《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》全文
河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例
(2017年12月1日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)單位及其工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)及其相關(guān)活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱營(yíng)商環(huán)境,是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出過(guò)程中涉及的有關(guān)外部因素和條件,主要包括政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。
第三條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公開(kāi)公正、廉潔高效、平等保護(hù)、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的原則,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,推動(dòng)要素自由流動(dòng),保障市場(chǎng)主體依法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
第四條 各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一責(zé)任人。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決營(yíng)商環(huán)境中存在的重大問(wèn)題,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
第五條 市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德,誠(chéng)實(shí)守信,承擔(dān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源節(jié)約、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等社會(huì)責(zé)任,接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳教育,宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策和措施,弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)信用和契約精神,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為的舉報(bào)、投訴制度,公布電話、電子郵箱等舉報(bào)、投訴方式,并確定有關(guān)部門具體受理舉報(bào)、投訴事項(xiàng)。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。接到舉報(bào)、投訴的部門應(yīng)當(dāng)明確受理舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的解決時(shí)限,并為舉報(bào)、投訴人保密。對(duì)實(shí)名舉報(bào)、投訴的,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)、投訴事項(xiàng)受理情況告知舉報(bào)、投訴人;舉報(bào)、投訴事項(xiàng)辦結(jié)后七個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。
第二章 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),提升政務(wù)服務(wù)效能,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,健全社會(huì)誠(chéng)信體系,推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。
第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)將權(quán)力清單、責(zé)任清單和與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件、辦理流程等相關(guān)信息,通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、實(shí)體政務(wù)大廳、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等多種渠道向社會(huì)公開(kāi),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的行政審批事項(xiàng)通用目錄。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政審批事項(xiàng)集中統(tǒng)一辦理。行政審批部門應(yīng)當(dāng)將行政審批事項(xiàng)相對(duì)集中,并向本級(jí)政府服務(wù)大廳集中,確保行政審批事項(xiàng)、行政審批權(quán)限到位。依法不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、專業(yè)技術(shù)審查、集體討論、專家論證、聽(tīng)證、考試的事項(xiàng),申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面決定。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,不得擅自增設(shè)或者減少審批條件和環(huán)節(jié),落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、領(lǐng)辦代辦、限時(shí)辦結(jié)等工作制度,做到同一事項(xiàng)同等對(duì)待。
行政機(jī)關(guān)不得以備案、登記、注冊(cè)、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等方式變相設(shè)定涉及市場(chǎng)主體的行政審批事項(xiàng),不得變相恢復(fù)已取消的或者擅自收回已下放的行政審批事項(xiàng)。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做好行政審批事項(xiàng)的下放工作。承接行政審批事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定承接方案,做好承接工作,確保承接的行政審批事項(xiàng)得到有效實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下放行政審批事項(xiàng)承接工作的技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗位責(zé)任制,優(yōu)化工作流程,推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾,提高行政效率。定期開(kāi)展教育培訓(xùn),增強(qiáng)工作人員履行法定職責(zé)的能力。
行政機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)規(guī)定通過(guò)購(gòu)買專業(yè)技術(shù)服務(wù)的方式,提高服務(wù)市場(chǎng)主體的專業(yè)化水平。
行政機(jī)關(guān)工作人員不得拒絕、推諉、拖延履行法定職責(zé)。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集涉及市場(chǎng)主體的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息,為市場(chǎng)主體提供無(wú)償服務(wù)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會(huì)、書(shū)面問(wèn)答、在線訪談、專家解讀等形式,對(duì)涉及市場(chǎng)主體的簡(jiǎn)政、稅收優(yōu)惠、降費(fèi)、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策文件進(jìn)行宣傳、解讀和接受咨詢,提高市場(chǎng)主體對(duì)涉企政策的知曉度,提示市場(chǎng)主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。
