津政辦發(fā)〔2015〕49號《天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級實施意見的通知》

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級實施意見的通知





津政辦發(fā)〔2015〕49號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市發(fā)展改革委《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。




 

天津市人民政府辦公廳

2015年6月29日




 

關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施意見



市發(fā)展改革委

 

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號）和《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，加快發(fā)展我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合互動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、濱海新區(qū)開發(fā)開放、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新體制機制為動力，以顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值為重點，實施政策聚焦，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，逐步建立與國際接軌的專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷壯大，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比2014年提高6個百分點，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強。內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，金融、租賃和商務(wù)、科技、信息等高端服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重比2014年提高8個百分點。質(zhì)量效益顯著提升，形成一批具有國內(nèi)影響力的品牌企業(yè)。服務(wù)輻射能力不斷增強，龍頭企業(yè)服務(wù)半徑不斷延伸，區(qū)域性總部和職能性總部達(dá)到300家左右。產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯提高，初步建成一批特色鮮明、主業(yè)突出、功能完善、配套齊全的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

二、重點任務(wù)

（一）研發(fā)設(shè)計。以建設(shè)天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，打造“一區(qū)多園”的創(chuàng)新發(fā)展格局，搭建一批研發(fā)設(shè)計公共技術(shù)平臺、公共服務(wù)平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，吸引大型研發(fā)設(shè)計服務(wù)機構(gòu)、國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等落戶，建立健全創(chuàng)新成果評價機制和轉(zhuǎn)化機制，形成一批科技服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和科技小巨人企業(yè)。（牽頭部門：市科委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委）

大力發(fā)展工程設(shè)計，突破交通、能源、水利、建筑等勘察設(shè)計領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)由傳統(tǒng)工程勘察設(shè)計向工程總承包模式轉(zhuǎn)變，做優(yōu)軌道交通、市政工程、石油化工、材料等工程設(shè)計領(lǐng)域，逐步做大建筑、港口航運、新能源與環(huán)境等工程設(shè)計行業(yè)。（牽頭部門：市建委、市科委）

積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計，加快建設(shè)國家級工業(yè)設(shè)計中心，認(rèn)定一批工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)設(shè)計企業(yè)，鼓勵發(fā)展面向汽車、IT（信息技術(shù)）產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備、機械裝備等工業(yè)設(shè)計服務(wù)。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化委、市科委）

（二）第三方物流。完善集疏運體系，深入推進(jìn)空港、海港、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以?？諆筛蹫橹行?、海陸空多式聯(lián)運緊密銜接的現(xiàn)代物流體系。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市交通運輸委）

加快物流園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化完善物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，推動航空物流區(qū)、東疆港物流園、北辰陸路港物流園等重點物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)物流設(shè)施資源集聚集約發(fā)展。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市交通運輸委、市郵政局）

實施互聯(lián)網(wǎng)物流戰(zhàn)略，提高物流信息化水平，進(jìn)一步提升完善電子口岸平臺、天津港電子商務(wù)網(wǎng)、陸路港貨運交易中心等區(qū)域性物流信息平臺功能，逐步構(gòu)建天津物流服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市口岸辦、天津海關(guān)、市交通運輸委）

加快建設(shè)物流配送體系，積極推進(jìn)分撥中心、倉儲中心以及航空集散中心、陸運集散中心、城市和農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。開展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭部門：市郵政局、市商務(wù)委、市交通運輸委、市發(fā)展改革委）

制定冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，加快形成全程冷鏈體系，推動?xùn)|疆港、中心漁港打造北方冷鏈中心項目，建設(shè)北方冷鏈物流貿(mào)易基地。（牽頭部門：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管委）

（三）融資租賃。豐富融資租賃業(yè)務(wù)，大力推廣飛機、船舶、設(shè)備、醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)器械、新能源汽車等融資租賃服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)利用融資租賃方式，進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。（牽頭部門：市商務(wù)委、天津銀監(jiān)局、市金融局）

