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山西省人民政府關(guān)于實施“1331工程”統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)的意見
晉政發(fā)〔2017〕4號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為貫徹國務(wù)院《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（國發(fā)〔2015〕64號），進一步加強全省高等學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，全面提升高等教育支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，通過實施“1331工程”，統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)，實現(xiàn)我省高等教育振興崛起，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面貫徹黨的教育方針，按照國家“雙一流”建設(shè)和“產(chǎn)教融合發(fā)展”戰(zhàn)略部署，落實省十一次黨代會的工作要求，努力開創(chuàng)我省高等教育改革發(fā)展新局面，為實現(xiàn)山西振興崛起做出更大貢獻。
堅持內(nèi)涵發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、完善體系，加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，全面提升高等教育質(zhì)量和競爭力。堅持需求導(dǎo)向、服務(wù)發(fā)展、注重貢獻，推動高校改革發(fā)展與國家和區(qū)域需求高度契合、緊密關(guān)聯(lián)，增強高等教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐能力。堅持特色發(fā)展、凝練思路、明確定位，引導(dǎo)高校走特色強校之路，實現(xiàn)“一校一面”，形成滿足社會多樣化需求的特色發(fā)展局面。堅持全面推進、重點突破、分類實施，既鼓勵上水平、沖一流，通過適度傾斜實現(xiàn)率先發(fā)展，也注重調(diào)結(jié)構(gòu)、謀布局，通過普遍支持實現(xiàn)均衡發(fā)展。堅持改革創(chuàng)新、凝聚合力、激發(fā)活力，大力深化高校辦學(xué)體制、管理體制改革，進一步釋放高校的創(chuàng)新和發(fā)展活力。堅持開放發(fā)展、拓展空間、合作共贏，搶抓“一帶一路”建設(shè)發(fā)展機遇，全面提高我省高等教育國際化水平。
二、總體目標
堅持社會主義辦學(xué)方向，圍繞國家及我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，深化高等教育綜合改革，提升高等教育綜合實力。全面加強重點學(xué)科、重點實驗室、重點創(chuàng)新團隊建設(shè)，全面加強高校協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）建設(shè)，以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，促進高校學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，著力提高高校對經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻率，推動高校成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動的重要策源地。經(jīng)過努力，基本建成規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局科學(xué)、特色鮮明的山西高等教育體系，高校綜合實力、辦學(xué)活力、服務(wù)能力、國際化水平顯著提高，相關(guān)發(fā)展指標達到中西部省份先進水平，產(chǎn)出一批對國家及地方經(jīng)濟社會發(fā)展有重大貢獻的標志性成果。
三、“1331工程”建設(shè)任務(wù)
堅持立德樹人這一根本任務(wù)，促進高等學(xué)校“一校一面”特色發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才；全面加強重點學(xué)科、重點實驗室、重點創(chuàng)新團隊三項建設(shè)，促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展；全面加強高校協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟三項建設(shè)，促進高等教育與經(jīng)濟社會融合發(fā)展；努力產(chǎn)出一批對國家及地方經(jīng)濟社會發(fā)展有重大貢獻的標志性成果，提升高校服務(wù)我省創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級能力。
（一）全面落實立德樹人根本任務(wù)。
堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)。積極探索和改進完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，強化實驗實踐教學(xué)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，強化科學(xué)精神和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，通過科教融合、校企聯(lián)合、國際合作等模式，提高學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）
（二）全面加強重點學(xué)科、重點實驗室和重點創(chuàng)新團隊建設(shè)。
1．實施“重點學(xué)科建設(shè)計劃”。以建設(shè)“一流學(xué)科”為目標，以“適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、提升服務(wù)能力”為導(dǎo)向，夯實全省高校學(xué)科基礎(chǔ)，全面提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。實施“優(yōu)勢學(xué)科攀升計劃項目”，著力打造10個優(yōu)勢一級學(xué)科，努力達到國內(nèi)一流學(xué)科水平；實施“服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學(xué)科群建設(shè)計劃”，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，建設(shè)一批特色鮮明、與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度契合的學(xué)科群；支持一批省重點學(xué)科建設(shè)項目，培育一批新的學(xué)科方向，努力新增一批新的博士碩士學(xué)位授權(quán)單位（點）。（責任單位：省教育廳、省財政廳）
2．實施“重點實驗室建設(shè)計劃”。堅持擇優(yōu)立項、穩(wěn)定支持、定期評估、動態(tài)調(diào)整，支持高校建設(shè)省部級以上重點實驗室。既支持針對學(xué)科發(fā)展前沿、重要科技領(lǐng)域和方向，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，更重視主動適應(yīng)和對接國家及我省重大需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。支持高校和企業(yè)聯(lián)合共建實驗室，努力實現(xiàn)對我省未來重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。力爭1-2個高校重點實驗室進入國家級。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）
