稅區(qū)管委會(huì)、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)作為第一監(jiān)管單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，協(xié)助試點(diǎn)對(duì)象解決相關(guān)問題。主要履行以下職責(zé)：

（一）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)日常巡查檢查，對(duì)本區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)對(duì)象出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，組織相關(guān)執(zhí)法部門妥善處理，并及時(shí)向協(xié)調(diào)小組辦公室匯報(bào)；

（二）聯(lián)合本區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等部門督促試點(diǎn)對(duì)象依法依規(guī)做好包括家用汽車“三包”在內(nèi)的售后服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；

（三）在本區(qū)域內(nèi)落實(shí)國(guó)家及天津市推動(dòng)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作的相關(guān)政策措施；

（四）組織本區(qū)域注冊(cè)企業(yè)試點(diǎn)資質(zhì)的申報(bào)和初審工作；

（五）開展招商引資工作，聚集平行進(jìn)口汽車海外采購(gòu)商、零配件供應(yīng)商、汽車銷售商、售后服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商以及金融、保險(xiǎn)、物流等相關(guān)服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)汽車平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

第三十五條  協(xié)調(diào)小組辦公室各成員單位主要履行以下職責(zé)：

（一）落實(shí)試點(diǎn)管理和地方財(cái)政支持政策；

（二）試點(diǎn)對(duì)象的評(píng)審、考核及退出的組織實(shí)施工作；

（三）牽頭搭建、完善服務(wù)和管理平臺(tái)；

（四）明確試點(diǎn)對(duì)象向服務(wù)和管理平臺(tái)錄入信息的要求及流程、督促試點(diǎn)對(duì)象及時(shí)錄入及更新企業(yè)信息。

第三十六條  其他部門分別在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域與汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)有關(guān)的監(jiān)督管理工作，在口岸便利化、財(cái)政支持、機(jī)動(dòng)車登記、資金融通、涉法風(fēng)險(xiǎn)、港口服務(wù)等方面加大對(duì)試點(diǎn)對(duì)象的支持力度，共同推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開展。
 

第七章  附則

第三十七條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。

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本文關(guān)鍵詞： 津政辦發(fā), 天津, 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū), 汽車, 平行進(jìn)口, 試點(diǎn), 管理, 暫行辦法