創(chuàng)新融資渠道，鼓勵銀行針對租賃項目特點提供融資產(chǎn)品，鼓勵保險機構(gòu)開展融資租賃保險等信用保險業(yè)務(wù)，支持金融租賃公司通過發(fā)行金融債券等多種方式擴大資金實力，支持融資租賃企業(yè)以短期融資券、中期票據(jù)等方式融資。（牽頭部門：天津銀監(jiān)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津保監(jiān)局）

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升平臺服務(wù)，依托中國人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、中征動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺、市場主體信用信息公示系統(tǒng)，做好租賃物登記公示查詢。提高行政服務(wù)效率，落實天津東疆保稅港區(qū)限時辦理租賃企業(yè)設(shè)立及登記、備案服務(wù)的試點辦法。建立行業(yè)風(fēng)險評估和風(fēng)險防范機制，加強對融資租賃公司的監(jiān)督管理。（牽頭部門：人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管委、市金融局）

加強租賃進(jìn)出口通關(guān)便利化，搞好融資租賃貨物出口產(chǎn)品出口退稅政策試點。（牽頭部門：市口岸辦、天津海關(guān)、市國稅局、市商務(wù)委、天津銀監(jiān)局、市金融局）

（四）信息技術(shù)服務(wù)。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住國家實施“寬帶中國”的戰(zhàn)略機遇，實施好“寬帶天津”工程。繼續(xù)推進(jìn)光纖入戶，大力建設(shè)第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推動公共區(qū)域無線局域網(wǎng)的覆蓋，不斷推進(jìn)三網(wǎng)融合全面開展。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化委、市文化廣播影視局、市通信局）

加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，深化新一代信息技術(shù)綜合集成應(yīng)用，大力發(fā)展智能制造，推動制造業(yè)向制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化委）

加快發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，深化信息技術(shù)在社會管理、公共服務(wù)和重點行業(yè)的應(yīng)用，大力發(fā)展信息消費。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化委、市科委）

加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的各類應(yīng)用軟件的開發(fā)力度，發(fā)展基于下一代互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的新型軟件服務(wù)模式，不斷提高信息技術(shù)咨詢設(shè)計、集成實施、運行維護(hù)、測試評估、信息安全和系統(tǒng)解決方案的服務(wù)水平。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化委）

（五）節(jié)能環(huán)保服務(wù)。健全環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快修訂及編制天津市水污染防治條例、生物質(zhì)燃料燃燒污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等工作。利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市，搭建環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、項目的信息平臺、展示平臺和融資平臺。（牽頭部門：市環(huán)保局）

推行環(huán)境污染第三方治理，吸引和擴大社會資本投入，推動建立排污者付費、第三方治理的治污新機制。（牽頭部門：市發(fā)展改革委）

大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育扶持節(jié)能評估、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能監(jiān)測、合同能源管理等專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化委）

支持協(xié)同資源化處理產(chǎn)業(yè)廢棄物項目建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵回收企業(yè)與子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)資源綜合利用企業(yè)對接。推動再生資源回收服務(wù)，推動綠色回收進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)校園、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)園區(qū)。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）

（六）檢驗檢測認(rèn)證。壯大檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)，推進(jìn)業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗檢測機構(gòu)整合，逐步做大做強，發(fā)揮高等院校、科研院所檢驗檢測資源優(yōu)勢，加大檢驗檢測社會服務(wù)力度。（牽頭部門：市市場監(jiān)管委、市科委）

全面提升檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)水平，重點支持航空航天、石油化工、能源環(huán)保、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、輕工紡織、工程建設(shè)等領(lǐng)域的檢測實驗室建設(shè)。（牽頭部門：市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委）

支持檢驗檢測機構(gòu)“走出去”、“請進(jìn)來”，參與國際競爭，大力推進(jìn)檢測數(shù)據(jù)國際互認(rèn)。（牽頭部門：市市場監(jiān)管委）

