《天津市市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》天津市人民政府令第24號(hào)（全文）

天津市人民政府令第24號(hào)

《天津市市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》已于2015年11月13日經(jīng)市人民政府第60次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。





 

天津市市長(zhǎng) 黃興國(guó)

2015年11月20日


 

天津市市場(chǎng)主體信用信息管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為了保障公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律，規(guī)范市場(chǎng)主體信息公示，強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用約束，提高政府監(jiān)管效能，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本市市場(chǎng)主體信用信息的歸集、公示、使用和管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱市場(chǎng)主體，是指在本市依法登記注冊(cè)的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條  本辦法所稱市場(chǎng)主體信用信息，包括行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠反映市場(chǎng)主體狀況的信息，以及市場(chǎng)主體在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中形成的信息。

第五條  市場(chǎng)主體信用信息的歸集、公示、使用和管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時(shí)的原則，保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第六條  市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、監(jiān)督市場(chǎng)主體信用信息管理工作，建立健全市場(chǎng)主體信用信息管理制度，承擔(dān)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)和日常管理工作，召集有關(guān)部門研究解決市場(chǎng)主體信用信息管理工作中的重大問題。

第七條  市和區(qū)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)按照職能分工負(fù)責(zé)整理、錄入本機(jī)關(guān)產(chǎn)生的市場(chǎng)主體信用信息，由市級(jí)行政機(jī)關(guān)匯集后向天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信用信息公示系統(tǒng)）歸集。

市級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)主體信用信息管理制度，管理本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市場(chǎng)主體信用信息工作，開展數(shù)據(jù)核查。

第八條  行政機(jī)關(guān)和市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)其公示的信用信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

行政機(jī)關(guān)整理、錄入、歸集、公示的信用信息應(yīng)當(dāng)與其在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的信用信息在內(nèi)容上一致，并按照數(shù)據(jù)規(guī)范要求保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

市場(chǎng)主體報(bào)送、公示的信用信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、合法，并承擔(dān)因報(bào)送、公示錯(cuò)誤和遺漏引起的法律責(zé)任。

第九條  市場(chǎng)主體信用信息通過信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，公民、法人和其他組織可以免費(fèi)查詢。
 

第二章  信用信息歸集

第十條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)主體信用信息目錄和數(shù)據(jù)規(guī)范要求，歸集市場(chǎng)主體信用信息。

市場(chǎng)主體信用信息目錄由市相關(guān)行政機(jī)關(guān)共同編制，市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)召集有關(guān)單位研究審定。

第十一條  行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)共享市場(chǎng)主體信用信息，并可以根據(jù)需要向其他行政機(jī)關(guān)提出需求，其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供，不能提供的應(yīng)當(dāng)作出明確答復(fù)并說明理由。

第十二條  行政機(jī)關(guān)歸集的市場(chǎng)主體信用信息包括：

（一）主體登記信息，即市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、終止等信息；

（二）行政許可信息，即行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其設(shè)立市場(chǎng)主體并從事有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息；

（三）行政處罰信息，即對(duì)市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰的信息；

（四）業(yè)績(jī)情況信息，即市場(chǎng)主體獲得國(guó)家、省部級(jí)表彰的信息；

（五）其他信息，即行政備案、行政確認(rèn)等市級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)共享或者公示的信息。

第十三條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)主體信用信息產(chǎn)生、變更后及時(shí)整理、錄入、歸集，并于20個(gè)工作日內(nèi)在信用信息公示系統(tǒng)公示。

第十四條  市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過信用信息公示系統(tǒng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。

當(dāng)年設(shè)立登記的市場(chǎng)主體，自下一年起報(bào)送并公示年度報(bào)告。

第十五條  市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)自下列信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示：

（一）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；

（二）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；

（三）行政許可取得、變更、延續(xù)信息；

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；

（五）受到行政處罰的信息；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

第十六條  市場(chǎng)主體發(fā)現(xiàn)報(bào)送或者公示的信用信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改；市場(chǎng)主體年度報(bào)告公示信息的修改應(yīng)當(dāng)在每年6月30日前完成。市場(chǎng)主體修改信用信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)公示修改后的信用信息以及修改時(shí)間與理由。
 

第三章  信用信息公示

第十七條  行政機(jī)關(guān)、市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本市的規(guī)定，將依法履行職責(zé)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的信用信息及時(shí)在信用信息公示系統(tǒng)上公示。

第十八條  市場(chǎng)主體登記、行政備案和行政許可信用信息公示至市場(chǎng)主體終止時(shí)為止。行政處罰、行政確認(rèn)和業(yè)績(jī)情況信用信息的公示期限為3年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條  公民、法人或者其他組織可以依法使用公示的市場(chǎng)主體信用信息。

經(jīng)市場(chǎng)主體同意，公民、法人或者其他組織可以查詢市場(chǎng)主體選擇不公示的信用信息。

第二十條  市場(chǎng)主體認(rèn)為行政機(jī)關(guān)公示涉及自身的信用信息不準(zhǔn)確的，可以向公示信用信息的市級(jí)行政機(jī)關(guān)提出，并提供相關(guān)證明材料。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)證明材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)申請(qǐng)人。