行政機(jī)關(guān)可以依法組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其工作人員,為中小企業(yè)或者其他符合法定條件的公民提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)和電子證照庫(kù),推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)客戶端、自助終端等多種政務(wù)服務(wù)的相互融合和政務(wù)信息跨區(qū)域、跨部門交換共享,并及時(shí)更新,為市場(chǎng)主體提供便捷、多樣化服務(wù)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理、反饋、查詢。能夠通過(guò)信息共享和網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)獲取的信息以及前序流程已收取的材料,不得要求市場(chǎng)主體重復(fù)提交;屬于應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的信息,不得要求市場(chǎng)主體重復(fù)登記、重復(fù)提交材料。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度,拓寬公眾參與政府決策的渠道。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策,不得作出違背有關(guān)法律、法規(guī)或者超出本級(jí)人民政府法定權(quán)限的政策承諾。對(duì)招商引資過(guò)程中承諾的投資政策和優(yōu)惠條件,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面的形式作出。招商引資等書(shū)面承諾,未經(jīng)法定程序不得改變。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目落地保障機(jī)制和承諾辦結(jié)制度,實(shí)行項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制,壓縮審批時(shí)限,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、要素保障、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)問(wèn)題。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共資源交易制度,將政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等納入公共資源交易平臺(tái),公開(kāi)交易目錄、程序、結(jié)果等信息,保障各類市場(chǎng)主體及時(shí)獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動(dòng)。
第十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施吸引銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)來(lái)本省設(shè)立機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金公司、創(chuàng)業(yè)投資基金公司、各類股權(quán)投資基金公司的設(shè)立和發(fā)展。
省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、上市融資等方式進(jìn)行融資,做好上市企業(yè)后備資源的篩選、培育、輔導(dǎo)和服務(wù)工作。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)促進(jìn)小微市場(chǎng)主體發(fā)展的有關(guān)公共服務(wù)政策、措施,鼓勵(lì)金融企業(yè)擴(kuò)大對(duì)小微市場(chǎng)主體的融資、貸款規(guī)模,根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,對(duì)小微市場(chǎng)主體融資、貸款給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助以及貼息。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策和激勵(lì)措施,建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策集中發(fā)布平臺(tái),統(tǒng)籌安排各類支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金,推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù),發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)支撐,鼓勵(lì)社會(huì)主體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
鼓勵(lì)、支持企業(yè)與高等院校、科研院所等合作,建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新中心,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等建設(shè),推進(jìn)多規(guī)合一,逐步推行區(qū)域化評(píng)估評(píng)審制度,將整體性、區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果提供給投資項(xiàng)目共享使用,提高項(xiàng)目落地效率,降低企業(yè)成本。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源管理服務(wù),制定人力資源供求指導(dǎo)目錄,建立人力資源信息共享平臺(tái),促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn),保障人力資源充分供給。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)使用、選拔評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制,健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò),落實(shí)高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施,為人才在醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、行政執(zhí)法與司法相銜接、維權(quán)援助服務(wù)和境外保護(hù)維權(quán)等機(jī)制,依法處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和其他單位、個(gè)人的合法權(quán)益。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益,構(gòu)建勞動(dòng)者與市場(chǎng)主體之間和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
第二十三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策,確保市場(chǎng)主體及時(shí)享受減稅、免稅、出口退稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠,不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定開(kāi)征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。
第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度,收費(fèi)目錄清單、期限及其實(shí)施情況向社會(huì)公開(kāi),并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)能夠統(tǒng)一收費(fèi)的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門集中統(tǒng)一收取。
行政機(jī)關(guān)不得對(duì)市場(chǎng)主體執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi),不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍;不得以各種方式強(qiáng)制市場(chǎng)主體贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、接受指定服務(wù)。
第二十五條 行政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位及其工作人員不得有下列行為:
(一)占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給市場(chǎng)主體的財(cái)政性撥款以及依法應(yīng)當(dāng)退還市場(chǎng)主體的稅金、收費(fèi)等;
(二)強(qiáng)制市場(chǎng)主體購(gòu)買指定商品,向市場(chǎng)主體索要產(chǎn)品或者強(qiáng)行低價(jià)購(gòu)買產(chǎn)品;
(三)要求市場(chǎng)主體接受法律、法規(guī)規(guī)定之外的經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn);
(四)要求市場(chǎng)主體無(wú)償或者廉價(jià)提供勞務(wù)或者技術(shù);
(五)侵害市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán),或者未經(jīng)市場(chǎng)主體允許,公開(kāi)涉及市場(chǎng)主體商業(yè)秘密的信息;