推進(jìn)檢驗檢測機構(gòu)市場化運營，提升專業(yè)化服務(wù)水平，促進(jìn)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展第三方檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)，鼓勵政府部門通過購買檢驗檢測服務(wù)提高市場監(jiān)管水平。（牽頭部門：市市場監(jiān)管委、市財政局）

（七）電子商務(wù)。全面推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)建設(shè)，推動試點專項實施。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）

依托天物大宗等電子商務(wù)交易平臺，引導(dǎo)和鼓勵大宗商品行業(yè)骨干企業(yè)加快信息化建設(shè)，積極拓展在線交易，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。引導(dǎo)中小企業(yè)依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)。（牽頭部門：市商務(wù)委、市金融局）

圍繞電子商務(wù)交易、加密與電子認(rèn)證、在線支付、信用管理、供應(yīng)鏈管理、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推動電子商務(wù)科技創(chuàng)新。（牽頭部門：市科委、市工業(yè)和信息化委、市市場監(jiān)管委、人民銀行天津分行）

完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市末端配送快遞網(wǎng)點建設(shè)，建設(shè)快遞誠信服務(wù)網(wǎng)，建立誠信“黑名單”和警示制度。（牽頭部門：市郵政局、市商務(wù)委）

推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織對接，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。（牽頭部門：市農(nóng)委、市商務(wù)委）

發(fā)展跨境電子商務(wù)，豐富完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺功能。積極推廣移動電子商務(wù)應(yīng)用。（牽頭部門：市商務(wù)委）

（八）商務(wù)咨詢。圍繞先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，大力發(fā)展會展服務(wù)、工程咨詢、法律咨詢、會計稅務(wù)、勘察設(shè)計等服務(wù)，提升商務(wù)咨詢專業(yè)水平。（牽頭部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市建委）

加快發(fā)展會展服務(wù)業(yè)，建立會展業(yè)網(wǎng)上公共信息服務(wù)平臺，規(guī)范會展審批流程，推動梅江會展中心二期等展館建設(shè)，引進(jìn)和培育一批展會品牌和會展企業(yè)。（牽頭部門：市商務(wù)委）

加強信息技術(shù)咨詢服務(wù)，開展信息安全咨詢培訓(xùn)服務(wù)，包括政務(wù)系統(tǒng)定級、規(guī)劃、建設(shè)、運維等方面的咨詢和信息安全崗位、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化委）

加快發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展科技信息、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù)，構(gòu)建科技咨詢業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升科技咨詢服務(wù)機構(gòu)的信息化水平和服務(wù)能力。（牽頭部門：市科委）

依法健全商務(wù)咨詢服務(wù)的職業(yè)評價制度和信用管理體系，加強執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)自律。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市人力社保局）

（九）服務(wù)外包。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，研究制定服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)劃、政策措施，推動服務(wù)外包平臺建設(shè)，加快服務(wù)外包人才實習(xí)、實訓(xùn)基地建設(shè)，完善服務(wù)外包企業(yè)融資環(huán)境。（牽頭部門：市商務(wù)委、市教委、市人力社保局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局）

拓展離岸外包市場，鼓勵國際服務(wù)外包向信息技術(shù)研發(fā)和設(shè)計服務(wù)、高端業(yè)務(wù)流程外包、知識性流程外包等高端延伸。鼓勵利用并購、海外工程服務(wù)等服務(wù)模式提升在地服務(wù)能力。（牽頭部門：市商務(wù)委）

鼓勵政府機構(gòu)和事業(yè)單位購買專業(yè)化服務(wù)，加強管理創(chuàng)新，鼓勵非機要政府部門將電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與運營外包。鼓勵企業(yè)發(fā)包，支持企業(yè)購買專業(yè)服務(wù)，突出核心業(yè)務(wù)。（牽頭部門：市財政局、市商務(wù)委）

