《廣西壯族自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》2016年修訂版（全文）

廣西壯族自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例

（2008年11月28日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過;根據(jù)2016年7月21日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例〉的決定》修正）

第一條　為正確履行監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條　自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會對規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，適用本條例。

第三條　本條例所稱規(guī)范性文件，是指在本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力并在一定時期內(nèi)可以反復(fù)適用的通知、公告、辦法等文件。

下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定報送人民代表大會常務(wù)委員會備案審查：

（一）自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其辦公廳（室）制定的規(guī)范性文件；

（二）設(shè)區(qū)的市、縣級和鄉(xiāng)級人民代表大會，設(shè)區(qū)的市、縣級人民代表大會常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件；

（三）自治區(qū)各級人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送備案的其他規(guī)范性文件。

地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的報送備案，自治區(qū)人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章的備案審查，依照《中華人民共和國立法法》和《廣西壯族自治區(qū)立法條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條　規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，依照下列規(guī)定報送備案：

（一）自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其辦公廳（室）制定的規(guī)范性文件，報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；

（二）設(shè)區(qū)的市、縣級和鄉(xiāng)級人民代表大會，設(shè)區(qū)的市、縣級人民代表大會常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件，報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案；

（三）自治區(qū)各級人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件，報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前將其上一年度制定的規(guī)范性文件的目錄報送負(fù)責(zé)備案審查的人民代表大會常務(wù)委員會。

第五條　報送規(guī)范性文件備案時，應(yīng)當(dāng)報送以下材料：

（一）備案報告；

（二）規(guī)范性文件文本及其說明材料。

規(guī)范性文件報送備案材料應(yīng)當(dāng)一式十份，并同時報送電子文本。

第六條　報送自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件，由自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會負(fù)責(zé)接收、登記、分送等日常工作。

報送縣級人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件，由縣級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議確定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收、登記、分送等日常工作。

第七條　自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府或者下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件，縣級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府或者下一級人民代表大會制定的規(guī)范性文件，經(jīng)審查，認(rèn)為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃坏?，有?quán)予以撤銷：

（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；

（二）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸；

（三）與上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定相抵觸；

（四）有其他不適當(dāng)?shù)那樾?，?yīng)當(dāng)予以撤銷的。

第八條　縣級以上人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，承擔(dān)對規(guī)范性文件進(jìn)行審查的具體工作。

縣級以上人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對報送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動審查。

第九條　縣級以上人民政府、人民法院、人民檢察院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本級人民代表大會常務(wù)委員會審查的規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一的，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查的要求，由本級人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出意見。設(shè)區(qū)的市、縣級人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由上一級人民代表大會常務(wù)委員會審查的規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一的，可以向上一級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查的要求，由上一級人民代表大會有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查，提出意見。

前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織或者公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一的，可以向有審查權(quán)的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查的建議，由該人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)的專門委員會進(jìn)行研究。必要時，由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出意見。

第十條　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織或者公民書面提出審查的要求或者建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的規(guī)范性文件名稱、審查的事項(xiàng)和理由。

第十一條　對不屬于本級人民代表大會常務(wù)委員會審查范圍的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自收到審查要求或者建議之日起一個月內(nèi)，告知提出審查要求或者建議的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織或者公民，向有權(quán)審查的機(jī)關(guān)提出。

第十二條　承擔(dān)具體審查工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為要求或者建議審查的規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自收到審查要求或者建議之日起兩個月內(nèi)作出書面審查意見。經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長一個月。

第十三條　承擔(dān)具體審查工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見，也可以與其他有關(guān)的專門委員會召開聯(lián)合審查會議，要求制定機(jī)關(guān)到會說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。

承擔(dān)具體審查工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為要求或者建議審查的規(guī)范性文件不存在本條例第七條所列情形的，應(yīng)當(dāng)自收到審查要求或者建議之日起兩個月內(nèi)，告知提出審查要求或者建議的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織或者公民。

第十四條　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起兩個月內(nèi)提出是否修改或者廢止的意見，并向提出書面審查意見的機(jī)構(gòu)書面反饋。

第十五條　制定機(jī)關(guān)按照書面審查意見對不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件按照本條例第四條、第五條的規(guī)定報送備案；制定機(jī)關(guān)將規(guī)范性文件廢止的，應(yīng)當(dāng)將廢止的情況向提出書面審查意見的機(jī)構(gòu)書面反饋。

第十六條　縣級以上人民政府及其辦公廳（室），設(shè)區(qū)的市、縣級和鄉(xiāng)級人民代表大會，設(shè)區(qū)的市、縣級人民代表大會常務(wù)委員會對不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件不予修改或者廢止的，承擔(dān)具體審查工作的機(jī)構(gòu)可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議提出予以撤銷的議案或者建議，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。

各級人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一，未依照書面審查意見的要求修改或者廢止的，承擔(dān)具體審查工作的機(jī)構(gòu)可以建議主任會議要求制定機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會提出專題報告。

第十七條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會會議對撤銷不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件的議案進(jìn)行審議的，審查情況應(yīng)當(dāng)通報同級人民代表大會代表，并向社會公布。

第十八條　承擔(dān)具體審查工作的機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時，根據(jù)需要可以采用舉行聽證會、論證會等方式，聽取有關(guān)方面的意見建議。必要時，邀請規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)派員出席會議，說明、介紹情況。

第十九條　自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議確定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級黨委、人民政府規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)構(gòu)的銜接，建立健全規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流共享和工作協(xié)作，共同研究解決備案審查工作中的問題。

第二十條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會建立規(guī)范性文件備案審查信息平臺，對規(guī)范性文件的報備、登記、審查實(shí)行信息化管理，提高規(guī)范性文件備案審查效率。

第二十一條　承擔(dān)具體審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對備案審查過程中形成的相關(guān)材料進(jìn)行整理、存檔。

第二十二條　不按照本條例報送規(guī)范性文件備案的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)通知規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)限期報送。逾期仍不報送的，給予通報并責(zé)令改正。

第二十三條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其辦公室制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報送本級人民代表大會主席團(tuán)備案，由本級人民代表大會主席團(tuán)參照本條例有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

第二十四條　本條例自2009年1月1日起施行。

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