(六)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體為其他單位、個(gè)人的金融借款提供擔(dān)保,或者以市場(chǎng)主體名義借款給其他單位、個(gè)人使用;
(七)向市場(chǎng)主體攤派、索要贊助以及強(qiáng)制市場(chǎng)主體捐贈(zèng)捐獻(xiàn)、參加商業(yè)保險(xiǎn);
(八)其他侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為。
第三章 優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度,保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益,反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
任何單位和個(gè)人不得違法侵犯市場(chǎng)主體合法收益。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同所有制企業(yè),鼓勵(lì)、支持非公有制企業(yè)進(jìn)入社會(huì)事業(yè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。行政機(jī)關(guān)不得制定、公布、施行歧視非公有制企業(yè)的政策措施。
行政機(jī)關(guān)不得以任何形式禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)、參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),不得禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。
第二十八條 市場(chǎng)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng),不得制售假冒偽劣、敲詐勒索、欺行霸市、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),不得以竊取商業(yè)秘密、內(nèi)幕交易、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式參與招投標(biāo)、商業(yè)交易等活動(dòng)。
第二十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境,弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)家作用,依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán),促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)市場(chǎng)主體自愿投資的經(jīng)營(yíng)行為,涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),實(shí)行負(fù)面清單制度。
國(guó)家和省人民政府有明確禁止、限制規(guī)定以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)行備案制,允許各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入。實(shí)行備案的項(xiàng)目,用地審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)手續(xù)應(yīng)由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī),通過(guò)同步并聯(lián)的方法,在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前辦理完畢。
第三十一條 工商行政管理等市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政審批部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)商事制度改革政策措施,推行注冊(cè)資本認(rèn)繳、多證合一、一照一碼、先照后證、企業(yè)登記全程電子化等制度,提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化程度。
對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式,應(yīng)當(dāng)在名稱核準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)范圍登記、行業(yè)管理方面加強(qiáng)制度保障。
領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè),可以自主選擇適用一般注銷程序或者簡(jiǎn)易注銷程序。
第三十二條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),完善各類市場(chǎng)主體信用檔案,建立社會(huì)信用信息共享平臺(tái),加強(qiáng)信用信息征集、披露、使用和管理,實(shí)行跨地域、跨部門、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場(chǎng)主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)作為民事主體參與民事活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)尊重對(duì)方市場(chǎng)主體的民事主體地位,平等行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行與社會(huì)資本合作、政府采購(gòu)等合同、協(xié)議,不得拖欠工程款和勞動(dòng)報(bào)酬,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整而不履行、不完全履行或者遲延履行,由此給對(duì)方當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第三十四條 供電、供水、供熱、供氣、通信等直接關(guān)系公共利益的公用企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)規(guī)則,將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等法定條件向社會(huì)公開(kāi),并按照規(guī)定向市場(chǎng)主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù),不得濫用市場(chǎng)支配地位,強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的條件。
第三十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)取消政府部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理,引進(jìn)知名品牌中介機(jī)構(gòu)來(lái)本省拓展業(yè)務(wù),培育專業(yè)性中介機(jī)構(gòu),發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)法律服務(wù)、審計(jì)鑒證、招標(biāo)投標(biāo)、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)估、管理咨詢以及代理等服務(wù)作用。
第三十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范清理中介機(jī)構(gòu),對(duì)規(guī)范清理后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理。已取消的行政審批事項(xiàng),不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。未納入清單管理的中介服務(wù)事項(xiàng),不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。實(shí)行政府定價(jià)或者作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立中介機(jī)構(gòu)懲戒和退出機(jī)制,查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或者報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)便利指定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù),不得妨礙其他中介機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。
第三十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)完善自律性管理約束機(jī)制,規(guī)范會(huì)員行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其工作人員不得對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定,不得干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者損害市場(chǎng)主體權(quán)益,不得依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)。