（十）售后服務(wù)。樹立售后服務(wù)新理念，加強消費者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，健全售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升售后服務(wù)質(zhì)量。（牽頭部門：市市場監(jiān)管委）

支持具備條件的工業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)向?qū)I(yè)維護(hù)維修公司轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)積極運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程檢測診斷、運營維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化委、市市場監(jiān)管委）

強化產(chǎn)品“三包”政策落實，針對重點產(chǎn)品實施專項檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格履行“三包”售后服務(wù)責(zé)任。推進(jìn)售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照地方標(biāo)準(zhǔn)立項指南，根據(jù)行業(yè)需求組織實施售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。強化售后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，加強企業(yè)售后服務(wù)行為監(jiān)管，依法查處消費侵權(quán)違法行為，利用信用公示平臺向社會曝光，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。（牽頭部門：市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化委）

（十一）人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)。適應(yīng)市場的多元化需要，充分發(fā)揮人力資源市場作為生產(chǎn)力要素市場的功能，在人力資源開發(fā)培養(yǎng)、交流配置、素質(zhì)提升、薪酬福利、權(quán)益保障等方面發(fā)揮市場的決定性作用。（牽頭部門：市人力社保局）

大力引進(jìn)國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，積極扶持人力資源服務(wù)企業(yè)做大做強，精心培育中小人力資源服務(wù)機構(gòu)，建立國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)中心。支持重點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)外包、管理咨詢、素質(zhì)測評、征信管理、移動互聯(lián)市場等功能。（牽頭部門：市人力社保局）

積極搭建人力資源服務(wù)的信息化平臺、投融資平臺、人才引進(jìn)培育平臺和宣傳推介平臺。在派遣代理、培訓(xùn)測評、管理咨詢、人力資源外包等方面組織編制人力資源服務(wù)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭部門：市人力社保局、市市場監(jiān)管委）

加強品牌建設(shè)，通過名牌認(rèn)定、創(chuàng)建知名品牌示范區(qū)、品牌價值評價工作載體，推進(jìn)企業(yè)品牌培育體系建設(shè)，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌。（牽頭部門：市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工業(yè)和信息化委）

三、政策措施

（一）進(jìn)一步擴大開放。深化行政審批制度改革，加強對行政許可實施行為的規(guī)范，提高審批效率，鼓勵社會資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（牽頭部門：市審批辦）

繼續(xù)推進(jìn)工商注冊制度便利化，實施好工商登記“先照后證”制和注冊資本認(rèn)繳登記制，探索推行更為便利的商事主體退出機制。（牽頭部門：市市場監(jiān)管委）

發(fā)揮中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域先行先試的作用，探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，減少和取消對外商投資準(zhǔn)入限制，重點選擇航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大對外開放，鼓勵跨國公司來津設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心等功能性機構(gòu)。（牽頭部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委）

引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，支持有條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在境外設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵工業(yè)設(shè)計企業(yè)和工業(yè)服務(wù)中心在境外設(shè)立投資、貿(mào)易、服務(wù)機構(gòu)，拓展研發(fā)設(shè)計國際交易市場。（牽頭部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委）

（二）完善財稅政策。按照國家的統(tǒng)一部署，逐步將營業(yè)稅改征增值稅試點擴大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。（牽頭部門：市國稅局、市地稅局）

支持符合規(guī)定的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定后享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。（牽頭部門：市科委、市國稅局、市地稅局）

認(rèn)真落實國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品出口退稅有關(guān)政策。（牽頭部門：市國稅局、市地稅局）

充分發(fā)揮與服務(wù)業(yè)相關(guān)的各市級專項資金的引導(dǎo)作用，重點支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用項目和公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)剝離。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市財政局）