行政機(jī)關(guān)確認(rèn)信用信息存在問題的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以更正。

第二十一條  市場(chǎng)主體未依照有關(guān)規(guī)定公示信用信息以及公示信用信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者標(biāo)注為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，通過信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，提醒其履行公示義務(wù)。

被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者標(biāo)注為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的市場(chǎng)主體，依法經(jīng)營(yíng)，并在3年內(nèi)依照本辦法規(guī)定履行信用信息公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄或者取消標(biāo)注。

第二十二條  被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體滿3年未依照本辦法規(guī)定履行公示義務(wù)的，由市市場(chǎng)監(jiān)管部門列入嚴(yán)重違法市場(chǎng)主體名單，并通過信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被列入嚴(yán)重違法市場(chǎng)主體名單的市場(chǎng)主體的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他市場(chǎng)主體的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

市場(chǎng)主體自被列入嚴(yán)重違法市場(chǎng)主體名單之日起滿5年未再發(fā)生不按規(guī)定公示信用信息以及公示信用信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假情形的，由市市場(chǎng)監(jiān)管部門移出嚴(yán)重違法市場(chǎng)主體名單。

第二十三條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)主體公示信用信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)配合，接受詢問調(diào)查，如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。對(duì)拒絕配合的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)通過信用信息公示系統(tǒng)公示。
 

第四章  信用信息使用

第二十四條  市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、取得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核、監(jiān)督檢查等工作中，應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)主體信用信息作為重要考量因素。

第二十五條  本市建立跨部門信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，按照守信市場(chǎng)主體一路綠燈、失信市場(chǎng)主體處處受限的原則，實(shí)施從市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出的全過程信用約束。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法市場(chǎng)主體名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單等的失信市場(chǎng)主體依法采取限制或者禁入的懲戒措施。

第二十六條  本市實(shí)行市場(chǎng)主體信用等級(jí)分類，以公示的信用信息為依據(jù)，將信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為良好、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)類別，分別用不同顏色加以標(biāo)注并向社會(huì)公示。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、監(jiān)管職能和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他分類，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施分類監(jiān)管。

市場(chǎng)主體有重大實(shí)績(jī)的，應(yīng)當(dāng)酌情對(duì)其信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)予以調(diào)整。

第二十七條  市和區(qū)縣人民政府建立市場(chǎng)主體隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查制度，制定具體措施并加強(qiáng)隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

市市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，按照公平規(guī)范的原則，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員。區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管部門抽取的檢查對(duì)象和檢查人員，組織跨部門聯(lián)合檢查。

對(duì)舉報(bào)投訴多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法檢查力度。

對(duì)礦山開采、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)銷售、道路交通運(yùn)輸、食品安全、特種設(shè)備、環(huán)境保護(hù)等涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、公共安全的領(lǐng)域，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，不適用隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查制度。

第二十八條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用市場(chǎng)主體信用信息，通過信用信息公示系統(tǒng)獲取的市場(chǎng)主體信用信息，除經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)外，不得用于本辦法規(guī)定以外的其他用途。行政機(jī)關(guān)不得公示非本機(jī)關(guān)收集、儲(chǔ)存、管理、統(tǒng)計(jì)和分析生成的信息。
 

第五章  法律責(zé)任

第二十九條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員在市場(chǎng)主體信用信息管理工作中，有下列情形的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；造成社會(huì)負(fù)面影響和市場(chǎng)主體重大損失的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定及時(shí)歸集市場(chǎng)主體信用信息的；

（二）因工作失誤造成市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、遺漏并產(chǎn)生不良影響的；

（三）以不正當(dāng)手段采集市場(chǎng)主體信用信息的；

（四）篡改、虛構(gòu)市場(chǎng)主體信用信息的；

（五）違反規(guī)定披露或者泄露市場(chǎng)主體信用信息的；

（六）未按規(guī)定對(duì)市場(chǎng)主體認(rèn)為不準(zhǔn)確的信用信息作出答復(fù)或者對(duì)確有錯(cuò)誤、遺漏的市場(chǎng)主體信用信息不予更正的；

（七）非法利用市場(chǎng)主體信用信息進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的；

（八）公布非本機(jī)關(guān)收集、儲(chǔ)存、管理、統(tǒng)計(jì)和分析生成的市場(chǎng)主體信用信息的。

第三十條  市場(chǎng)主體有下列情形的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究其法律責(zé)任：

（一）未按要求公示信用信息，或者虛報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信用信息的；

（二）非法修改公示的信用信息；

（三）未按照行政機(jī)關(guān)要求及時(shí)更改公示的信用信息。

第三十一條  公民、法人或者其他組織非法獲得他人信用信息，或者將獲得的他人信用信息用于非法途徑的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。
 

第六章  附 則

第三十二條  行政機(jī)關(guān)開展市場(chǎng)主體信用信息公示工作情況應(yīng)當(dāng)列入政府部門績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。

第三十三條  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)適用本辦法關(guān)于行政機(jī)關(guān)的規(guī)定歸集、公示、使用和管理相關(guān)市場(chǎng)主體信用信息。

第三十四條  本辦法自2016年1月1日起施行。

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