行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依照章程規(guī)定經(jīng)全體會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)討論表決通過(guò)。
第三十八條 行政機(jī)關(guān)和依法不需要登記和免于登記的社會(huì)組織及其所屬單位,行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)減少開(kāi)展涉及市場(chǎng)主體的各類評(píng)比、評(píng)估、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng)。確需開(kāi)展的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進(jìn)行,由市場(chǎng)主體自主決定是否參加評(píng)選。
對(duì)有偷稅逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或者服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、拒不履行法院生效判決或者裁定等行為的市場(chǎng)主體,應(yīng)當(dāng)取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)撤銷其已獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。
第四章 優(yōu)化法治環(huán)境
第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法決策、依法行政,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。
第四十條 制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。未進(jìn)行審查或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求的,不得提交集體討論或者審議。
開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議,對(duì)合理的意見(jiàn)建議應(yīng)當(dāng)予以采納。
第四十一條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估并及時(shí)清理、備案。
市場(chǎng)主體認(rèn)為地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)或者有損市場(chǎng)公平、侵害其合法權(quán)益的,可以依法向制定機(jī)關(guān)、備案監(jiān)督機(jī)關(guān)書(shū)面提出審查建議,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第四十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法公示制度,依法向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,通過(guò)文字、音像等方式,對(duì)行政執(zhí)法行為記錄并歸檔,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可追溯管理。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,在作出重大執(zhí)法決定前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的,不得作出決定。
第四十三條 行政機(jī)關(guān)不得隨意變更、撤回、撤銷已生效的賦予市場(chǎng)主體權(quán)益的行政決定;確因法定事由或者國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要變更、撤回,以及非因市場(chǎng)主體原因撤銷的,應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限、程序進(jìn)行,并對(duì)由此產(chǎn)生的損失依法給予市場(chǎng)主體補(bǔ)償。
第四十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查,應(yīng)當(dāng)編制年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽查機(jī)制,實(shí)施監(jiān)督檢查采取檢查對(duì)象隨機(jī)抽取、檢查人員隨機(jī)選派的方式,并及時(shí)公布檢查、處理結(jié)果。同一部門對(duì)企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行;不同部門對(duì)企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并完成的,由本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。
法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全等直接涉及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及稅收等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法檢查,或者縣級(jí)以上人民政府臨時(shí)部署的行政執(zhí)法檢查,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行。
行政執(zhí)法檢查不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受財(cái)物,不得牟取非法利益。
第四十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)全部上繳國(guó)庫(kù),實(shí)行罰繳分離和收支兩條線管理。
不得對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo);不得將罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),與行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤。
財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)市場(chǎng)主體采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急管理措施的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行,并根據(jù)市場(chǎng)主體的具體生產(chǎn)情況、行業(yè)類別采取不同的措施,減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
第四十七條 行政機(jī)關(guān)在依法對(duì)市場(chǎng)主體采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施時(shí),應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)主體送達(dá)法律文書(shū);對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)開(kāi)具清單、收據(jù)并依法保管;由行政機(jī)關(guān)自行保管的,不得使用或者損毀;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。查封、扣押、凍結(jié)市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí),在法定期限內(nèi)作出處理決定。
行政機(jī)關(guān)在依法采取強(qiáng)制措施時(shí),市場(chǎng)主體提供的財(cái)產(chǎn)擔(dān)??梢詽M足執(zhí)行要求的或者財(cái)產(chǎn)可以分割執(zhí)行的,不得超值查封、扣押、凍結(jié)。
第四十八條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)主體、準(zhǔn)入、交易、退出、信用建設(shè)等方面發(fā)揮職能作用,依法化解各類矛盾糾紛,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供司法服務(wù)和保障。
行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善商事糾紛解決方式,建立調(diào)解、仲裁、訴訟相銜接的商事糾紛解決機(jī)制,為市場(chǎng)主體提供多元化糾紛解決渠道。
第四十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行人民法院作出的生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的生效行政復(fù)議決定、調(diào)解書(shū),并將其作為依法行政考核指標(biāo)體系的重要內(nèi)容。