完善政府采購辦法，推進(jìn)政府購買服務(wù)。凡適合社會力量承擔(dān)的服務(wù)項目，靈活采用購買、委托、租賃、雇傭等各種合同方式，探索研究金額不固定、數(shù)量不固定、期限不固定、特許經(jīng)營服務(wù)等新型合同類型，擴大服務(wù)項目采購規(guī)模，做到應(yīng)采盡采。（牽頭部門：市財政局）

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)。整合融資性擔(dān)保機構(gòu)，創(chuàng)新融資擔(dān)保產(chǎn)品，支持符合條件的融資性擔(dān)保機構(gòu)通過增資擴股等方式提升資金規(guī)模。（牽頭部門：市金融局、天津銀監(jiān)局）

發(fā)揮上市綠色通道證制度作用，支持企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場上市融資，支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、天津股權(quán)交易所和天津濱海柜臺交易市場掛牌融資。（牽頭部門：市金融局）

支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)私募債等產(chǎn)品和引進(jìn)創(chuàng)投企業(yè)、股權(quán)基金等投資機構(gòu)進(jìn)行融資。（牽頭部門：市金融局、市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行、天津證監(jiān)局）

鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)特點，量身打造特色產(chǎn)品，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、融資租賃收益權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等多種融資方式，積極應(yīng)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，發(fā)展供應(yīng)鏈融資、商圈融資、物流融資等新型融資業(yè)務(wù)。（牽頭部門：人民銀行天津分行、市金融局）

發(fā)揮市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金和市小微企業(yè)貸款保證保險風(fēng)險補貼資金作用，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)向有融資需求的中小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持向無抵押、無質(zhì)押、無擔(dān)保的中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。（牽頭部門：市金融局、市財政局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、天津保監(jiān)局）

（四）完善土地和價格政策。合理安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目按照土地規(guī)劃實施，促進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。（牽頭部門：市國土房管局）

深化價格改革，規(guī)范價格秩序，完善通過市場形成價格的機制。繼續(xù)落實好工商業(yè)用水、用電、用氣同價政策，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點。（牽頭部門：市發(fā)展改革委）

強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域收費監(jiān)管，建立收費目錄清單制度，嚴(yán)格收費公示制度，清理規(guī)范涉企行政審批前置服務(wù)收費。（牽頭部門：市發(fā)展改革委）

（五）加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才隊伍建設(shè)。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，將符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)納入專利試點工作和貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)范圍，加強對企業(yè)專利工作的指導(dǎo)和支持。（牽頭部門：市知識產(chǎn)權(quán)局）

發(fā)展專利檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等服務(wù)，建立專利信息傳播利用體系和專利信息檢索分析服務(wù)平臺，擴大專利基礎(chǔ)信息資源共享范圍。（牽頭部門：市知識產(chǎn)權(quán)局）

加強專利行政執(zhí)法，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的打擊力度。（牽頭部門：市知識產(chǎn)權(quán)局）

加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)，打造專業(yè)人才服務(wù)平臺，做好人才供需銜接。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，積極實施引進(jìn)國外技術(shù)和管理人才項目，依托海河教育園等實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃。（牽頭部門：市人力社保局、市教委）

完善落實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才落戶、住房、社保、子女教育等各種配套政策。（牽頭部門：市人力社保局）

（六）建立統(tǒng)計監(jiān)測制度。以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，建立和完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等重點領(lǐng)域統(tǒng)計制度，建立健全統(tǒng)計信息共享機制和發(fā)布機制。（牽頭部門：市統(tǒng)計局）

市各有關(guān)部門要把加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，每半年（分別于1月15日前和7月15日前）向市發(fā)展改革委報送一次進(jìn)展情況。市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照國務(wù)院文件的要求，會同有關(guān)部門對本意見落實情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，每半年向國家報告一次落實情況。

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本文關(guān)鍵詞： 津政辦發(fā), 天津市, 辦公廳, 轉(zhuǎn)發(fā), 發(fā)展改革委, 發(fā)展, 生產(chǎn), 服務(wù)業(yè), 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 調(diào)整, 升級, 實施意見, 通知