3．實施“重點創(chuàng)新團隊建設(shè)計劃”。堅持目標導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃、動態(tài)管理、滾動支持，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，依托科技創(chuàng)新平臺，重點培育建設(shè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜、成員優(yōu)勢互補、具有較強創(chuàng)新能力的高水平創(chuàng)新團隊，力爭1-2個進入國家級。加強高校人文社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)，在此基礎(chǔ)上培育建設(shè)高水平新型智庫。加快吸引優(yōu)質(zhì)國際智力資源，全面提高我省高等教育國際化水平。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）
（三）全面加強協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（戰(zhàn)略聯(lián)盟）建設(shè)。
1．實施“協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)計劃”。按照“山西急需、國內(nèi)一流、制度先進、貢獻突出”的總體要求，以重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)為牽引，以體制機制改革為保障，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主線，大力推進高校與其他創(chuàng)新主體的深度融合，積極探索市場化導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新機制，在繼續(xù)支持已有高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建5個高校協(xié)同創(chuàng)新中心，力爭1-2個進入國家級。（責任單位：省教育廳、省財政廳）
2．實施“工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)計劃”。發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，圍繞我省重點支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的技術(shù)需求，支持高校建設(shè)省級工程（技術(shù)）研究中心，力爭1-2個進入國家級，推動相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的科技進步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省煤炭廳、省國資委）
3．實施“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（戰(zhàn)略聯(lián)盟）建設(shè)計劃”。支持高校圍繞我省重點發(fā)展領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照自愿原則和市場機制，建設(shè)集技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)孵化為一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（戰(zhàn)略聯(lián)盟），解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性、前沿技術(shù)問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省煤炭廳、省國資委）
（四）努力產(chǎn)出一批標志性成果。
圍繞國家及我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建成一批特色鮮明、服務(wù)有力的學(xué)科群和優(yōu)勢專業(yè)。以市場為導(dǎo)向，深化科教融合、產(chǎn)學(xué)協(xié)同、校企合作，科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)取得較大進展。產(chǎn)出一批對國家及我省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大貢獻的標志性成果，培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才，培育一批高水平創(chuàng)新團隊。加快創(chuàng)新成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，推動高校真正成為解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的生力軍。（責任單位：省教育廳、省委人才辦、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）
四、保障措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
從戰(zhàn)略高度加強對各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好頂層設(shè)計、宏觀布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對制約高等教育發(fā)展和創(chuàng)新能力提升的體制機制障礙，勇于探索、大膽革新。相關(guān)部門要主動作為、緊密配合，采取有效措施，形成工作合力，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，營造良好的政策環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。
（二）深入推進改革創(chuàng)新。
進一步落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，強力推進山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)綜合改革試點工作，大膽探索實踐，為全省高校改革發(fā)展提供經(jīng)驗。推動本科高校應(yīng)用型建設(shè)，推進高校優(yōu)勢專業(yè)發(fā)展和課程體系創(chuàng)新，不斷激發(fā)高校內(nèi)生動力和辦學(xué)活力。
（三）全力提升保障水平。
加大財政投入力度，積極爭取政策傾斜和資金支持，努力拓展辦學(xué)空間，持續(xù)改善高校辦學(xué)條件。采取市場化的改革辦法，多方爭取社會資源，拓寬經(jīng)費籌措渠道，鼓勵和吸引社會各界在政策、規(guī)劃、環(huán)境、土地、項目、平臺、金融、人才等方面的投入和支持。加強經(jīng)費使用管理，提高經(jīng)費使用效益。
（四）完善人才工作機制。
遵循人才成長規(guī)律，完善高校高層次人才的培養(yǎng)、評價、流動和激勵機制。在高校重點發(fā)展的學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)、引進一批中青年學(xué)科領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)團隊，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)保障質(zhì)量，最大限度激發(fā)高校人才的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
（五）著力強化督導(dǎo)考核。
明確目標要求，嚴格落實責任，細化工作方案，切實抓好落實。要加強對任務(wù)完成情況的監(jiān)督指導(dǎo)，及時掌握工作進度，密切跟蹤了解情況，建立健全考核制度，強化督促檢查，嚴格考核評估，把考核結(jié)果作為評價工作實績的重要依據(jù)，保證省委、省政府重大決策部署的貫徹落實，推動各項工作任務(wù)圓滿完成。
各地、各部門、各高校要深刻認識實施“1331工程”、統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)、促進高等教育振興崛起的重大意義，全力以赴抓好各項計劃任務(wù)的落實，制定任務(wù)清單、項目清單和工作臺賬，建立完善工作推進和責任機制，自加壓力、爭先進位，努力開創(chuàng)我省高等教育事業(yè)改革發(fā)展新局面，為我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才和智力支持。
山西省人民政府
2017年2月26日
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