第五章 監(jiān)督保障
第五十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度,健全評(píng)價(jià)體系,引入第三方評(píng)估機(jī)制,鼓勵(lì)、支持專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所利用大數(shù)據(jù)等方式開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拓寬民主評(píng)議渠道,搭建網(wǎng)上評(píng)議平臺(tái),推進(jìn)對(duì)政務(wù)服務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)或者在線評(píng)議,加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)過(guò)程的考核、追蹤、監(jiān)督。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)較低或者達(dá)不到相關(guān)要求的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府,由其上級(jí)人民政府責(zé)令改正,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談,督促其優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把行政審批、政府信息公開(kāi)、政務(wù)履約和守諾服務(wù)等有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立考核制度,定期對(duì)有關(guān)部門和下一級(jí)政府承諾情況進(jìn)行考核,將考核結(jié)果作為對(duì)有關(guān)部門和下一級(jí)政府負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制,建立政務(wù)失信記錄,將行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履職過(guò)程中,因違法違規(guī)、失信違約而被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息,納入政務(wù)失信記錄。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入督導(dǎo)范圍,通過(guò)專項(xiàng)督查、日常督查等方式對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門以及下級(jí)人民政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)存在的問(wèn)題依法及時(shí)糾正。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況建立監(jiān)督檢查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并予以處理。
第五十四條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問(wèn)、代表視察等方式,加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
第五十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及勞動(dòng)模范、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表?yè)?dān)任特約監(jiān)督員,協(xié)助開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。
第五十六條 鼓勵(lì)和支持新聞媒體對(duì)行政機(jī)關(guān)的管理服務(wù)行為和損害營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、公正報(bào)道市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和履行社會(huì)責(zé)任情況,不得夸大事實(shí)或者進(jìn)行虛假報(bào)道,不得向市場(chǎng)主體索取財(cái)物或者牟取其他利益。
第六章 法律責(zé)任
第五十七條 違反本條例規(guī)定,各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)拒絕、推諉、拖延履行法定職責(zé)的;
(二)以備案、登記、注冊(cè)、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等方式變相設(shè)定涉及市場(chǎng)主體的行政審批事項(xiàng),變相恢復(fù)已取消的或者擅自收回已下放的行政審批事項(xiàng)的;
(三)在招商引資過(guò)程中作出違背有關(guān)法律、法規(guī)或者超出本級(jí)人民政府法定權(quán)限的政策承諾或者未經(jīng)法定程序改變承諾事項(xiàng)的;
(四)禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)、參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的;
(五)未按照規(guī)定落實(shí)對(duì)市場(chǎng)主體有關(guān)優(yōu)惠政策的;
(六)違反規(guī)定設(shè)定中介服務(wù)、將已取消的行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)或者利用職權(quán)便利指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)的;
(七)不履行、不完全履行或者遲延履行作為民事主體簽訂的有關(guān)合同、協(xié)議的;
(八)實(shí)施行政審批、執(zhí)法檢查時(shí),索取或者收受財(cái)物、牟取非法利益的;
(九)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的;
(十)拒不履行人民法院作出的生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)的;
(十一)未建立舉報(bào)、投訴制度,泄露舉報(bào)、投訴人信息以及未按照規(guī)定及時(shí)處理舉報(bào)、投訴事項(xiàng)或者對(duì)舉報(bào)、投訴人打擊報(bào)復(fù)的。
第五十八條 違反本條例第二十五條規(guī)定的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,供電、供水、供熱、供氣、通信等公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位,強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理?xiàng)l件的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》進(jìn)行查處。
第六十條 違反本條例規(guī)定,中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或者報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法查處。
第六十一條 違反本條例規(guī)定,行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)有下列行為之一的,由登記管理機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令限期改正,可以停止其活動(dòng),責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員;有違法所得的,予以沒(méi)收,可以并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的;
(二)干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者損害市場(chǎng)主體權(quán)益的;
(三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)的;
(四)向參加評(píng)選的市場(chǎng)主體收取費(fèi)用的。
第六十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條 違反本條例規(guī)定,新聞媒體有夸大事實(shí)、進(jìn)行虛假報(bào)道或者向市場(chǎng)主體索取財(cái)物、牟取其他利益等違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等民事責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。
第七章 附 則
第六十四條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法。
第六十五條 本條例自2018年1月1日起施行。
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